Item Item Item
О проекте Команда Звонковый центр Новости Контакты
gbEng

13.11.2015
Ярославль
3959
ВОЙНА ЗА РЫБИНСКОЕ НАСЛЕДСТВО

ЭПИЧЕСКАЯ ДРАМА В ДВУХ ЧАСТЯХ

В Рыбинске и в Рыбинском районе кипят нешуточные страсти вокруг поста сити-менеджера города и руководителя районной администрации. Воистину, эти битвы достойны кисти великого баталиста.
ВОЙНА ЗА РЫБИНСКОЕ НАСЛЕДСТВО

Не отпускают кадровые вопросы, ох, не отпускают! Уж больно богатой на них выдалась нынешняя осень. Сначала были выборы. Где кандидатуры на вакантные кресла депутатов и глав сами по себе не могли не вызывать интереса у политически искушенной публики. В октябре информационное пространство сотрясали новости из областной Думы. Которые появились на фоне конфликта ряда депутатов фракции «Единая Россия» и председателя парламента Михаила Боровицкого (хотя некоторые думцы утверждали, что никакого конфликта и не было вовсе). И вот теперь эстафетную палочку принял Рыбинск. Там закипели нешуточные страсти вокруг поста руководителя районной администрации. Кулуарная борьба за кресло сити-менеджера идёт и в городских структурах. Воистину, эти битвы достойны кисти Верещагина и представляют несомненный интерес. Хотя бы потому, что давно переросли «местечковый» уровень и вышли на областную орбиту.


Часть первая. Свободный город Рыбинск.

Собственно, слово «местечковый» в принципе неуместно, когда речь заходит о вопросах политический или экономической жизни Рыбинска. Слишком значим этот город для региона в целом. И не учитывать его особенностей (в том числе ментальных) просто-напросто невозможно. С него и начнём. В начале – небольшое лирическое отступление. 23 сентября рыбинский городской суд вынес приговор отстранённому от работы Юрию Ласточкину. 8.5 лет строго режима. Адвокаты опального градоначальника подали апелляцию в областной суд, где в настоящий момент и находится дело. Можно сколько угодно строить предположения – вернётся Ласточкин в большую политику или нет. Но это дело неблагодарное. И больше напоминает астрологию, нежели какой-то здравый политический анализ. Да, областная Фемида может изменить решение рыбинской инстанции. Да, никто не отменял Верховный суд (если описанного выше не произойдёт). В конце концов, в своё время коллега и товарищ Ласточкина по несчастью Евгений Сдвижков выиграл дело именно на этой стадии. Но с другой стороны, подобные тяжбы могут длиться годами. И даже если Юрия Ласточкина оправдают до истечения срока его полномочий (выборы состоялись осенью 2013 года) – он вернётся в совершенно иную систему. Где есть глава района (он же председатель Муниципального совета), которого избирают из состава депутатов. И есть сити-менеджер (он же глава администрации), которого предлагает конкурсная комиссия. А вот всенародно избранного мэра нет. Сможет ли Юрий Васильевич вписаться в эту систему (при условии прекращения дела, конечно)? Вопрос риторический. В общем, не будем гадать на кофейной гуще. Бесспорным остаётся лишь один факт: в отсутствие Ласточкина политический и кадровый расклад в городе радикально меняется.

Акт 1. Зицпредседатель и начальник Совета.

Цветков.jpg

И борьба за руководящие посты уже началась. Как было сказано выше – их два. Первый – глава города. Одновременно он является спикером представительного органа. Сейчас этот пост занимает Михаил Цветков. Занимает с весны, после известных событий, в результате которых председательское кресло оставил Константин Долгов. Напомним, от должности его освободили собственные же коллеги-депутаты. Смена вызвала достаточно широкий резонанс. И, как говорят, недовольство в областном руководстве «Единой России». По сообщениям СМИ, в город даже была направлена делегация регионального исполкома партии. Местной «ячейке» сделали «внушение». По слухам, «пропесочили» даже и.о. главы администрации Леонида Можейко. Но, как бы то ни было, никаких дальнейших действий не последовало. Пошумели да разошлись. Прошло уже больше полугода – а Цветков остаётся на посту. Почему? Думается, здесь всё просто. Давно известно: Рыбинск – город своенравный. Как говорят, Долгов являлся «ставленником» областных властей. Чему, по всей вероятности, воспротивились представители местной элиты. В свою очередь, Цветков – фигура компромиссная. Давний член партии (при этом, не запятнавший свою репутацию). Представитель социальной профессии (медик, главврач больницы). Опытный общественник. Защищает интересы города, но при этом не в «контрах» с областью. Он устраивает многих. И является одной из главных кандидатур, которую видят в качестве дальнейшего главы города. Но тут есть одно «но». Михаил Юрьевич работает на неосвобождённой основе. Бесплатно он трудился и в должности председателя комиссии по социальным вопросам. Его постоянное место работы – городская больница имени Пирогова. И по разговорам, оставлять своё медучреждение Цветков не намерен. Так что профессиональным политиком он себя, скорее всего, не видит.

Пахарев.jpgПалочкин.jpgВпрочем, перечень возможных кандидатов на должность главы города на нём не заканчивается. Среди других возможных претендентов называют ещё две фамилии – зампреда Муниципального совета Владимира Пахарева и председателя комиссии по экономике Игоря Палочкина. И тот, и другой в городе личности довольно известные. Оба – опытные политики и депутаты со стажем. Пахарев в начале 2000-х (ещё до разделения на город и района) был председателем представительного органа. Сами рыбинцы утверждают, что именно он поспособствовал избранию главой округа Бориса Степанова. Позднее являлся спецпредставителем губернатора Лисицына (сторону которого занял в известном конфликте со Сдвижковым). Палочкин – классический пример «местного олигарха». Собственник известной в Рыбинске сети магазинов «Дружба», владелец крупной управляющей компании, обладатель ряда других активов. И тот, и другой имеет шансы стать главой города. Однако к Пахареву в Рыбинске довольно неоднозначное отношение (в силу отдельных моментов его «политической биографии»). Насколько он будет «удобен» для нынешнего руководства губернии (особенно накануне нового избирательного цикла 2016-2018) – вопрос также неоднозначный. Что касается Палочкина, то для него более желанным является пост главы администрации (сити-менеджера). Именно он даёт возможность получить реальные рычаги управления городским хозяйством. А порулить в Рыбинске есть чем. Формальная должность главы района (за которым по Уставу остаются лишь представительские функции) вряд ли будет интересна крупному предпринимателю. Разве что для удовлетворения собственных амбиций.


Акт 2. Кто в сити-менеджеры, стройся!

Ситников.jpg

Мы плавно подошли к кандидатурам на пост сити-менеджера. Которых гораздо больше. И за которые в городе сейчас идёт большая «грызня». Условно их даже можно разделить на несколько групп. Как минимум, речь идёт о «местных» и «ярославских». В числе первых также можно выделить представителей депутатского сословия и «условно независимых» кандидатов (они являются настоящими «тёмными лошадками»). К депутатскому сословию относятся Пахарев и Палочкин. В тёплую компанию которых также можно добавить ещё одного зампреда муниципалитета Сергея Ситникова. Он также довольно известный человек и является креатурой Палочкина. Возглавляет ОАО «Управляющая компания», владельцем которой как раз является Игорь Владиславович. Теоретически, этот тандем даже мог бы «встать у руля». При таком раскладе Палочкину не зазорно было бы возглавить совет и стать главой города. А через подконтрольного человека рулить экономикой Рыбинска. Но тут есть два существенных «но». Во-первых, после уголовного дела вокруг «Управляющей компании» и последовавшей за этим приостановке членства в «Единой России», у С.Ситникова сильно подмочена репутация. Поэтому как в Ярославле, так и в самом Рыбинске вряд ли пойдут на его назначение на столь важный пост. Во-вторых, как было сказано выше, Ситников не является самостоятельной фигурой. А в области, как известно, предпочитают работать напрямую с «феодалом», нежели с его «вассалом».

Можейко.jpg

К «условно независимым» в первую очередь нужно отнести действующего исполняющего обязанности главы администрации Леонида Можейко. Он представитель команды Ласточкина, в городском самоуправлении - с 2009 года. Был одним из немногих, кто не покинул своего поста в течение всего срока нахождения Юрия Васильевича у власти. На хорошем счету у местной элиты. В принципе, умеет найти общий язык с оппозицией (а КПРФ и «Справедливая Россия» имеют в городе весьма прочные позиции). По имеющимся данным, не вызывает раздражения и в руководстве области. Однако не факт, что кандидатура Леонида Чеславовича устроит верхушку региональной «Единой России». Думается, что в преддверие «больших» выборов она захочет видеть на посту градоначальника 100-процентного партийца. Возможно – даже более зависимого. Кроме того, по нашим данным, сам Можейко периодически меняет мнение насчёт участия-неучастия в конкурсе. А тут нужна конкретика и определенность.

Добряков.jpg

Ещё один теоретически возможный кандидат (о котором говорят в самом Рыбинске) – бывший заместитель главы по городскому хозяйству (эх, сколько их было за последнее время) Денис Добряков. Пробыв недолгое время замгубернатора Севастополя, недавно он вернулся в город на Волге. У него есть определённый авторитет. Но он не связан прочными нитями с руководством области. К тому же, однажды уже оставил городскую администрацию. «Пустят» ли его туда снова – не факт. При таком раскладе не менее выигрышной кандидатурой смотрится коллега Добрякова – нынешний зам главы города Евгений Майн. В его активе - опыт депутатской и чиновничьей работы на областном уровне. Так что при наличии желания и соответствующей проработки вопроса он вполне может претендовать на высокий пост.

Наконец, внушительная группа «областных» кандидатов включает заместителя председателя Правительства области Наталью Шапошникову, председателя думского комитета по бюджету Владимира Денисова, его коллегу, руководителя комитета по жилищно-коммунальному комплексу Виктора Тамарова и замгубернатора Юрия Бойко. Всех их достаточно давно называют в качестве претендентов на пост рыбинского сити-менеджера (притом, как в Ярославле, так и в Рыбинске). Насколько могут быть верны такие предположения? 

Шапошникова.jpg

Для Натальи Шапошниковой пост главы администрации города – явное понижение с существующей должности. В которой она, как видится сейчас, чувствует себя довольно уверенно. По нашим данным, она пользуется поддержкой как председателя Правительства области, так и губернатора. Следовательно, об уходе в Рыбинск можно будет рассуждать лишь в том случае, если этот «триумвират» по какой-то причине даст трещину и зашатается. Точно также не видится явных причин ухода в родные пенаты рыбинца Владимира Денисова. Ему достаточно комфортно в должности председателя одного из ключевых парламентских комитетов. Просматривается перспектива карьерного роста – например, до зампреда Думы. Так что уходить на хозяйство весьма проблемного города ему, вроде как, не комильфо. По крайней мере, по собственной инициативе. 

Тамаров.png

Что касается Виктора Тамарова, по после того, как он покинул пост гендиректора «ЯГК», слухи о его потенциальной новой работе возникают с завидной регулярностью. Рыбинск – один из вариантов. Пока чисто теоретических. Если он перерастёт в практическую плоскость, то Виктор Владимирович, по всей вероятности, пойдёт на конкурс как представитель известной группы политтехнологов. И совсем не факт, что в этой связи будет воспринят рыбинцами. Которые, как мы уже поняли, не больно любят «варягов» и крайне эмоционально реагируют на любые попытки «навязать» кого-то извне.

Бойко.jpg

По той же причине фиаско может постигнуть и Юрия Бойко. Но тут ситуация интересней. Для него, как и для Натальи Шапошниковой, уход в Рыбинск – серьёзное понижение. Но, учитывая круг курируемых им вопросов, во втором по величине городе области Юрий Александрович может оказаться в качестве «главного политтехнолога». Чтобы подготовить плодородную почву для проведения грядущих выборов в крайне тяжёлом 195 округе. Заодно – стать мощной поддержкой для молодого и активного Александра Грибова (разумеется, если он приобретёт статус официального кандидата). Однако эффект такого участия в политической жизни города может быть прямо противоположным. Если представитель области будет действовать слишком круто, местная элита может воспротивиться такому давлению. И вместо благоприятного политического климата будет бунт. Что произойдёт дальше – предугадать не сложно: низкая явка, плохие проценты, соответствующие выводы. То есть совсем нерадужные последствия для регионального истеблишмента. Впрочем, всё может закончиться, не успев начаться. Депутаты попросту могут не проголосовать за Бойко. Однозначной поддержи в с овете у него нет. И в таком ключе победа может быть обеспечена только в союзе с одним из «мощных» депутатов, имеющим влияние на своих коллег. Соответственно, здесь может просматривать тандем Бойко-Палочкин или Бойко-Пахарев (при выделении депутатам поста председателя представительного органа в качестве «платы за поддержку»).

Разумеется, всё описанное выше – теоретические размышления. И к списку претендентов на лакомые посты можно добавить ещё целый ряд фамилий (кандидаты от оппозиции – тот же Михаил Парамонов от КПРФ или Андрей Ершов от «эсеров», ряд директоров муниципальных предприятий, несколько бизнесменов средней руки). Мы остановились лишь на наиболее вероятных претендентах. Для удобства их фамилии занесены в таблицу в конце статьи. Разумеется, с приставкой «возможные».


Часть вторая. Дела на районе.


Кругликова.jpg

Не менее драматичная ситуация в кадровой сфере складывается и в Рыбинском районе. Если в городе распределение властных постов – дело хоть и недальней, но всё-таки перспективы, то в районе оно происходит прямо сейчас. Речь также идёт о креслах главы администрации и председателя Муниципального совета (параллельно - главы муниципального образования). Собственно, с определения кандидатуры последнего всё и началось. «Единая Россия» и руководство области видело на этом посту Татьяну Кругликову, партийную активистку и главу Тихменевского поселения. Вместе с Александром Китаевым (действующим на тот момент главой администрации) они должны были составить пару управленцев на ближайшее время. Так решили на «политическом Олимпе» региона. Но строптивые рыбинцы снова спутали все карты. Вместо «официально рекомендованной» Кругликовой они выбрали Александра Малышева (бывшего заместителя главы района, считающегося человеком Китаева). За него проголосовали 12 человек из 22. Для сравнения - за Кругликову было отдано лишь 3 голоса. Не помог ни посыл из Ярославля, ни увещевания Юрия Бойко. Говорят, накануне он даже специально приехал в город для «профбеседы» с народными избранниками.

Естественно, подобный инцидент не мог не вызвать соответствующей реакции. Китаев резко стал неугоден. Разговоры о том, что теперь его вроде как не хотят видеть в качестве районного начальника, ведутся уже воткрытую, комментарии появляются в медийном пространстве. Судя по всему, главным «недоброжелателем» Китаева выступает всё тот же Бойко (о чём воткрытую говорит даже сам Александр Николаевич) и стоящие за ним известные политтехнологи. В качестве альтернативной кандидатуры предложены бывший руководитель аппарата областной Думы Игорь Милорадов, депутат Муниципального совета Рыбинска Сергей Борисов и председатель комитета по управлению делами районной администрации Юрий Ушаков. Все они вместе с Китаевым подали документы в конкурсную комиссию. Был ещё пятый кандидат – бывший руководитель тутаевского исполкома «Единой России», а ныне специалист департамента территориального развития области (который курирует опять же Юрий Бойко) Илья Шестериков. Однако он не прошёл во второй этап.

Китаев.jpg

То, что голосование в комиссии не будет простым, стало понятно с самого начала. Китаев набрал больше всего голосов (170 против 146 - у Милорадова, 145 - у Борисова и 124 - у Ушакова). По идее, на суд депутатов (окончательно определяться с кандидатурой должны именно в Муниципальном совете) должны были представить Китаева и Милорадова. Но представители области (Юрий Бойко и председатель комиссии Александр Шилов) предложили на утверждение Милорадова и Борисова. Мотивировав такую инициативу тем, что Китаев может не пройти по возрасту (ему 64 года при формальной возможности находиться на службе до 65 лет). Такой подход, в свою очередь, не устроил четырёх рыбинских представителей комиссии. Которые покинули зал заседаний, чем сорвали кворум. Дело в том, что комиссия состоит из 10 человек, а решение считается принятым при семи голосах. Людей осталось лишь шестеро. Итог – перенос заседания.

И такие переносы могут продолжаться довольно долго. Как говорят местные источники, сейчас в районе идёт «торг». Противники Китаева пытаются склонить на свою сторону недостающего седьмого человека. Или предусмотреть иной вариант недопущения Китаева до стадии голосования в совете. Сделать это, сказать по правде, будет непросто. Во-первых, по имеющимся сведениям, Александра Николаевича поддерживает председатель Думы Михаил Боровицкий и один из влиятельных членов «Единой России», председатель парламентского комитета по АПК Алексей Окладников. А во-вторых, слишком грубая попытка протащить нужного человека может просто-напросто натолкнуться на противодействие всё того же совета. Депутаты просто «прокатят» неугодного им кандидата. Тем более, что Китаев имеет в представительном органе весьма сильные позиции. Он – политический старожил и опытный хозяйственник. Почти 10 лет руководит районом. Наладил рабочий контакт с главами поселений. На таком фоне конкуренты выглядят на порядок бледнее. Более-менее нормальный набор данных есть разве что у Игоря Милорадова (уроженец города, работал в частных и в государственных структурах, был директором департамента промышленности и муниципального заказа рыбинской администрации). Однако в силу своей, скажем так, «ангажированности» он вряд ли сможет рассчитывать на 100% поддержку.

Одним словом, «свалить» Китаева будет явно непросто. Но если это всё-таки получится, то в районе, по образу и подобию города, также может сложиться крайне напряжённая политическая ситуация. Что накануне выборов, повторимся, очень и очень некстати. На кон поставлено слишком много. В том числе в экономическом смысле. Свободолюбивый город и не менее значимый район будут стараться «умаслить». Так, в бюджете для них уже предусмотрено порядка 300 миллионов рублей на ремонт дорог и благоустройство дворов. В приоритетном порядке продолжится расселение аварийных домов. Будут строить детские садики и, возможно, даже новую школу. Идёт борьба за создание собственного фонда капремонта. Одним словом, туда пойдут приличные деньги. Которыми кто-то должен будет распоряжаться. Плюс – в самом Рыбинске остаётся ещё немало привлекательных активов (то же АТП-1, «Теплоэнерго», горэлектросеть и другие). Одним словом, хозяин в городе по определению не может быть случайным человеком. Тем интереснее выглядит борьба за эти места, свидетелями которой мы являемся. И от итога которой будет зависеть очень много. В том числе для области.

ВИКТОР ПАРФЁНОВ

Список действующих лиц и исполнителей:

Городской округ Рыбинск

Рыбинский Муниципальный район

Возможные кандидаты на должность главы города (председатель Муниципального совета)

Возможные кандидаты на должность главы администрации города (сити-менеджер)

Кандидаты на должность главы района (председатель Муниципального совета)

Кандидаты на должность главы администрации района

Цветков М.Ю. (председатель Муниципального совета городского округа г. Рыбинск, главный врач городской больницы № 2 им. Н.И. Пирогова)

Бойко Ю.А.

(заместитель губернатора Ярославской области)

Малышев А.В.

(экс-заместитель главы Рыбинского муниципального района, Председатель Муниципального совета Рыбинского муниципального района) – избранный глава.

Китаев А.Н.

(экс-глава Рыбинского муниципального района)

Палочкин И.В.

(председатель комиссии по экономическим вопросам Муниципального совета городского округа г. Рыбинск)

Шапошникова Н.В. (заместитель Председателя Правительства Ярославской области)

Фёдорова Е.В.

(депутат Муниципального совета Рыбинского муниципального района, директор МУП «Омега»)

Милорадов И.А.

(экс-руководитель аппарата Ярославской областной Думы)

Пахарев В.В.

(заместитель председателя Муниципального совета городского округа г. Рыбинск)

Денисов В.В. (председатель комитета Ярославской областной думы по бюджету, налогам и финансам)

Кругликова Т.Ю.

(депутат Муниципального совета Рыбинского муниципального района, глава Тихменевского сельского поселения)

Борисов С.В.

(депутат Муниципального совета городского округа г. Рыбинск)

Тамаров В.В. (председатель комитета Ярославской областной думы по ЖКК и энергетике)

Ушаков Ю.С.

(председатель комитета по управлению делами администрации Рыбинского муниципального района)

Можейко Л.Ч.

(и.о. главы администрации городского округа г. Рыбинск)

Шестериков И.В.

(специалист департамента территориального развития Ярославской области) – выбыл.

Добряков Д.В.

(экс-заместитель главы городского округа г. Рыбинск по городскому хозяйству)

Палочкин И.В.

(председатель комиссии по экономическим вопросам Муниципального совета городского округа г. Рыбинск)

Пахарев В.В.

(заместитель председателя Муниципального совета городского округа г. Рыбинск)

Ситников С.А.

(заместитель председателя Муниципального совета городского округа г. Рыбинск)

Опрос
Испытываете ли Вы радость от победы партии "Единая Россия" на выборах 8 сентября 2018 г.?