О грустных прогнозах на 2019 год

Если в конце старого года принято подводить итоги, то с наступлением нового – делать прогнозы. Конечно, занятие это неблагодарное. Но, как поётся в одной известной песне: устроены так люди, желают знать что будет. Согласитесь, вполне понятное желание. Особенно в нашей многострадальной стране, где постоянно происходят какие-то перемены и перестройки. Поэтому сегодня мы примерим на себя роль «цыганки со старой колодой» и рискнём заглянуть в ближайшее будущее, дабы определить: что принесёт нам год жёлтой земляной свиньи. К слову, для ярославцев он начался с абсолютно не чищенных дорог. Конечно, вопросы к качеству уборки в столице «Золотого кольца» были всегда. Но чтобы так много… Так что новоиспечённый мэр Волков своё первое полноценное испытание не выдержал. Как говорится, то ли ещё будет. Впрочем, «кашей» на трассах перечень неприятных сюрпризов для ярославцев не ограничивается. Буквально с 1 января жителей области ждёт череда повышений различных тарифов, подготовленных исполнительной властью. А если учесть многочисленные изменения на федеральном уровне, то опустошать свои кошельки (и без того полупустые) гражданам придётся больше и чаще. Так что перспективы весьма печальные. Если не сказать больше. Но обо всём по порядку.

Налоговое бремя

         Изменения произойдут (либо уже произошли) во многих сферах жизни. Одним из самых больших блоков является налоговая политика. Первое (и самое нашумевшее) изменение – повышение ставки налога на добавленную стоимость на 2 пункта – с 18 до 20%. Что приведёт к очередному скачку цен на очень широкий спектр товаров, работ и услуг. Сам скачок всевозможные эксперты оценивают по-разному. Минимальная цифра, которая нам встречалась – 1,5-2%. Максимальная – 11-15%. Первый вариант выглядит уж совсем фантастическим: подобный рост происходит ежегодно и безо всяких реформ. Второй выглядит более правдоподобным. Безусловно, это очень усреднённые данные, ибо для каждой группы товаров увеличение стоимости будет индивидуальным. В Правительстве вообще считают, что повышение налога ощутят лишь покупатели дорогих автомобилей и любители деликатесов. Впрочем, оценки органов исполнительной власти – вообще особый жанр. Авторы романов в стиле фэнтези нервно курят в сторонке. При этом, сам по себе налог на цены влияет мало. Во всяком случае, ставка НДС не менялась 15 лет, а стоимость товаров за тот же период возросла в разы. Так что причина в другом. В том числе в самодеятельности Центрального банка, инфляции и спекуляции самих товаропроизводителей. Которые не упустят шанс собрать побольше барышей, пользуясь традиционной иезуитской логикой: если что-то увеличилось (ставка налога, акциз, стоимость барреля, количество пятен на солнце и так далее) – значит, надо поднимать цены!

        Сами авторы реформы, конечно, подготовили свои аргументы. Дескать, денег на выплаты пенсий, социальных пособий и повышение зарплат нет, а рост ставки на 2% будет ежегодно приносить в казну до 600 миллиардов рублей. Останется льготная ставка 10% для некоторых видов продуктов (мясо, молоко, крупы, макаронные изделия, овощи и другие), детских товаров и медицинских изделий (правда, их стоимость регулярно повышается за счет других факторов ценообразования). 

И вообще, НДС в России – один из самых низких в Европе. Например, в Венгрии он составляет 27%, в Дании, Норвегии и Швеции – 25%, в Греции и Финляндии – 24%, в Италии – 22%, в Бельгии и Нидерландах – 21% . Откровенно говоря, всегда вызывает недоумение: почему нас постоянно сравнивают с заграницей (которая регулярно вводит против нас санкции и вообще занимается всевозможным вредительством)? Да и само сравнение всегда получается однобоким. Почему сопоставляют только ставку налога и ничего не говорят, например, об уровне реальных располагаемых доходов или покупательной способности населения? Или о той же инфляции? Если брать даже официальные цифры 2017 года (которые всегда занижены), то в России она была одной из самых высоких (2,5%). Для сравнения: Япония – 1,1%, Франция – 1,2%, Германия – 1,7%, США – 2,1%. Вот вам и загнивающий Запад. Так что уж коли взялись сравнивать Русь-матушку с остальным «цивилизованным миром», надо быть последовательным! Но финансовому блоку Правительства страны это невыгодно. Поэтому придётся мириться с неизбежным ростом цен.

         Второе новшество – утверждение налоговых правил для так называемых «самозанятых» граждан. Это лица, получающие доход от оказания услуг, но не являющиеся наёмными работниками и не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя. Например: репетиторы, няни, сиделки, помощники по хозяйству, мастера по ремонту квартир и автомобилей, парикмахеры и фотографы на дому, и так далее. Точного количества таких работников не назовёт никто. Но МВФ всё же подсчитал, что порядка 36% граждан трудоспособного возраста работают без уплаты налогов. А треть российского ВВП вообще находится в «тени». Правда, подобные цифры всегда вызывают сомнения. Как считают, если ни учёт, ни контроль на объекты наблюдения не распространяются? Как бы то ни было, в прошлом году власти решили ввести для них так называемый налог на профессиональный доход (НПД). Пока – в порядке эксперимента и только в четырёх регионах: Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях (наконец-то Калуга, которую всегда ставят в пример Ярославлю, хоть в чём-то ему уступила). Впрочем, уже с 2020 года любой регион может добровольно присоединиться и принять свой закон о НПД. И что-то подсказывает, что таковых будет немало. Налог будет исчисляться по двум ставкам: 4% при оказании услуг физическим лицам, 6% - юридическим.

         Всё это безумно интересно. Но рождает массу вопросов. Что будет принято в качестве налоговой базы? Как будет происходить администрирование? А главное – в чём состоит стимул для самих граждан? Возможность получать социальные льготы и пенсии? Но что, если доход лица от его деятельности позволяет накопить гораздо больше средств, чем выплаты от государства? Притом, он будет иметь деньги «здесь и сейчас», а не когда-нибудь «потом» при уходе на заслуженный отдых (если он вообще до него доживёт). Конечно, у авторов реформы есть определённые механизмы для выявления самозанятых. По запросу налоговой инспекции банки обязаны предоставлять сведения о финансовых операциях своих клиентов. В случае регулярных поступлений средств на счёт официально не работающего человека может быть инициирована проверка с соответствующими санкциями. Также практикуется контрольная закупка в социальных сетях. И старый как мир способ – работа по жалобам соседей, которым мешают клиенты самозанятых квартирантов (что ни говори, а «стукачи» найдутся всегда). Но для получения отдачи от подобных мер нужен постоянный мониторинг. Что, в свою очередь, потребует существенного увеличения штата налоговых органов. А там, по имеющейся информации, сегодня готовится сокращение (во всяком случае, на уровне местных подразделений). Да и русский мужик, как известно, хитёр на выдумку. И наверняка уже придумал, как обойти расставленные сети. Одним словом, НПД – это тот случай, когда «гладко» не получилось даже «на бумаге». Об оврагах умолчим.

         В-третьих, с 1 января начала действовать новая система начисления налога на недвижимость физлиц. Отныне он будет рассчитываться исходя из кадастровой оценки недвижимости, а не инвентаризационной стоимости. Не будем описывать весь процесс (во-первых, это долго и скучно, во-вторых, кому надо, тот знает). Отметим лишь то, что методика кадастровой оценки - дело непростое и от простых смертных закрытое. Поэтому квартиру, дачу или гараж могут оценить существенно выше рынка. И тогда в платёжках окажутся такие суммы, что волосы дыбом встанут (у тех, кто их ещё окончательно не потерял). Оспорить их можно через специальную комиссию, созданную при каждом региональном управлении «Росреестра». Либо (если чиновники продолжат стоять на своём) – через суд. И что-то подсказывает, что в ближайшей перспективе у служителей Фемиды существенно прибавится работы.

         В налоговой сфере есть и другие изменения, однако названные выше – наиболее резонансные. Подобные меры со стороны государства всё больше приближают нас к эпохе Петра I. При котором, как известно, существовали налоги на бороду, на покос сена, на мосты, на клейма, на пиво, на воск, на свечи, на кузницы, на харчевни, на пекарни и так далее (всего около 40 сборов, в том числе совсем абсурдных). Чем заканчивалось подобное «затягивание ремней» (точнее – удавок), наверное, напоминать не нужно. Мы уверены, что современные государевы финансисты в состоянии прочитать школьный курс истории Отечества. И сделать правильные выводы.

Повышение пенсионного возраста

         С 1 января в России началось повышение пенсионного возраста. Оно будет проходить поэтапно, пока в 2023 году не достигнет планки в 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Изначально представительниц прекрасного пола вообще хотели отправлять на заслуженный отдых в 63 года. Позднее срок всё-таки сократили. А для тех, кто должен был выйти на пенсию в ближайшие 2 года, сделали поблажку – разрешили сделать это на 6 месяцев раньше. На этом положительные моменты, пожалуй, заканчиваются. И начинается длинный перечень минусов. В прошлом году о них говорили много и часто. Что вполне естественно и понятно. Долгое время пенсионный возраст россиян (установленный ещё в 1956 году) рассматривался как некая «священная корова». Посягать на которую не решились даже при Борисе Ельцине на пике либеральных реформ в «лихие» девяностые. Поэтому вдвойне поражает та быстрота и лёгкость, с которой нынешняя российская власть осуществила столь важнейшую реформу.

Момент внесения законопроекта (16 июня 2018 года) был выбран весьма "удачно". Во-первых, было лето (когда политическая активность жителей традиционно падает). Во-вторых, суббота (когда народ в массе своей находится за городом). В-третьих, в стране проходил Чемпионат мира по футболу (к которому было приковано внимание даже далёких от спорта граждан). Кроме того, вполне благополучно завершились выборы Президента. Поэтому закручиванию гаек больше ничего не мешало. Всё прошло со скоростью звука. Ни публичных консультаций, ни общественного обсуждения, ни переходного периода. Уже осенью резонансный законопроект был принят в окончательной редакции. Организованные оппозицией митинги не смогли остановить запущенный маховик. А единственной «политической платой» за реформу стал относительный провал «Единой России» на региональных выборах 9 сентября.

         Реформа оставила массу вопросов и проблем. Притом, для всех. Люди, рассчитывающие на законный отдых, лишились этой возможности на среднесрочную перспективу. Работодатели оказались в «заложниках» в связи с ограничениями на увольнение людей предпенсионного возраста. Сами «предпенсионеры» столкнулись с угрозой ухудшения условий труда (например, потенциальным снижением заработной платы). Кроме того, для них не продумали систему перевода на более лёгкий труд (в связи с возрастными особенностями). Да и с переобучением могут возникнуть трудности (в силу той же причины). Для молодых людей возросла конкуренция на рынке труда. Изменилась система семейной взаимопомощи. Вместо того, чтобы сидеть с внуками, бабушки и дедушки будут вынуждены работать. А родители будут заводить детей в более позднем возрасте.

         Наконец, остаются чисто финансовые вопросы. Что происходит с накопительной частью пенсии? Будут ли индексироваться выплаты работающим пенсионерам? И самое главное – как быть с накоплениями, если человек попросту не доживёт до выхода на заслуженный отдых? Что в современной России случается очень часто. Несмотря на бодрые заявления о повышении продолжительности жизни (кстати, тоже очень лукавый показатель). По справедливости, все деньги должны доставаться родственникам. Как происходит, например, в Сирии, где уже более 7 лет идёт война. Но там почему-то хватает и средств, и политической воли поддерживать своих граждан не на словах, а на деле. А в великой и могучей России тем временем запускается пенсионная реформа. Которая рискует стать одним из самых отрицательных эпизодов современной истории вообще и правления Президента Владимира Путина в частности.

Транспорт и коммуналка

   Ещё один сюрприз к новому году – подорожание акцизов на бензин и дизельное топливо. Как отметил вице-премьер Дмитрий Козак, они будут восстановлены в тех объемах, которые планировались с 1 июля 2018 года. В абсолютных цифрах это 3,7 и 2,7 тысячи рублей за тонну. В относительных – 48,6 и 50,8% соответственно. То есть увеличение произошло сразу в полтора раза. А чего мелочиться? Да, после весеннего скачка цен в прошлом году акцизы были снижены. Но отыграть рост стоимости это не помогло. А в конце осени цены даже немного поднялись. Сейчас Правительство вновь обещает не допустить скачка цен на АЗС. И продолжает ссылаться на какие-то неведомые инструменты, позволяющие отрегулировать рынок. Верится в эти обещания с трудом. Точнее, не верится совсем. Уверены, что если бы сегодня мы проводили опрос на эту тему, то 80-90% граждан разделили бы наше мнение. По оценке экспертов, увеличение акциза приведет к росту цен на бензин до 10%. Притом, уже с начала года. Так что автомобиль всё больше превращается из средства передвижения в роскошь.

         Из увеличения акцизов и подорожания топлива вполне естественно вытекает следующий пункт – рост стоимости услуг транспортных компаний, которые занимаются пассажирскими и грузовыми перевозками. В последнем случае это станет ещё одним фактором подорожания продовольственных и непродовольственных товаров (наряду с повышением НДС). Кроме того, продолжается тенденция на ужесточение правил безопасности дорожного движения (и, соответственно, увеличение штрафов). В 2019 году придётся забыть об оформлении аварий без участия ГИБДД или «европротокола»: фиксировать придется даже мелкие инциденты. И даже в том случае, если стороны примирились или вред причинен только самому виновнику. Кроме того, в декабре прошлого года в первом чтении были приняты фундаментальные изменения в законодательство, касающиеся технического осмотра транспортных средств. Сейчас документ готовят ко второму чтению. Если его доведут до логического конца, процедура станет предельно жёстко регламентированной. За езду без диагностической карты предусмотрят более высокий штраф – 2000 рублей. А для нелегальных продавцов «талонов техосмотра» - даже уголовное наказание. Возрастёт и максимальная стоимость полисов ОСАГО.

         Разумеется, не обойдётся без главной новогодней традиции – повышения коммунальных тарифов. На этот раз «подарок» ждёт жителей прямо с нового года – повышение тарифов впервые пройдёт в два этапа. На 1,7% с 1 января и на 2,4% с 1 июля. Разумеется, цифры усреднённые. И каждая конкретная услуга в отдельно взятом регионе будет стоить по-своему. Единство будет лишь в одном: ничего не будет дешеветь. При этом, о необходимости улучшения качества услуг ЖКХ (которое по законам нормальной рыночной экономики должно неизбежно следовать за ростом тарифов) у нас деликатно умалчивают. Да и стабильной систему никак не назовёшь. Недельные отключения горячей воды, акробатические номера с ковшиками у ванной, и постоянные срывы отопительного сезона в наш век нанотехнологий и робототехники, к сожалению, остаются повседневной практикой.

         Наконец, запускаются очередные нововведения в сфере обращения с отходами. С 1 января граждане должны платить за негативное воздействие на окружающую среду (через тариф на вывоз мусора). А сами региональные операторы становятся плательщиками НДС. Всё это опять-таки отразится на стоимости услуг по сбору и утилизации ТБО. Лишний раз подтверждая, что мусор – очень прибыльный бизнес. Наверное, именно поэтому Минприроды разработало план создания единой управляющей компании в сфере обращения с отходами. И как только государство не додумалось до этого раньше? Если дело выгорит, то в России появится ещё одна монопольная структура в сфере ЖКХ (наподобие энергетиков или газовиков). Со всеми вытекающими последствиями. А мусор станет просто «золотым».

На местном уровне

         Не желая отставать от своих федеральных коллег, власти Ярославской области также подготовили жителям целый «мешок» новогодних «подарков». Ещё в декабре «под шумок» было принято решение о повышении взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Решение не только непопулярное, но и крайне странное. Поскольку региональный фонд капитального ремонта с трудом осваивает даже собранные средства. Программу регулярно срывают. План не выполняется. А работы постоянно переносят с одного года на другой.
Увеличивается и тариф на вывоз мусора. Притом, повышение будет двухэтапным – с января и с июля. А если учесть, что предыдущее изменение платы за сбор и утилизацию ТБО произошло буквально в прошлом сентябре, то к лету нас ждёт уже третье повышение. Рост составит порядка 25%. Так что аппетиты московской фирмы «Хартия» растут как на дрожжах, всё больше и больше вызывая раздражение ярославцев.
Наконец, увеличивается стоимость проезда в общественном транспорте. Возрастает тариф на межмуниципальные перевозки на территории региона. Повышается стоимость месячных проездных билетов в Ярославле. А в некоторых городах области изменяется и цена разовой на внутримуниципальных маршрутах. Например, в Рыбинске стоимость проезда увеличилась на полтора рубля для троллейбусов и на 2 рубля для автобусов. А в Переславле билет стал стоить дороже сразу на 7 рублей. Показательно, что пассажирскими перевозками с начала прошлого года там занимается люберецкая фирма, связанная с нынешним директором ярославского «ПАТП-1» Алексеем Власенко. В самом Ярославле проезд пока не подорожал. Но это пока. Разговоры о повышении стоимости билетов до 28 рублей у муниципальных перевозчиков и до 31 рубля у частников идут всё чаще. Притом, уже не только в коридорах власти. Кроме того, мэр Владимир Волков фактически анонсировал создание в городе платных парковок. А городская администрация уже внесла в областную Думу законопроект о санкциях за нарушение правил их использования, которым предлагается установить штраф в размере 1500 рублей. Одним словом, московские и подмосковные управленцы нашего края достойно продолжают политику своих федеральных шефов на местном уровне. Наиболее важные изменения отражены в таблице.

Таблица. Изменение расходов ярославцев по отдельным статьям  с 1 января 2019 года

         Мы назвали только самые основные изменения, которые в нынешнем году коснуться каждого из нас. На самом деле, их гораздо больше. Это подорожание практически всех продуктов питания (о чём было сказано в разделе о налогах), введение обязательной маркировки для табачных изделий, одежды и обуви, парфюмерной продукции и шин, увеличение стоимости медикаментов, рост цен на автомобили и товары в пластиковой упаковке и так далее, и тому подобное. Одним словом, в финансовом плане 2019 год будет сверхнапряжённым. А проблемы в экономике страны подтверждают даже официальные данные. Всемирный банк уже снизил прогноз по росту российского ВВП с 1,8% до 1,5%. А годовая инфляция ожидается на уровне 6% (в 2018 была 4,3%). Складывается впечатление, что власть хочет выжать из народа максимум возможного. Чем обернётся такая политика – даже страшно предположить. Но бесконечно это продолжаться точно не может. Капитально закручивать гайки без угрозы сорвать резьбу не получалось ещё ни у кого. Пока же гражданам остаётся только ждать лета и рассчитывать на щедрый урожай со своих дачных участков. Почти как в том анекдоте: первая половина 2019 года будет тяжёлой, но потом пойдут ягоды и грибы!

ВИКТОР ПАРФЁНОВ