Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила: «Было бы правильным ввести критерий, который будет выявлять эффективность губернатора в привлечении инвестора на современных платформах. Главы регионов будут соревноваться, тянуться друг за другом».
Потенциально подход правильный. Если учитывать тот факт, что все регионы и все губернаторы у нас имеют одинаковые стартовые условия. Но на практике это не так. Инвесторы, которые собираются вкладывать деньги в российские регионы, рассматривают и оценивают множество параметров перед тем как принять решение куда инвестировать. В частности, это:
Это – объективные параметры. А есть еще и субъективные:
На пересечении и при сравнении всех этих параметров и происходит принятие решения об инвестициях в тот или иной регион. И сказать, что все регионы равны изначально в этом списке было бы очень большим преувеличением. Плюсом надо понимать, что значительную часть инвестиций в нашей стране генерирует сектор, связанный с добычей полезных ископаемых (нефть, газ, металлы, алмазы и т.д.). А полезные ископаемые есть далеко не у всех регионов. Вот и получается, что изначально ряд регионов уже имеют определенные объективные преференции с точки зрения стартовых условий для инвестиций. Понятно, что это - столицы, нефтегазовые регионы, регионы с развитой промышленной и транспортной инфраструктурой. А их всего-то полтора десятка. Это – одна сторона дела.
Вторая сторона – весьма ограниченные инвестиционные возможности нынешней российской экономики. По сути, западных инвестиций нет, кредитные ресурсы весьма дороги. Свободные деньги самих российских предприятий – весьма ограниченны. Вот и получается, что конкурировать за свободные деньги приходится только по большому счету в двух направлениях – крупные государственные проекты (нацпроекты) или деньги госкорпораций. Других серьезных инвестиционных денег просто нет. Здесь решение об инвестициях принимаются исключительно на самом высоком государственном уровне. Вот и получается, что роль губернаторов и их команд в нынешней экономической ситуации сведена к минимуму. По крайней мере, в отношении крупных инвестиций.
Однако есть сектор средних и малых предприятий, которые думают о развитии и готовы инвестировать, пусть, незначительные, но свои свободные финансовые средства в реальный сектор экономики. Но тогда таких предприятий должно быть много, чтобы чувствовался суммарный кумулятивный эффект от вложений. Но именно они и могут дать серьезный импульс к развитию регионов. Однако много малых предприятий – это большие хлопоты для властей по сравнению с одним крупным инвестором. Вот именно в этом отношении и возможна реальная конкуренция региональных администраций. Это конкуренция за деньги малых частных инвесторов. И именно в этом отношении есть серьезные потенциальные возможности улучшать инвестиционный климат в конкретном регионе, несмотря на плохой инвестиционный климат в стране в целом. То есть фронт работ есть, но он слишком хлопотный.
Поэтому – как один из критериев оценки работы региональных администраций и губернаторов критерий по привлечению инвестиций, безусловно, важен и показателен. И он вполне себе рабочий и действительно может показывать эффективность работы губернаторских команд по формированию благоприятного инвестиционного климата. Хотя, скорее всего, сами регионы все-таки изначально необходимо разбить на ряд групп, дабы исключить неравные стартовые возможности регионов по привлечению инвестиций.
Евгений Голубев
