Нерадужные перспективы сезона дорожного строительства 2026 г. в Ярославской области

На фоне массы откровенно сомнительных проектов Правительства Ярославской области за последние годы борьба со «второй российской бедой», надо отдать должное, оставалась приятным исключением. Доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, увеличивалась. Расходы бюджета на строительство и реконструкцию магистралей росли. А количество отремонтированных участков исчислялось сотнями километров. В результате даже самые скептически настроенные владельцы «железных коней» отмечали перемены к лучшему. Так было до прошлого года, когда стали появляться первые и ещё довольно слабые тревожные сигналы, усилившиеся уже в нынешнем сезоне. При общем росте объёмов дорожного фонда, субсидии на ремонт муниципальной сети существенно сокращены. Да и перечень региональных дорог, на которых пройдут работы, откровенно невелик. Значительное количество объектов из плана текущего года были сделаны ещё в прошлом сезоне. А тех, что готовы отремонтировать «опережающими темпами» под лимиты 2027-го – буквально единицы. Частные подрядчики больше не хотят работать в долг, и потому почти не заявляются на конкурсы. А государственное АО «Ярдормост», которым при отсутствии желающих традиционно «закрывали» самые проблемные объекты, в результате такой политики оказалось в удручающем финансовом положении из-за накопившихся долгов перед поставщиками строительных и инертных материалов. Таким образом, ряд торгов может попросту не состояться. Притом, что нуждающиеся в ремонте дороги никуда не делись. И нынешний сезон наглядно покажет – получится ли разорвать создавшийся порочный круг, или он превратится в «дорожную петлю» на шее региона, перекрыв жителям кислород ещё и на этом направлении.

Мудрёные тропы дорожного фонда

          Для полноты картины в начале стоит посмотреть общий «расклад сил и средств» внутри областного дорожного фонда и понять: на что и сколько планируется потратить в нынешнем сезоне. Информация эта весьма любопытна. Цифры, которые мы приведём ниже, будут указаны по состоянию на январь 2026 года. Да, после этого в региональный бюджет уже дважды вносили изменения. Однако ситуации они, в целом, не меняют. Приступим. Общий объём дорожного фонда на 2026 год побил очередной рекорд и достиг цифры свыше 23,1 миллиарда рублей. Притом, более 10,8 миллиарда из них – это целевые средства федерального бюджета. Как же распределяется данная беспрецедентная сумма?

          Начнём с того, что более 4,4 миллиарда рублей направлено на мероприятия по содержанию дорог. Притом, собственно содержание (то есть зимняя и летняя уборка) оценивается примерно в 2,8 миллиарда, а остальное – это так называемый ремонт «картами». Который в рамках названных лимитов почти весь был сделан ещё в минувшем сезоне. Но об этом будет сказано ниже. Свыше 7,8 миллиарда зарезервировано на строительство третьего моста через Волгу в Ярославле (чуть более 7,5 миллиарда от этой суммы – федеральные средства, и ещё 300 миллионов – региональное софинансирование в размере 4%).

          Ещё без малого 1,5 миллиарда потратят на систему фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения (закупка, аренда и обслуживание камер плюс почтовые расходы) и содержание автоматических пунктов весогабаритного контроля (их у нас уже 23). 2,6 миллиарда рублей составят субсидии для муниципальных образований региона на ремонт дорог местного значения. И порядка 500 миллионов направят на содержание подведомственных учреждений дорожной отрасли (ГКУ «Ярдорслужба» и ГКУ «ЦОДД»), обеспечение транспортной безопасности и внедрение интеллектуальных систем для автоматизации процессов управления дорожным движением.

          В сухом остатке получается, что на капитальный ремонт собственно региональных дорог (главным образом, по национальному проекту «Инфраструктура для жизни» - ИДЖ) остаётся порядка 5,3 миллиарда рублей. Из которых, к тому же, почти половина (более 2,3 миллиарда) – федеральные. Это около 22% от общего объёма дорожного фонда. Примерно пятая часть. Согласитесь, не густо. Правда, справедливости ради стоит упомянуть ещё пару расходных статей, которые не относятся к дорожному фонду, но, тем не менее, напрямую связаны с дорожной деятельностью.

          Во-первых, это средства на организацию платных парковок и ремонт внутренних территорий образовательных учреждений. Деньги на данные цели выделяются напрямую из бюджета Ярославской области, однако объёмы их совсем невелики – по состоянию на начало года немногим более 200 миллионов рублей. Во-вторых, ещё 405 миллионов планируется потратить на так называемые «новые инвестиционные проекты» (НИП).

          Это одна из форм поддержки регионов из Москвы. Которая сводится к тому, что указанные проекты могут стать основанием для списания двух третей задолженности субъекта страны по бюджетным кредитам при условии целевого направления высвобождаемых средств на их реализацию. У нас к таким НИП относится три небольшие дороги – две в индустриальном парке «Новосёлки» в Ярославле и одна – в промышленном парке Тутаева.

          В такой системе координат область встретила новый дорожный сезон. Конечно, в течение года на дороги наверняка могут поступить (и даже наверняка поступят) ещё какие-то дополнительные средства. Но пока расклад такой. И он несёт в себя ряд особенностей, на которых стоит остановиться чуть подробнее. Едем дальше.

Тонким слоем по районам

           Первая особенность, о которой вскользь мы уже упомянули выше – крайне незначительное число запланированных к ремонту региональных дорог. Дабы не быть голословными, приведём соответствующий перечень объектов. Для удобства восприятия представим его в табличной форме. Итак, в соответствии с первоначальными планами на 2026 год был обозначен ремонт 18 объектов. В том числе 4 мостов, работы на которых были начаты ещё в прошлом году. Непосредственно дорог остаётся 14. Но на 3 из них ремонт также начали ещё в минувшем сезоне, а ещё на 6 его и вовсе завершили.

          Таким образом, из новых остаётся только 5 объектов. Притом, две из них («М8-подъезд к г. Кострома – Коргиш – Мужево» и «Калита – Взлётная полоса – Стрельбище») хоть и носят региональный статус, но по факту имеют «местечковое» значение. Последняя вообще создана фактически для курорта «Ярославское взморье». Да и дорога «Черкасово – Тимонино – Коростель – Яковлевское» проходит исключительно по территории Брейтовского муниципального округа (вдоль реки Сить) и служит для сообщения жителей лишь нескольких сёл и деревень.

          Одним словом, по-настоящему серьёзных объектов остаётся только два – трасса «Новый Некоуз – Родионово – Октябрь», которая соединяет Ярославскую и Тверскую области (её делают этапами уже несколько лет) и дорога «Пречистое – Коза – Семеновское» (часть магистрали между Первомайским и Пошехонским округами), ремонта которой жители ждали несколько лет. Правда, её тоже будут делать постепенно. На первом этапе полностью заменят 12 километров покрытия. На втором приведут в порядок еще 10,2 километра: в 2026 году уложат только нижний слой асфальта, а верхний – уже в 2027 году. И даже при таком раскладе обновление затронет только участок до села Коза. А это примерно половина всей дороги.

Талица. Перечень региональных автомобильных дорог в Ярославской области, запланированных к ремонту в 2026 году 

          Как видите, работ совсем немного. И большая их часть была сделана ещё в прошлом году в рамках так называемого «опережающего развития» за деньги текущего сезона. Резонный вопрос – будет ли продолжена такая практика? В Правительстве Ярославской области действительно определили дополнительный перечень объектов, которые намерены отремонтировать за счёт средств 2027 года. Однако и он весьма и весьма скромный. Наиболее серьёзный объём работ приходится на трассу «Ярославль – Любим». На ней приведут в порядок последние 5 участков на территории Даниловского и Любимского округов общей протяжённостью порядка 40 километров. Кроме того, завершат работы на шоссе «Рыбинск – Большое село» (оставшиеся 9 с небольшим километров, притом контракт был заключён ещё в прошлом году) и выполнят ремонт части дороги «Борисоглебский – Зачатье» (порядка 15 километров), также давно требующий внимания.

          Есть ещё «ремонт картами», то есть замена верхних наиболее изношенных слоёв асфальта, о котором шла речь выше. Однако здесь ситуация ещё показательнее. По данному направлению в плане 2026 года значилось два десятка объектов. За исключением двух, все были сделаны опять-таки в прошлом году. Сейчас на согласовании у губернатора находится перечень дорог, на которых могут «положить карты» за счёт будущих финансовых лимитов. Таких работ насчитали на 1,3 миллиарда рублей. Но, по всей вероятности, сумма будет значительно меньше. Во всяком случае, на сегодняшний день речь идёт в общей сложности про 60 километров. В прошлом году было более 120.

          Вот, собственно, и всё. И это притом, что в области множество дорог (в том числе межмуниципального значения и даже «опорной сети»), отремонтированных лишь частично и недоделанных до конца («Кузьминское – Осташево – Столбищи – Рождественное», «Пошехонье – Кукобой – Бакланка», «Углич – Клементьево», «Лютово – Мокеевское – Софряково – Лютово», «Данилов – Середа» и другие), либо по-прежнему ожидающих ремонта («Большое село – Волыново – Щукино», «Дмитриевское – Телицино – Манжаково»). И вообще, доля региональных дорог, пока не соответствующих нормативу, составляет порядка 46%. Поэтому работы ещё непочатый край. Есть, к чему стремиться.

          Кроме того, сейчас, с наступлением плюсовых температур и постепенным оттаиванием почвы, дороги начнут стремительно портиться. А в нынешнем сезоне власти решили обойтись ещё и без традиционного ограничения движений для большегрузов в апреле. Чем вызвана такая логика – откровенно непонятно. В качестве версии (не более того) на ум приходит только политическая почва. В регионе активно внедряют автоматические посты весового контроля, которые не всегда работают корректно, и на которые регулярно попадает множество машин, в том числе задействованных для выполнения государственных и муниципальных контрактов (на то же строительство или ремонт дорог).

          Разумеется, это вызывает возмущение предпринимателей, которое не утихало практически весь прошлый год. И в какой-то степени людей можно понять: они платят налоги, пошлину за провоз тяжёлых или габаритных грузов, часто вынуждены раскошеливаться на систему «ПЛАТОН» на федеральных трассах, а тут ещё АПВГК. Очевидно, чтобы не раздражать граждан ещё больше, и было принято решение на этот раз обойтись без весенних ограничений движения.

          Наконец, немало вопросов остаётся и по качеству уже выполненных ремонтов. Зачастую оно оставляют желать лучшего. Свежий пример – дефекты, обнаруженные нынешней весной на участке дороги «Кузьминское – Осташево – Столбищи – Рождественное» в Тутаевском округе. Там появилась протяжённая продольная трещина посередине полотна, а в одном месте был зафиксирован обвал обочины. При этом, ремонт там завершился буквально прошлой осенью. Также пошли трещины и в начале трассы «Рыбинск – Большое село», который привели в порядок в 2024 году.

          И подобных примеров можно привести ещё много. Конечно, с конца марта «Ярдорслужба» начала гарантийные объезды (всего предстоит проверить 151 объект). И все выявленные нарушения подрядчики будут обязаны устранить за свой счёт в срок до конца мая. Однако «прикрытие» гарантийными обязательствами в последние годы стало уж очень частым. Неужели нельзя делать так, чтобы дорога просто нормально стояла? Хотя бы те 4-5 лет, которые прописаны в контракте? Но, видимо, это риторический вопрос.

Ни денег, ни подрядчиков

           Другая особенность – сокращение финансирования на ремонт муниципальных дорог. Если сравнить общие цифры 2025 и 2026 годов, то суммы будут примерно одинаковыми – чуть более 4 миллиардов рублей. Однако в нынешнем сезоне данной планки удалось достигнуть исключительно за счёт двух статей затрат. Во-первых, это упомянутые выше новые инвестиционные проекты – две дороги в «Новосёлках» и одна в Тутаеве, которые также являются муниципальной собственностью (405 миллионов). А во-вторых – федеральная субсидия (порядка 1 миллиарда рублей) на реконструкцию дороги от трассы Р-132 до села Красное в Угличском округе, рядом с которым планируется строительство гостиничного комплекса. Работы пройдут в рамках программы развития туризма, и дорога идёт здесь как сопутствующий элемент инфраструктуры. Что там делать за 1 миллиард – откровенно непонятно. Поэтому просто примем это, как данность.

          Указанные объекты имеют сугубо локальное значение, а субсидии – строго целевой характер. Поэтому учитывать их в нашем анализе не вполне правильно. А вот если брать сопоставимые расходы, то они будут либо идентичными прошлогодним, либо даже меньше. Так, субсидия на финансирование муниципального дорожного хозяйства и в нынешнем, и в минувшем сезоне составляет 740 миллионов рублей. Так же, как и субсидия на содержание дорог в Ярославле и Рыбинске (260 миллионов). Притом, что и материалы, и техника, и труд рабочих за год подорожали.

          В свою очередь, субсидия на капитальный ремонт дорог по поручениям Правительства Ярославской области в прошлом году (по состоянию на январь) была утверждена в размере более 1,8 миллиарда, а в нынешнем – 1,05 миллиарда. Также снизились и расходы дорфонда на развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» в рамках национального проекта «ИДЖ». И это притом, что для муниципалов второй год подряд не дают целевых средств на ремонт проездов к социальным объектам и грунтовых дорог. Для сравнения – в 2024 году (всего-то пару лет назад) на местные дороги выделяли вдвое больше – 8 миллиардов рублей.

          Особенно дефицит средств почувствует на себе областной центр. На капитальный ремонт улиц Ярославля в общей сложности из всех источников доведено только 1,4 миллиарда. Притом, 564 миллиона из этой суммы составят собственные расходы городской казны. А общая протяжённость участков, на которых пройдут работы, оценивается всего в 15,7 километра. В частности, по национальному проекту намерены сделать лишь улицы Панина, Марголина и Выставочную, а также завершить начатые работы на участках проспекта Фрунзе и улицы Советской.

          Из «субсидийных» объектов по поручению Правительства региона в плане – только второй этап ремонта Московского проспекта (на участке от проспекта Фрунзе до улицы Гагарина), 5-й Луговой переулок, улицы Бабича и 2-я Ляпинская. И ещё 6 объектов намерены привести в порядок за счёт городского бюджета. Притом, один из них – это многострадальный проспект Машиностроителей, который делают уже несколько лет, и который в марте был готов на 85% (там оставалось нанести разметку, установить знаки и сделать разделительное ограждение). Так что планы очень скромные.

          Опять же для сравнения: в том же 2024 году совокупный бюджет на городские дороги оценивали в 4 миллиарда 280 миллионов, а в плане работ значилось 90 улиц (участков). Как говорится, почувствуйте разницу. Впрочем, в случае выдвижения мэра Ярославля Артёма Молчанова на выборы в Государственную Думу нельзя исключать, что область не расщедрится, и в целях пиара не подкинет городу дополнительную 200-300 миллионов на ремонт дорог.

          И третья особенность, которую также нельзя не отметить – это серьёзный дефицит подрядных организаций, желающих участвовать в конкурсах на ремонт дорог. Так, в Ярославле за исключением двух объектов все подряды выполняет единственная организация «Профиль-Плюс» Ильи Горохова. А на областных трассах, помимо АО «Ярдормост», представлены только «ДЭП-57» и ГК «ЕКС» (притом, буквально считанными объектами). Полагаем, что дело здесь может быть в той, во многом, порочной системе «опережающего развития», которая сложилась в области за последние годы.

          Её суть мы уже объясняли: подрядчик выполняет ремонт в нынешнем сезоне, но деньги за него получает только в следующем. Притом, что власти не слишком спешат расплачиваться по выполненным работам. По имеющимся сведениям, на начало января кредиторская задолженность за исполненные государственные контракты составляла более 1,2 миллиарда рублей. По всей вероятности, частным компаниям попросту надоело работать в долг, да ещё с боями «выбивая» причитающиеся им средства.

          Понятно, что такая ситуация сложилась не за один день. Но всё это время в Правительстве Ярославской области «ликвидировали» образовавшиеся «бреши» с помощью собственного АО «Ярдормост». В итоге дошло до того, что предприятию пришлось брать на себя даже непрофильные работы. В том числе создание пешеходных зон, благоустройство дворов и общественных пространств, и даже возведение зданий (к примеру, «Ярдормост» выступает генподрядчиком на строительстве нового корпуса Областной детской больницы, спортивного зала в селе Улейма, общественной бани в Пошехонье и других).

          Судя по всему, расплачивались с ним ещё медленнее. А расходов у «Ярдормоста» - вагон и маленькая тележка: закупи материалы, начисли амортизацию на технику, рассчитайся с рабочими, заплати налоги и так далее. Стоит ли удивляться, что компания накопила свыше 1,6 миллиарда рублей долгов, в том числе почти 1,3 миллиарда просроченной свыше трех месяцев «кредиторки». Возникла прямая угроза банкротства. В итоге власти всё же спохватились, выделив предприятию на погашение долгов 476 миллионов в прошлом году и 1 миллиард – в конце марта, а также разработав план финансового оздоровления. Наверное, это позволит АО «Ярдормост» удержаться на плаву. Однако крайне неэффективное управление собственным предприятием со стороны Правительства это не отменяет. А главное – теперь его вряд ли можно будет в той же мере использовать как безотказную «палочку-выручалочку». И при таком раскладе может статься, что на конкурсные процедуры по каким-то объектам просто никто не заявится. И вот это станет для ответственных лиц в администрации региона настоящей «задачей со звёздочкой».

          При этом, сами чиновники во главе с Михаилом Евраевым по традиции делают вид, что всё отлично: бодро рапортуют о планах и обещают привести в порядок не менее 400 километров дорог. Как и в прошлом году. Правда, ещё одним годом ранее эта цифра составляла 500 километров, а в 2023 году – 700 километров. Да и заявленные четыре сотни ещё нужно сделать, что в нынешних условиях далеко не очевидно. Но об этом, конечно, деликатно молчат. А «вторая российская беда» в отдельно взятом регионе, на время вытесненная из новостной повестки скандальными «оптимизациями», сокращениями и проблемами на транспорте, вновь может дать серьёзный повод для народного недовольства. Вот такое де-жа-вю накануне выборов.

          ИВАН ТИХОНОВ