Рост тарифов на ЖКХ обгоняет официальную инфляцию. Прибыль компаний, занимающихся услугами ЖКХ, составляет сотни миллионов и даже миллиардов рублей. Но ощущения, что система ЖКХ стала работать лучше и качественнее, нет ни у кого. Скорее наоборот. В общем, с 1 июля 2024 г. мы повышаем великие подаяния всемогущему богу ЖКХ без каких-либо гарантий. Кроме одной – мы и дальше будем ему платить. И платить все больше.

С 1 июля в стране вновь выросли тарифы ЖКХ. Такова наша неизбывная традиция. Хотя на этот раз официальные лица с особой тщательностью проговаривали, что цены не меняли весь прошлый год. Правда, до этого их поднимали дважды. А отдельные платежи в квитанциях росли и в прошлом году. Но сейчас об этом стараются не вспоминать. Нынешнее увеличение существенно больше официальной инфляции. И, на взгляд человека, не посвящённого в тонкости тарифной политики, выглядит довольно оторванным от жизни. Конкретные цифры различаются не только в зависимости от самих услуг и их поставщиков, но и от отдельных регионов. Притом, самые богатые получают отнюдь не самые высокие индексы. Конечно, власти подгоняют под это некое экономическое обоснование. Но разобраться в нём простому смертному нет никакой возможности. Нередко звучат и откровенно провокационные аргументы, порой отдающие прямым шантажом: цены растут на всё, коммуникации изношены до предела, и если не подпитать систему новой порцией денег – всё вообще рухнет, будете сидеть без света и воды! Вот только звучит эта порядком запиленная пластинка уже долгие годы. И за этот срок систему давно было можно привести в порядок. Если захотеть, конечно. И вообще: если в ЖКХ всё так плохо, что его постоянно нужно поддерживать «инвестициями» от населения, то почему компании-монополисты показывают прибыль в сотни миллиардов рублей? Может быть, наконец, стоит направить хотя бы часть этих денег из карманов акционеров в реальное развитие отрасли? Однако по-настоящему масштабных изменений почему-то не видно. А качество услуг, наоборот, продолжает падать. Там же, где всё-таки пытаются что-то поменять, благие намерения заканчиваются уголовными делами. Реконструкция сетей в Рыбинске и Переславле-Залесском – тому яркий пример. Одним словом, порочный круг. Разорвать который никак не получается: низы не могут, верхи не хотят.

Платить и плакать

          Рост тарифов затронул все направления ЖКХ. Со второго полугодия 2024 года платить больше придётся за электричество, газ, холодную и горячую воду, канализацию, тепло, вывоз мусора. Кроме того, непосредственно в Ярославле повышается плата за ремонт и содержание жилья. А до этого, ещё с 1 января, по всей области прошло увеличение размера взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Короче, «обложили» со всех сторон. Предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ярославской области утверждены Указом Губернатора от 15.12.2023 № 348 на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.11.2023 № 3147-р.

         Последний документ устанавливает аналогичный федеральный индекс по каждому субъекту страны. Для Ярославской области он составляет 9,7%. Понятно, что за данными цифрами стоит некий расчёт. Но понять его людям, которые не являются специалистами в сфере ЖКХ, просто нереально. Во всяком случае, какой-то прямой зависимости между величиной индекса и особенностями конкретного субъекта (географическое положение, уровень жизни населения, вклад в ВВП и другие) не прослеживается.

         Так, для «Северной столицы» показатель установлен на уровне 9,8% - почти как в Ярославле. В богатейшем Ямало-Ненецком автономном округе индекс равен 8%, а в бедных Дагестане и Ингушетии – 10,8% и 12,4% соответственно. На далёкой Чукотке цифра составляет 4,9%, а в ближних к Москве Владимирской и Смоленской областях – 10%. Если говорить о наших ближайших соседях, то у трёх из них индексы ниже, чем у нас (Ивановская, Костромская и Тверская), у двух – выше (Владимирская и Московская), а в Вологодской области – аналогичный.

         Также в распоряжении Правительства России предусмотрены дополнительные региональные «надбавки» (предельные допустимые отклонения), которые вправе использовать на местах по своему усмотрению. Где-то они отсутствуют вовсе и равны нулю (к примеру, в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, Сахалинской области, Ямало-Ненецком автономном округе), где-то установлены на уровне 1% (Кировская и Нижегородская области). В Ярославской области цифра равна 2%.

         При этом, 11,7% - это усреднённая цифра. Конкретный тариф по каждой услуге зависит от целого ряда факторов: от самой услуги, вида её использования (например, это актуально для газа) и объёма потребления (как в случае с электричеством), конкретного поставщика, муниципального образования и так далее. Одним словом, разобраться во всём этом непросто. Но мы всё же попытаемся. А для удобства восприятия уважаемых читателей разместим данные в таблице.

Таблица. Изменение стоимости отдельных коммунальных услуг с 1 июля 2024 года 

         В случае с электроэнергией стоит пояснить, что со второго полугодия тариф здесь не только увеличится, но и будет зависеть от объёма потребления услуги. То есть станет дифференцированным. Если раньше горожане и селяне платили фиксированную сумму за киловатт-час и жгли света сколько хотели, то теперь чем больше будет использовано электричества, тем дороже это обойдётся для личного бюджета граждан. Справедливости ради стоит отметить, что «намотать» по счётчику 12 тысяч и даже 5 тысяч киловатт для обычной семьи при стандартном потреблении практически невозможно.

         Так что большинство будет платить всё-таки по первому диапазону. Более масштабные затраты могут быть актуальны разве что для серьёзных частных подворий со значительным количеством хозяйственных построек. Также отметим, что вышеперечисленные услуги (мусор, газ, электричество) едины для всей территории Ярославской области. Однако есть ЖКУ, предоставляемые разными поставщиками в зависимости от муниципальных образований. Их стоимость, разумеется, будет разниться.

         Мы остановимся на городе Ярославле. И начнём с водоснабжения и водоотведения. За них отвечает АО «Ярославльводоканал». Согласно информации СМИ, в первом случае тариф вырастет на вырастет на 5,8%, во втором – на 16,84% (в среднем по области, по сообщению ГТРК «Ярославия», рост составит 7,67% и 13,8% соответственно). В свою очередь, услуги по отоплению и подогреву воды в городе осуществляют несколько поставщиков, самый крупный из которых ПАО «ТГК-2». Здесь увеличение оценивается в 11,94%. Однако в полной мере прочувствовать его граждане смогут ближе к концу года, когда получат счета за отопление.

         Наконец, ещё одно повышение касалось чисто областного центра. Это повышение платы за содержание, обслуживание и ремонт жилья. Как отметили в мэрии, в зависимости от типа дома рост составит от 14,3% до 16%. Тарификация здесь также разная. Так, обслуживание жилья в одно- и двухэтажных домах (кроме коттеджей), имеющих все виды благоустройства, увеличивается с 19,44 рублей до 22,56 рублей с одного квадратного метра. Аналогичные услуги для зданий свыше двух этажей с лифтом, но без мусоропровода подорожают с 22,41 до 25,74 рублей, а с мусоропроводом, но без лифта – с 19,09 до 22,13 рублей. Последняя категория – дома с лифтом и мусоропроводом, здесь плата повысится с 24,01 до 27,45 рублей.

21 век с лучиной и выгребной ямой

          Понятно, что высчитать даже некую усреднённую цифру – насколько конкретно (в рублях) придётся платить больше, нереально. Ибо она зависит от слишком большого числа критериев: муниципального образования, вида, объёма потребления и поставщика услуги, типа и площади жилого помещения, количества зарегистрированных собственников, наличия или отсутствия льгот и так далее. Однако нетрудно догадаться, что плата увеличится минимум на несколько сотен рублей ежемесячно, а для кого-то перейдёт и за тысячу (просто посмотрите на итоговую сумму в своей последней, а лучше – предпоследней квитанции и добавьте к ней 11,7%).

         И возникает самый главный вопрос – а почему и за что, собственно, мы должны платить больше? Власти дают населению, по сути, традиционный набор аргументов: повышение инфляции, рост стоимости материалов, высокий износ сетей, неконкурентоспособные зарплаты в сфере ЖКХ и так далее. Однако всё это выглядит не слишком убедительно и не очень состоятельно. Во-первых, инфляция точно так же касается и граждан, которым, помимо ЖКХ, приходится оплачивать ещё кучу других услуг. При этом, реальные располагаемые доходы населения если и растут, то куда медленнее, чем увеличиваются тарифы. А индексация зарплат и пособий в массе случаев происходит в лучшем случае на процент официальной инфляции. Что, опять-таки, значительно ниже уровня роста платы за ЖКУ.

         Во-вторых, по своей организационно-правовой форме все коммунальные организации – это бизнес. В значительном количестве – частный. Так почему население должны волновать проблемы бизнеса? Там есть свои законы и риски. И нести их надо самостоятельно. У нас же все коммунальные издержки вынуждены покрывать граждане и бюджет. При этом, сами организации (часть из которых вообще являются монополистами) живут припеваючи.

         Так, согласно данным издания «Коммерсант», чистая прибыль ПАО «Газпром» (газоснабжение, газораспределение) по итогам 2023 года составила 696 миллиардов рублей. Аналогичный показатель ПАО «Россети» (энергоснабжение) за тот же период достиг 320,4 миллиарда рублей и на 7,7% превысил цифру предыдущего года. Чистую прибыль показало и ООО «Хартия» (обращение с твёрдыми коммунальными отходами, вывоз мусора). Правда, более скромную: по данным «РБК компании» - без малого 550 миллионов рублей.  

         Так, за последние пару лет в регионе активно говорят о реконструкции коммунальных сетей в Переславле-Залесском, Рыбинске и Тутаеве. В первом случае было заключено концессионное соглашение и привлечены заёмные средства Фонда национального благосостояния в размере более 1 миллиарда рублей. Предусматривалась реконструкция 15 километров тепловых сетей, а также 4,3 километра водопровода и 1 километра канализации. В Рыбинске в 2023-2024 годах, по заявлениям властей, на модернизацию теплоснабжения из бюджета планировалось выделять по 400 миллионов рублей. Непосредственно в 2023 году должны были заменить 7,3 километра тепловых сетей в двухтрубном исчислении. Наконец, в Тутаеве за 368 миллионов рублей в 2023-2024 годах предстояло заменить 4,4 километра магистральной тепловой сети.

         Внешне – всё красиво. Но что по факту? В Переславле реконструкция существенно затянулась, начало отопительного сезона минувшей осенью оказалось провалено, в дело пришлось вмешаться прокуратуре. В надзорном ведомстве была отмечена ненадлежащая организация работ со стороны концессионера (ООО «Городские коммунальные сети»). Было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан). Контракты с подрядчиками расторгли (правда, при этом они получили 70 миллионов аванса). С начала лета на объектах работает новый исполнитель - «Ярославльводоканал».

         Не менее резонансной оказалась история и в Рыбинске, которая также закончилась уголовными делами и арестами генерального директора ООО «Рыбинская генерация» Виктора Тамарова, заместителя главы города Ивана Дубино и главного инженера ООО «СевЗапРазвитие» Михаила Калинина. А организация и сроки выполнения работ по замене теплосетей прошлым летом и осенью вызывала многочисленные жалобы жителей второго по величине города области. Пока что относительно спокойно идут работы только в Тутаеве. Однако и там есть нюанс.

         Рядом с теплотрассой расположены другие коммунальные сети, которые в ближайшей перспективе также могут потребовать ремонта. Однако на них денег никто не выделяет. И если где-то случится авария, устранить её без того, чтобы не потревожить новые коммуникации, не получится. Получается такая же история, как с ремонтом дорог: как только положат свежий асфальт, «доблестное» коммунальщики его тут же вскрывают, чтобы устранить очередную протечку. А наладить процесс, чтобы провести все работы в комплексе, пока никак не получается!

         Впрочем, даже если бы всё шло, как по маслу, а подрядчики выполнили всё работы в нужном объёме – этого всё равно оказалось бы крайне мало. Ну что такое 4,4 километра, 7,3 километра, 15 километров, если, к примеру, в том же Рыбинске замены требует около 200 километров труб теплоснабжения, а их общий износ давно превышает 70%. В Переславле-Залесском эта цифра ещё выше и местами переваливает за 80%. Так что здесь нужны не миллионы, а миллиарды. И, конечно, нормальные заказчики и исполнители работ.

         Печальная ситуация сложилась и в сфере электроснабжения. Полагаем, что у ярославцев наверняка не стёрлись в памяти массовые аварийные отключения света в конце декабря – начале января, когда без элементарных коммунальных удобств в сильные морозы остались тысячи жителей области, а в самом регионе пришлось вводить режим ЧС. Да что зима – регулярные перебои случились буквально в июне, после первых же летних ливней. Кое-где происходило по 7-10 отключений за полторы – две недели. В отдельных населённых пунктах без света сидели почти сутки. И это – в 21 веке, притом отнюдь не в глухой сибирской тайге.

         Понятно, что основные причины проблем списали на погоду. Так значительно проще, да и поспорить трудно. Однако проверка, проведённая прокуратурой минувшей зимой, всё же указала и на «грехи» самих сетевиков в части нарушения законодательства о бесперебойном энергоснабжении населения. В частности, уже промежуточные итоги этой проверки в январе показали, что одними из причин массовых отключений энергоснабжения стали ненадлежащая работа сетевых организаций по опиловке деревьев около магистральных линий электропередач, а также нарушения при эксплуатации электросетевого оборудования.

         К примеру, на территории городского округа Переславль-Залесский выявлены факты неопиловки древесно-кустарниковой растительности на лесных участках. В Большесельском районе – факты провисания проводов, превышения допустимого наклона опор линий электропередач, необеспечения безопасной эксплуатации электросетевого оборудования. В Ростове сетевая организация пренебрегала сроками восстановления энергоснабжения после аварий (впрочем, рискнём предположить, что одним Ростовом данная порочная практика тогда не ограничилась).

         При этом, обновление инфраструктуры (которая так же, как и в случае с тепловыми сетями, сильно изношена) происходит явно не в том объёме, который требуется. В частности, инвестиционная программа Филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» в Ярославском районе (одном из самых крупных и одновременно едва ли не самом проблемном в плане энергоснабжения) в 2022 году составила всего 49,5 миллиона рублей. Год спустя на реализацию мероприятий по реконструкции и строительству электросетевого хозяйства на территории Ярославского района выделили даже чуть меньше средств – 48 миллионов. Однако при таком объёме строительства (как ИЖС, так и многоквартирных домов) это, сказать по правде, капля в море.

         Очень много вопросов поступает и к Региональному оператору по обращению с ТКО – ярославскому филиалу ООО «Хартия». Ярославцы регулярно страдают от несвоевременного вывоза мусора. А в минувшие новогодние праздники заваленные отходами контейнерные площадки вообще стали характерной картиной для областного центра, будто мы не Столица «Золотого кольца», а какой-нибудь Неаполь середины 2000-х годов. Стоит ли удивляться огромному количеству претензий в адрес «Хартии».

         Так, с начала года и до середины июня только в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области поступило 55 жалоб, 23 из которых касались начисления платежей и 32 –периодичности вывоза мусора. А ведь есть ещё и другие контролирующие и надзорные органы, в том числе главный из них – управление «Росприроднадзора». При этом, де-юре у «Хартии» нет даже инвестиционной программы. Неудивительно, что преображение наших полигонов ТКО движется с черепашьей скоростью. В довершении ко всему стоит сказать, что Региональный оператор в Ярославской области остаётся ещё и одной из самых «закрытых» организаций коммунальной отрасли, руководство которой игнорирует даже заседания профильного думского комитета, как было в начале июня.

         Список проблем можно продолжать, касаясь и других тем – от газификации до капитального ремонта домов. Но, полагаем, названных примеров вполне достаточно, чтобы понять общую картину. К сожалению, эти примеры не дают ответа на поставленный в начале данного раздела вопрос – за что мы год от года должны нести Великому и Ужасному Богу ЖКХ всё большую и большую дань? Не дают его и многочисленные официальные лица, ответственные за развитие отрасли. Точнее, объяснение у них есть, но простых людей оно совершенно не устраивает. И это даёт право предполагать, что в ближайшее время в сложившейся системе, увы, ничего не изменится. А жаль. Ибо век бешеного развития информационных технологий, телекоммуникаций и искусственного интеллекта очень плохо сочетается с гниющими металлическими трубами, многомесячными отключениями воды и выгребными ямами во дворах при отсутствии канализации. За которые, при этом, ещё и приходится платить космические суммы. А так хотелось бы, чтобы светлое будущее, наконец, наступило и в сфере ЖКХ. 

         ВИКТОР ПАРФЁНОВ