В минувшие выходные в Москве прошёл очередной День города. На который, по традиции, открыли кучу важных объектов. На этот раз перечень пополнили Национальный космический центр в 47 этажей, новый многопрофильный комплекс Детской городской клинической больницы святого Владимира и аж 15 обновлённых поликлиник, не считая очередного участка одной из линий метро. Как говорится, красиво жить не запретишь. Понятно, что сравнивать любой областной центр с Первопрестольной – занятие неблагодарное. Но всё же очень хотелось хотя бы краешком и по касательной прикоснуться к столичному размаху. Мы ведь тоже столица, пусть и только «Золотого кольца». Между тем, именно объекты капитального строительства наряду с дорогами и общим уровнем благоустройства определяют облик любого региона и свидетельствуют об эффективности работы властей. Увы, в Ярославской области на этом направлении последние годы всё очень непросто. Не сказать, что строек нет. Они ведутся, притом не только в региональном центре. Однако проекты зачастую оказываются «сырыми», и уже по ходу процесса то и дело направляются на доработку. Притом, государственный «Проектный институт», на который возлагали большие надежды, похоже, не очень справляется с возложенными на него задачами. Нормальных подрядчиков давно не хватает, а новые не приходят. Графики работ постоянно сдвигаются, что оборачивается повсеместным срывом сроков сдачи объектов и их постоянными переносами. В итоге даже небольшие и несложные проекты растягиваются на годы. И в ответ на 15 московских поликлиник в Ярославле уже в течение трёх лет не могут достроить одну, модульную. И это, к сожалению, становится нехорошей тенденцией. Переломить которую региональные власти, судя по всему, не могут. Несмотря на бодрые заявления и тотальную централизацию полномочий в сфере градостроительства в своих руках.
Справедливости ради стоит отметить, что фронт работ в части строительства всё же достаточно широк. По информации Правительства Ярославской области, в 2025 году на территории региона ведутся работы по реализации 20 социально значимых объектов. Притом, 12 из них должны были ввести в текущем сезоне. Финансирование этих работ также весьма солидное – свыше 4,5 миллиарда рублей, притом более 1 миллиарда 480 миллионов даёт федеральный бюджет, и порядка 2 миллиардов 915 миллионов – региональная казна. Однако из всего многообразия строек на сегодняшний день готовы лишь две школы – в Ярославле на улице Большая Фёдоровская и в посёлке Заволжье Ярославского района. Остальные объекты продолжают ждать своего часа и разрешения на ввод. И ситуация с ними везде разная. Но обо всём по порядку.
Самое масштабное направления работ – строительство спортивных учреждений. Всего их семь. Однако степень их готовности отличается кардинально. Притом, порой это не зависит ни от стоимости проекта, ни от даты заключения контракта. Хуже всего дела – со строительством стадиона в посёлке Борисоглебский. Работы предусмотрены в рамках федеральной программы «Развитие физической культуры и спорта». Муниципальный контракт заключили ещё в декабре прошлого года. Заказчиком выступила районная администрация. Стоимость работ оценили в 43 миллиона рублей.
Строительство стадиона предусматривало обустройство полноразмерного футбольного поля, на котором планировали сделать современное искусственное покрытие и беговые дорожки, установить ограждение и предусмотреть освещение, а также организовать раздевалки и санузлы. Всё это должно было появиться до 15 октября текущего года (притом, сами борисоглебцы очень ждали новый стадион и просили о нём ни один год). Однако к началу осени готовность объекта оценивалась всего в 4%. А на первой рабочей неделе сентября контракт с подрядной организацией ООО «Алгоритм», по имеющимся сведениям, и вовсе был расторгнут.
Получается, что своевременному и качественному завершению работ, судя по всему, не смогли поспособствовать ни новый глава, ни повышенное внимание со стороны главы региона. Ясно, что уложиться в заявленный срок теперь однозначно не успеют. А как дальше будет организован процесс строительства, и когда стадион будет готов – неизвестно. Между тем, часть средств на реализацию проекта выделили Москва, и их нужно осваивать до конца года. Либо как-то договариваться о переносе с федеральным центром. Дело это хлопотное, и выгорит ли оно – опять-таки неизвестно. Так что сорванный контракт может принести разочарование не только жителям.
Не меньше вопросов – к реконструкции бассейна «Лазурный» в Ярославле. К соответствующим работам в рамках муниципального контракта (заказчиком выступило МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ») приступили в конце прошлого года. Подряд стоимостью 1 миллиард 78 миллионов рублей достался хорошо известной ярославцам компании – АО «ГК «ЕКС». Все мероприятия обещали завершить в нынешнем декабре. Однако ещё в июне власти объявили о переносе сроков на октябрь 2026-го. А буквально на днях график вновь был скорректирован, и сроки выполнения работ продлены уже до 1 декабря будущего года.
Непопулярное решение власти объяснили тем, что «в ходе демонтажных работ были выявлены новые обстоятельства, влияющие на конструктив здания, что требует дополнительного обследования и разработки новых проектных решений». Откровенно говоря, сильно понятнее или легче от этого жителям вряд ли стало. Скорее, напротив, появились новые вопросы в адрес разработчика проектной документации (по данным издания «Коммерсант», её готовило ЗАО «Ярославгражданпроект») и государственной экспертизы. Ведь на ПСД было выдано официальное заключение. Притом, ещё в середине июля 2024 года.
Что же это был за проект, корректировка которого увеличила срок работ вдвое? Или дело всё-таки не только в проекте? В общем, ситуация малопонятная. Зато известно, что в начале сентября объект был готов только на 19%. При этом, оплачена уже практически треть контракта (свыше 330 миллионов рублей). Одно радует: перенос сроков вроде бы согласован с федеральным Министерством спорта. Так что хоть деньги не отберут.
Но вообще подобные истории вкупе с «освоением средств в рамках опережающего развития» напоминают пассаж героя Валентина Гафта из легендарной рязановской комедии «Гараж»: «Мы снова попали в план сдачи объекта этим годом. Это значит, что гараж будет закончен в лучшем случае во втором квартале будущего года. Но мы обещали строительному тресту 87-14 подписать акты о приёмке строительства этим годом, тогда их трест получит «прогрессивку».
Замыкает тройку аутсайдеров стройка спортивного зала средней школы в селе Улейма Угличского района. Работы оцениваются в 52,8 миллиона рублей. Готовность в начале сентября составляла 20%. Правда, муниципальный контракт был подписан районной администрацией только в феврале 2025 года. Однако все работы должны завершить до конца октября. Что при вышеуказанном уровне готовности, конечно, невозможно. Ситуация осложняется тем, что подрядчиком на объекте выступает принадлежащее области АО «Ярдормост». Сам по себе он вполне надёжен. Однако последнее время учредители буквально «затыкают» с его помощью все имеющиеся «дыры». И там, куда не идут частные компании, приходится идти «Ярдормосту».
А таких направлений очень много – от благоустройства до капитального строительства. И это не считая основных обязанностей организации по ремонту и содержанию дорог. Не удивительно, что работающее «на разрыв аорты» предприятие попросту не вывозит такой груз. Кроме того, в текущем году у «Ярдормоста» начались серьёзные финансовые проблемы (по всей вероятности, связанные с особенностями системы оплаты контрактов). А летом был арестован его директор Дмитрий Драный. Не мудрено, что все перечисленные обстоятельства сказались на сроках работ. Тем не менее, спортзал всё равно обещают сдать до конца года. Сможет ли подрядчик выполнить эту непростую задачу – покажет время.
Далее следуют два объекта с примерно одинаковой степенью готовности (на уровне 65% в начале осени) – крытый ледовый корт в Рыбинске и физкультурно-оздоровительный комплекс в Любиме. Стоимость первого составляет 440 миллионов, второго – 154 миллиона рублей. Оба спортивных сооружения обещают сдать к концу декабря. В принципе, задача выполнимая. Правда, в первом случае подрядчику сначала примерно на три месяца задерживали выплату средств, а потом возникла проблема с заменой оборудования, из-за чего также произошла корректировка графика. В Правительстве и администрации Рыбинска уверяют, что все вопросы будут решены, и объект смогут сдать в этом году. Хотя некоторые сомнения всё же остаются.
Шестой объект – ледовая арена в Тутаеве. Его готовность сегодня выше всех – порядка 96%. Однако эту стройку можно назвать одной из самых многострадальных. Притом, буквально с первых дней. Работа началась ещё в конце 2022 году, когда на неё удалось выбить федеральные средства. Потом их заморозили. Потом снова дали. В итоге стоимость объекта оценили в 390 миллионов, а контракт был подписан летом 2023 года. Но с тех пор сменилось два муниципальных заказчика. В свою очередь, само здание первоначально обещали сдать к 1 сентября 2024 года, потом – в четвёртом квартале того же года, потом уже летом 2025-го.
Сейчас примерный срок сдачи арены, по словам заместителя Председателя Правительства области – министра строительства и ЖКХ Александра Баланцева – 15 октября. После серии совещаний с участием прокуратуры строители усилились. А учредителем подрядной организации даже были вложены дополнительные оборотные средства (порядка 80 миллионов рублей). Баланцев заверил, что по объекту есть обновлённая «дорожная карта», и на этой неделе там планировали приступить к завершающему этапу работ – установке бортов и заливке льда.
Правда, по имеющимся сведениям, часть проблем была связана с проволочками по линии муниципального заказчика. Например, администрация района слишком долго не подписывала подрядчику акты уже выполненных работ, а подготовленную местными властями проектную документацию и вовсе пришлось чуть ли не полностью переделывать. Так что проблема, судя по всему, носит комплексный характер. И в очередной раз заставляет задуматься о качестве управления, а также надлежащей организации процесса и уровне компетенции руководителей на местах.
Единственный объект, по которому пока нет вопросов – это многофункциональный центр в Новом Некоузе. Объект включает бассейн с пятью дорожками, универсальный спортзал и зоны для маломобильных граждан. Финансирование превышает 490 миллионов рублей, готовность составляет порядка 14%. По сути, пока на площадке обустроен только фундамент. Однако и сдача объекта намечена на ноябрь 2026 года. Так что время ещё есть, да и работа идёт. Тем не менее, судьба большей части из 7 спортивных сооружений вызывает опасения. А 3 из них точно не будут сданы в текущем сезоне, несмотря на первоначальные планы.
Учение – свет, лечение – тьма
Ситуация с образовательными учреждениями обстоит лучше. Во-первых, как было сказано выше, на 1 сентября были сданы две новые школы – в Ярославле (на 500 мест) и в Ярославском районе (на 350 мест). Правда, обе обещали открыть ещё в 2024 году. Однако график и там и там был сорван. В итоге оба учреждения распахнули свои двери только в нынешний День зданий. На торжественной линейке в Заволжье был даже губернатор Михаил Евраев. Во-вторых, ещё два образовательных учреждения находятся в стадии завершения.
Речь о школе на Московском проспекте в Ярославле на 1100 мест и новом корпусе школы № 5 в Угличе. Готовность первой в начале сентября оценивали на 97%, второй – на 94%. Однако первую начали строить ещё в марте 2023 года, а вторую – и вовсе осенью 2022-го. И первоначально обе школы планировали сдать в прошлом году. Но, по сложившейся в области традиции, этого не случилось. Как не случилось этого и на нынешний день знаний.
В августе на обеих площадках прошла проверка во главе с прокурором области Климентом Юрздицким. В Ярославле глава надзорного ведомства обратил внимание представителей подрядной организации на необходимость сдачи объекта в установленный срок с соблюдением требований строительных норм и правил, а мэра города – на тщательный контроль за ходом работ и необходимость своевременного получения лицензии, приобретения учебников и привлечения педагогов.
В свою очередь, в Угличе (где завершить всё по уже скорректированному графику должны были в августе) прокурор дал указание руководству подрядной организации активизировать темпы строительных работ с соблюдением требований к их качеству, а также обратил внимание главы округа и заместителя председателя регионального Правительства на необходимость тщательной подготовки техзаданий и усиления контроля за реализацией проекта. Сейчас все работы в школе на Московском проспекте намерены завершить до конца 1-й четверти, а со 2-й начать учебный процесс. Во всяком случае, такое заявление на заседании профильного комитета областной Думы сделал Александр Баланцев. По всей вероятности, примерно в те же сроки должны закончить работы и в Угличе, хотя там их остаётся несколько больше.
Между тем, в Ярославской области очень ждут ещё несколько школ. Например, в Рыбинске (в микрорайоне Прибрежный), Ярославле (на улицах Батова и Папанина) и посёлке Красный Бор Ярославского района. Увы, относительная ясность есть только по последней. В настоящее время по ней объявлены повторные торги по определению подрядной организации. Первый конкурс не состоялся – все потенциальные соискатели (порядка 6 организаций) были отбракованы из-за недостатка опыта.
В свою очередь, серьёзные организации пока отказались заявляться на объект из-за загруженности и, по их мнению, дешёвого проекта. Хотя стоимость работ оценивается в 1,3 миллиарда рублей, что совсем немало. Тем не менее, областной минстрой по согласованию с федералами намерен применить к проектной документации повышенные коэффициенты. Срок подачи заявок на повторных торгах установлен до 26 сентября. Подведение итогов запланировано на 1 октября. А сам объект должны сдать до 5 августа 2027 года. Однако с учётом сложившейся практики эта дата выглядит чересчур оптимистично.
Впрочем, по сравнению со сферой здравоохранения дела в образовании действительно совсем неплохи. Строящихся медицинских учреждений всего два. Но по обоим есть вопросы. Первый из них – новый корпус Областной детской клинической больницы в Ярославле на Тутаевском шоссе стоимостью без малого 2 миллиарда 750 миллионов рублей. Работы начали ещё в конце 2023 года. Завершить их первоначально планировали в марте текущего года. Потом срок перенесли на май. А на сегодняшний день окончание работ предусмотрено к началу октября. При этом, готовность оценивается примерно в 85%. И с учётом того, что на всё про всё официально осталось две недели – это не так много, как кажется.
По имеющимся сведениям, в середине сентября на объекте ещё проводили монтаж лифтового оборудования и инженерных сетей, выполняли благоустройство территории. Кроме того, генеральным подрядчиком на объекте является АО «Ярдормост» со всеми его сложностями, о которых мы писали выше. Что также может оказать влияние на текущую ситуацию и сроки ввода объекта. С учётом имеющегося уровня готовности есть подозрение, что они вновь могут быть смещены (пусть и несильно). Хорошо бы, чтобы мы ошибались.
Самым же проблемным социальным объектом на сегодняшний день, пожалуй, является пресловутая модульная поликлиника на улице Гоголя в Ярославле. Хотя, казалось бы, с ней вообще не должно было быть сложностей. Денег на работы выделили весьма прилично – 444 миллиона рублей (позднее добавили ещё порядка 40 миллионов). А само сооружение называли быстровозводимым и легкосборным. Однако буквально с самого начала на площадке всё пошло не так.
Участок оказался неподготовленным, с него пришлось вывозить массу строительного мусора. Средства на техническое присоединение инженерных сетей и благоустройство территории первоначально не заложили (корректировка произошла только летом текущего года). А аванс подрядчику выплатили только в апреле. При этом, власти списывали все проблемы на якобы имеющийся срыв поставок конструкции поликлиники со стороны завода-изготовителя. Оставим эти слова без комментариев, ибо возможность услышать вторую сторону для установления истины всё равно отсутствует.
Стоит ли удивляться, что заявленные сроки ввода поликлиники также неоднократно сдвигались (сначала – осень 2024 года, потом – декабрь 2024 года, далее – апрель 2025 года, и, наконец, июль 2025 года). Притом, порой доходило до абсурда. И власти продолжали уверять, что всё будет хорошо за считанные дни до «часа икс» при практически абсолютном отсутствии работ. В итоге такие заявления не вызывали ничего, кроме смеха. Правда, сквозь слёзы (ибо на всё время производства работ пациенты старой закрытой поликлиники на Московском проспекте вынуждены мотаться на другой конец района).
В результате видимые стороннему наблюдателю работы начались фактически в конце весны. И к началу осени оценивались лишь на 13%. Правда, сейчас эта доля заметно возросла. Но, по ощущениям, не превышает 30% (судя по фотографиям в открытом доступе, в середине сентября был собран только каркас, установлены перекрытия на втором этаже и залит пол на первом). Тем не менее, Александр Баланцев публично заявил, что поликлинику на Гоголя планируется «полностью завести к 15 ноября, и параллельно начать благоустройство, чтобы ей могли пользоваться в этом году», притом «все внутренние работы будут сделаны также в этом году». Сбудется ли этот прогноз – узнаем через два месяца. Но пока настрой скептический. И не только у нас.
Для полноты картины стоит упомянуть ещё два многофункциональных центра – в Мышкине и деревне Пестрецово Ярославского района. Второй практически готов. Правда, возводили это относительно небольшое сооружение аж два с половиной года (прямо как у Чебурашки - мы строили, строили, и, наконец, построили). А сейчас ещё предстоит устранить ряд замечаний госстройнадзора. МФЦ в Мышкине готов на 65%. Строить его начали весной 2024 года, а закончить должны к 1 октября. Понятно, что это требование выполнено не будет.
Также есть ещё многострадальная баня в Пошехонье. Которую пытаются начать строить то ли третий, то ли четвёртый раз. Сейчас за дело берется АО «Ярдормост», с которым заключен контракт на сумму порядка 164 миллионов рублей, и который до середины ноября должен скорректировать проектную документацию и получить положительное заключение госэкспертизы, а затем приступить к непосредственным строительно-монтажным работам. Когда с учётом колоссальной загрузки предприятия это произойдёт (и произойдёт ли вообще) – большой вопрос.
Таким образом, на ниве строительства «соцкультбыта» в Ярославской области действительно много проблем. Они касаются и неудовлетворительной подготовки проектно-сметной документации (в том числе той, за которую отвечает областной «Проектный институт»), и качества работы местных властей как муниципальных заказчиков, и их не всегда конструктивного взаимодействия с подрядчиками, и дефицита последних, и кадровой чехарды в Правительстве и районных администрациях, которая оборачивается хронической нехваткой опытных специалистов (к примеру, у того же Александра Баланцева в министерстве отдел строительства социальных объектов курирует человек, по нашим сведениям, имеющий три высших образования, но при этом ни одного технического), и общей рассогласованности в планировании мероприятий, и отсутствия должного надзора и контроля, и много чего ещё. Всё это в значительной степени сводит на нет изначально благие намерения по обеспечению Ярославской области качественной социальной инфраструктурой. Заставляя воспринимать каждый сданный объект как чудо. В то время, как во многих других субъектах их давно считают вполне обычным делом. И пока такой подход будет сохраняться, а заявленные проблемы не начнут решать (хотя бы частично), нам очень сложно будет считаться «территорией первых». А сам лозунг останется лишь на плакатах да в эфирах региональных телеканалов.
ИВАН ТИХОНОВ
