«Клуб социологов» продолжает анализ большого выступления губернатора Ярославской области Михаила Евраева 13 марта 2025 года и подведение промежуточных итогов его работы за прошедший период нахождения в должности. Неделю назад мы посмотрели экономический блок, сегодня на очереди – социалка. Где, по словам главы региона, наш край если и не впереди планеты всей, то уж точно в числе лучших субъектов страны. Если воспринимать речь Михаила Евраева буквально, то может статься, будто в области действительно всё «в шоколаде». Вводятся дополнительные меры соцподдержки разных категорий граждан, строятся новые объекты образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, активно внедряются цифровые технологии. А как мы сражаемся за культурное наследие! А как у нас растут зарплаты! Ну и так далее, и тому подобное. Однако если внимательно сопоставить губернаторские тезисы с другими показателями, а порой просто посмотреть по сторонам и послушать живых людей «на земле» - картина окажется уже совсем не такой радужной, какой она была представлена журналистам и блогерам. А вопросов к социальному блоку наберется едва ли не больше, чем к экономическому. Но обо всём по порядку.
Начнём с позитивных моментов. Тем более, что чисто хронологически они совпадают и с началом выступления самого губернатора. Буквально на первых минутах Михаил Евраев рассказал о двух новых мерах поддержки участников Специальной военной операции (СВО). Прежде всего, в регионе запустили проект
"Герои Ярославии», который является аналогом федеральной инициативы «Время героев». Официально заявленная цель проекта - подготовка квалифицированных, компетентных руководителей и специалистов из числа действующих и бывших военнослужащих для последующей работы в органах государственной и муниципальной власти, а также государственных компаниях, общественном секторе, бизнес-структурах Ярославской области.
На момент проведения пресс-конференции 13 марта заявки на участие подал 141 человек, в том числе 5 кавалеров ордена Мужества, 79 действующих участников и 51 ветеран СВО. Регистрация завершилась 24 марта. Следующими этапами станут тестирование и собеседование участников, которые пройдут в апреле и мае. А 30 июня будут определены финалисты программы. Вторая мера поддержки касается как участников СВО, так и членов их семей, и предусматривает льготы для посещения государственных учреждений культуры: концертных залов, театров, музеев.
В принципе, здесь сложно что-то добавить. Та же кадровая инициатива идёт исключительно в развитие федеральной линии. И, в общем, призвана выполнить действительно важную функцию социализации и возвращения к мирной жизни сотен мужчин и женщин, находившихся в зоне боевых действий. Дабы не получить второго «афганского синдрома», роста психологической отчуждённости и, как следствие, социального напряжения. Единственный момент, который стоит учесть организаторам проекта, это необходимость в прямом смысле слова индивидуального подхода.
Ветераны СВО имеют конкретную специализацию. И подбор вакансий должен осуществляться таким образом, чтобы учитывать её особенности, в том числе (и даже в первую очередь) в гражданском секторе. Разумеется, самих вакансий, при этом, должно быть достаточно. И если кто-то из участников программы по тем или иным причинам не сможет устроиться на государственную или муниципальную службу, им в обязательном порядке должна быть предложена какая-то альтернатива. А не банальное «спасибо за участие, всего доброго». Иначе весь смысл инициативы рискует «вылететь в трубу».
Далее губернатор рассказал о мероприятиях, приуроченных к празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Во-первых, в связи с праздником предусмотрены единовременные выплаты: 50 тысяч рублей – для участников и инвалидов войны, 20 тысяч – для узников фашизма и блокадников, 10 тысяч – для тружеников тыла и вдов участников войны, и 2 тысячи – для «детей войны». В общей сложности, деньги получат более трёх тысяч человек. Во-вторых, на территории Ярославской области приведут в порядок 32 захоронения и 18 мемориалов. В-третьих, 9 мая запланированы праздничные мероприятия - парад, шествие «Бессмертного полка», салют, концерты.
Правда, здесь Михаил Евраев оговорился, что всё будет зависеть от внешней ситуации. Хотя, согласитесь, будет несколько странно – разрешать массовые «покатушки» на ледовом катке или масленичные гуляния, но запрещать или как-то ограничивать памятные мероприятия в главный государственный праздник, да ещё и в юбилейную дату. Какие-либо комментарии здесь также излишни. Правда, есть два нюанса. Во-первых, часть мемориалов, к сожалению, остаётся без должного внимания. Например, это касается стел, находящихся на территории канувших в лету предприятий. Понятно, что за последние годы некоторые из них стали «ничьими». Но это тоже наша память. И сохранять её – святая обязанность потомков.
Во-вторых, в ряде случаев доступ к мемориалам 9 мая может быть затруднён ввиду продолжающихся работ по благоустройству прилегающей территории. Яркий пример – центральная площадь Гаврилов-Яма, которую с прошлого года никак не могут привести в порядок. Памятник Воину-освободителю оказался буквально в эпицентре этих работ. Которым не видно конца и края. Притом, что сроки благоустройства установлены вообще до сентября. И как люди смогут возложить цветы к монументу 9 мая – большой вопрос. Отчасти похожая ситуация сложилась и в парке 30-летия Победы в Ярославле. Доступ к стеле там возможен, но сама территория недоделана, отчего пока что имеет довольно неприглядный вид – явно не в соответствии с масштабами торжества. И эти моменты, конечно, нельзя спускать на тормозах.
По следующему разделу губернаторского доклада – соцподдержке населения, вопросов больше. Но сперва вновь о хорошем. Михаил Евраев особо остановился на мерах помощи материнству и детству (опять же, в соответствии с федеральной повесткой), отметив, что её финансовые объёмы в части многодетных семей составляют 1,3 миллиарда рублей в год. Кроме того, относительно недавно была введена единовременная выплата в размере 100 тысяч рублей для будущих мам - студенток, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях региона.
Кроме того, уже после выступления Михаила Яковлевича был внесён законопроект, предусматривающий выплаты в размере 200 тысяч рублей женщинам при рождении первого ребёнка до 25 лет, второго – до 27, и третьего – до 29 лет. Мера также направлена на стимулирование рождаемости, и заработает с 1 января 2026 года. Всего же в 2024 году, по информации Правительства Ярославской области, различные социальные выплаты (25 видов) получили более 500 тысяч жителей региона.
Всё вышеперечисленное, безусловно, хорошо. Однако это не значит, что в указанной сфере больше не осталось никаких задач. Более того: некоторые из них пытаются решить уже не один год. Начнём с индексации выплат в рамках Социального кодекса Ярославской области. На 2025 год её размер – 5,1%. В то время, как официальный уровень инфляции по итогам 2024 года – 9,52%. Почти в два раза больше. И это по стране, в Ярославской области он был ещё выше.
Понятно, что регион вправе вообще не проводить индексацию. И с 2014 по 2019 годы её не было. Но с другой стороны, сказал «а» - говори и «б». Раз губернатор принимает волевое решение заложить в бюджет средства на повышение размера выплат – справедливо будет приравнять их хотя бы к уровню инфляции. Ведь коммунальные услуги, медикаменты, продукты питания и ещё огромный перечень товаров и услуг растут куда существеннее. В противном случае, мера получается половинчатой.
Также в конце прошлого года в Правительстве области наотрез отказались вносить изменения в Социальный кодекс и продлевать временные меры поддержки для отдельных категорий граждан предпенсионного возраста (при достижении 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Речь идёт о федеральных и областных ветеранах труда, ветеранах военной службы и почётных гражданах Ярославской области. Данные меры поддержки действовали до 1 января 2024 года, чтобы частично сгладить последствия пенсионной реформы, но потом региональные власти отменили их. Притом, что на федеральном уровне их рекомендовали оставить до 2028 года, и многие субъекты приняли такое решение.
К слову, из бюджета для продления мер потребовалось чуть более 24 миллионов рублей. Явно не та сумма, из-за которой стоило вставать в принципиальную позицию. Во всяком случае, один сборно-разборный ледовый каток на Советской площади обошёлся в четыре с лишним раза дороже. Ещё одна давно назревшая социальная услуга – освобождение от оплаты половины стоимости проезда в пригородных электричках и водном транспорте (речные трамвайчики) ветеранов труда регионального значения. Притом, лишь на период с 1 мая по 30 сентября, когда у пожилых людей начинается дачный сезон. Здесь цена вопроса ещё смешнее – порядка 5,5 миллиона рублей в год. Но Правительство пошло в отказ и здесь.
Наконец, буксует утверждение почётного звания «Заслуженный донор Ярославской области». Хотя вроде бы ещё в прошлом году вопрос был всесторонне рассмотрен представителями законодательной и исполнительной власти, и все ударили по рукам. А о важности стимулирования донорства говорится буквально на каждом шагу. Но, получается, пока всё ограничивается только словами. Кстати, во многих регионах такое звание уже действует. А у нас – нет. Зато готовят слияние Ярославской и Рыбинской станций переливания крови. Так что отнюдь не на всех направлениях мы впереди планеты всей.
Но больше всего вопросов, замечаний и проблем остаётся в конкретных отраслях социальной сферы. Начнём с многострадальной ярославской медицины. В ходе пресс-конференции Михаил Евраев не без гордости заявил, что по цифровизации здравоохранения мы вышли на 23 место по стране и «подросли» сразу на 21 пункт. А в настоящее время для медучреждений приобретаются компьютеры аж на 250 миллионов рублей.
Однако губернатор умолчал, что в середине февраля (аккурат в то время, когда Правительство области заявило о полной цифровизации документооборота в региональном здравоохранении и вводе в действие электронных медкарт) жители Ярославля стали массово жаловаться на сложности с записью к врачам. Из-за того, что в областном минздраве перешли на новую информационную систему, в работе сервисов для записи пациентов возникли сбои. В региональном центре несколько суток отсутствовала возможность электронной записи на приём. Притом, как через телефон службы 122, так и через сервисы. И это – на пике заболеваемости. Вот вам и цифровой контур.
Далее глава региона коснулся вопроса медицинских кадров. И рассказал, что на «Скорой помощи» зарплату врачам повысили в два раза. Благодаря чему в службу СМП удалось привлечь более 60 специалистов, в том числе из других регионов. А благодаря выплатам на приобретение жилья в сельскую местность за последние два года пришли свыше 160 специалистов. В итоге губернатор подытожил, что в следующем году должна быть полностью решена проблема нехватки медицинских кадров на селе. Всё это, конечно, хорошо. Особенно если посылы Михаила Яковлевича сбудутся. Однако в целом, в ярославском здравоохранении сохраняется тотальный кадровый дефицит. Что говорить, если в одном из самых густонаселенных районов Ярославля Фрунзенском, где проживает более 100 тысяч человек, есть по сути один травматолог-ортопед (формально их два, но один из них принимает только один раз в неделю) в поликлинике, которая находится на Липовой горе. Записаться к узкому врачу-специалисту в поликлиниках невероятно сложно. Интересно знает ли об этом Губернатор? Может, стоит сходить ему инкогнито в любую ярославскую поликлинику, чтобы ощутить всю прелесть очередей и нервов? Или он все знает, но молчит в тряпочку об этом, превознося свои заслуги в более частных вопросах здравоохранения?
Согласно последним мартовским данным министерства здравоохранения Ярославской области, в регионе по-прежнему не хватает 290 врачей
(врачи-анестезиологи-реаниматологи, врачи-терапевты, в том числе участковые, врачи скорой медицинской помощи, врачи общей практики) и 479 специалистов среднего медицинского персонала (фельдшеры скорой медицинской помощи, заведующие фельдшерско-акушерским пунктом, медицинские сестры). Притом, что интересно, не далее как в минувшем октябре эта потребность составляла 583 и 1273 человека соответственно. И радикально ситуация с кадрами за последние полгода не изменилась, даже несмотря на перечисленные Михаилом Евравым «плюшки».
Тогда что это за игра с цифрами? Увы, вопрос остаётся риторическим. Но остроты проблемы это не снимает. Впрочем, что говорить о «рядовом» персонале, если даже в Центральных районных больницах сегодня отсутствуют 8 главных врачей. Более того: на этом фоне в Правительстве просто «разбрасываются» опытными руководящими кадрами. Буквально вчера стало известно об уходе со своего поста главного врача ярославской КБ № 9 Станислава Белокурова. Также не продлили контракт с главным врачом детской поликлиники № 3 Ириной Комаровой.
Последняя руководила учреждением с 2011 года. Белокуров возглавил больницу (после объединения с МСЧ «Автодизель») в 2014, но работал в «девятке» ещё с 1988 года. И это притом, что очередь в главврачи, как видим, не выстраивается. Или на место опытных ярославских кадров уже подготовили очередных варягов-карьеристов? Эх, Михаил Яковлевич, а как хорошо начинали: «Ярославский резерв» объявляли, местных поддерживали. И куда всё делось? А ведь прошло всего около трёх лет.
Со строительством медицинских учреждений вообще полный швах.
Так, новый корпус областной детской больницы намерены открыть теперь уже осенью. Ранее в качестве срока окончания работ назывался март, а потом – май. Модульную поликлинику на улице Гоголя в Ярославле (взамен закрытой на Московском проспекте) обещают сдать летом (ранее была, соответственно, минувшая осень, потом декабрь, потом нынешний апрель). Хотя верится в это с трудом, поскольку поставка первых конструкций запланирована на середину апреля, а сборка займёт не менее 3 месяцев.
При этом, нужно ещё подсоединить коммуникации, благоустроить территорию и пройти все организационные процедуры. Так что открытие нового учреждения раньше конца года под большим сомнением. Но, как говорится, дай Бог, чтобы мы ошибались. Что касается поликлиник в Рыбинске, Заволжском районе Ярославля или посёлке Красный Бор, то они и вовсе остаются только в проекте. Хотя крайне востребованы. И о необходимости их скорейшего строительства говорят, наверное, уже лет пять, если не больше.
Несколько лучше обстоит ситуация со строительством учреждений образования. В своём выступлении Михаил Евраев отметил новые школы в Вощажниково Борисоглебского района, Марково Ростовского района, Погорелке Рыбинского района, на улице Пашуковской в Ярославле, а также пообещал к 1 сентября открыть ещё четыре (в посёлке Заволжье, в Угличе и две в Ярославле) и в текущем году начать строительство в Красном Бору. Разумеется, это плюс. И за последние пять-шесть лет на этом направлении действительно наметился прогресс. Однако не будем забывать и о том, что до этого в Ярославской области лет 20 новых школ вообще почти не строили (если нам не изменяет память, их было всего три – на Скомороховой горе в Рыбинске, и по одной в Даниловском и Ярославском районах). Так что здесь можно говорить и про своего рода «эффект низкой базы».
Кроме того, часть названных проектов (включая старт непосредственно строительных работ) была начата ещё при экс-губернаторе Дмитрии Миронове. И справедливости ради стоит отметить, что это скорее его заслуга. Также в нынешнем Правительстве области очень любят загадывать наперёд, и бежать впереди паровоза: начнём, построим, сдадим и так далее. Вы сначала сдайте, а потом можно будет перечислять заслуги и «вешать медали». Ибо с теми же школами в Погорелке и Ярославле заявленные сроки неоднократно переносились. Наконец, не будем забывать и про реальную потребность в образовательных учреждениях. Только в областном центре, чтобы уйти от имеющейся перегрузки, необходимо ещё не менее 7 новых школ. Также новые учебные заведения ждут ещё, как минимум, в Рыбинске, Рыбинском и Ярославском районах. Так что работы здесь – непочатый край.
Однако, пожалуй, наиболее резонансной инициативой губернатора Евраева стало создание так называемых образовательных комплексов
(объединяющих школы и детские сады). Сейчас по области их шесть - три в Ярославле, два в Рыбинске и один – в Переславском округе. Об их создании было объявлено в начале минувшей осени, а к началу нынешнего года процесс, в целом, завершился. Не будем перечислять аргументы, озвученные представителями власти в пользу появления таких комплексов, поскольку подробно писали обо всём этом в отдельной статье «Если рейтинг тянет вниз – на ошибках поучись!» от 18 сентября 2024 года.
Отметим лишь то, что в ходе пресс-конференции глава региона сказал много общих (и, увы, не вполне подтверждённых на практике) слов о повышении качества образования, и практически не привёл конкретных цифр. Едва ли не единственным примером стали данные о росте зарплат у нянечек – от 45 до 60%, примерно до 35 тысяч рублей. При этом, ничего не было сказано о том, что, например, в Ярославле все образовательные комплексы лишились бухгалтеров – их просто вывели за штат и устроили в городской Центр обеспечения функционирования образовательных организаций. При этом, зарплата данных специалистов упала сразу с 50 до 30 тысяч. То есть стала меньше, чем у нянечек. Но ведь если задуматься, бухгалтер несёт никак не меньшую нагрузку. А если сделать поправку на требуемый уровень образования и материальную ответственность – то и большую. Получается, одно лечим, а другое калечим?
Помимо бухгалтеров, за штат вывели ещё кучу штатных единиц – лаборантов, бухгалтеров, экономистов, заведующих хозяйством, слесарей-сантехников, электриков, столяров, гардеробщиков, кладовщиков, кастелянш и даже заместителей директора по безопасности. На каждый образовательный комплекс оставили всего по два рабочих, которым отныне придётся обслуживать все здания. Что будет, если один из них, не дай Бог, заболеет, а второй уйдёт в отпуск – непонятно. Кстати, даже после повышения их зарплата теперь составляет около 50 тысяч рублей. Притом, что средняя по области – почти 65 тысяч. Так что «золотым дождём» это вряд ли можно назвать (с учётом того, что, к примеру, простой дорожный рабочий в Ярославле сегодня получает 55-60 тысяч, механизатор - 75-90 тысяч, а водители городского автобуса – 100 тысяч и выше).
Не решен и ряд организационных вопросов, в том числе о порядке зачисления детей в первые классы или об обязанности учителей «бегать» из одного здания в другое внутри комплекса. Общая же эффективность управления явно снизилась. Вопрос – зачем было всё это начинать? Тем более, что инициатива была исключительно местечковая – никакого «указания сверху» Михаилу Евраеву не поступало.
К слову, то же самое касается колоссального сокращения в региональной службе занятости населения. Вместо положенных по федеральному нормативу 231-371 (минимальное и максимальное значение) работников, с середины февраля в Ярославской области осталось всего 70 человек. В некоторых районах – буквально по 2-3 сотрудника. Притом, что нагрузка на специалистов не уменьшалась – просто задачи стали другими, да к тому же стартовал национальный проект «Кадры». Да, зарплата выросла в два раза. Но кому будут её платить, если люди начнут валиться с ног от усталости и писать заявления на увольнение, не выдержав нагрузки? Вообще, кадровая политика, увы, была и остаётся главным провалом команды Михаила Евраева. И пока что ни один эксперимент в этой отрасли не увенчался успехом.
И самое главное в области образования не озвучена самая острая проблема - дефицит учителей. Снова кадры. Молодые выпускники педвузов в значительной степени работать в школы не идут (низкая зарплата). Сегодня даже в школах г.Ярославля есть реальный дефицит учителей физики, географии, обществознания, химии, биологии и даже иногда математики и русского языка. Директоры школ ищут учителей взамен уволившихся педагогов иногда до 1 года. Образовательный процесс за это время либо просто стоит, либо "дырки" затыкаются не профессиональными педагогами, а теми людьми, которые хоть как-то согласны работать в школе. Сейчас педколлективы средних школ держатся в основном на учителях старой закалки, которым ныне по 50-60 лет. Через десять лет, если не менять подходы к образованию, в средних школах будет просто тотальный дефицит учителей-предметников. Но здесь для губернатора проблемы нет. Образование - не его полномочия, за школы формально отвечают муниципалитеты, а образовательный стандарт задается федеральным центром. Но вот только в условиях так называемого бюджетного федерализма и по сути ликвидации местного самоуправления, может оказаться, что именно губернаторы по факту будут нести ответственность за среднюю школу. Больше просто будет некому. Не Президент же с Правительством за это будет отвечать.
И в завершение – «новости культуры и спорта». Последнее направление, если судить по событийной повестке и строительству объектов, развивается вполне неплохо. Михаил Евраев рассказал, что в Ярославле сдали первую очередь Волейбольного центра (вторую очередь намерены ввести в начале следующего года), идёт реконструкция бассейна «Лазурный». В плане также получение финансирования для реконструкции бассейна в Рыбинске. Летом планируют открыть ледовую арену в Тутаеве, также сейчас строятся спортивный комплекс в Любиме, крытый ледовый корт в Рыбинске и модульный зал в Кузнечихе. Также глава региона упомянул стадион в Борисоглебском, спортивный центр с ледовой площадкой с в Ростове, Центр единоборств в Ярославле, спортзал в Улейме, ФОК с бассейном в Некоузе, центр единоборств в Гаврилов-Яме. Правда, здесь есть объекты, которые, опять-таки, начали при Дмитрии Миронове (в частности, Волейбольный центр), а некоторые вообще финансирует частный инвестор. Да и отдельные озвученные сроки ввода на сегодняшний день вызывают сомнение.
А вот в области культуры всё очень непросто. Из конкретных примеров глава региона назвал Дом детского творчества в Мышкине, МФЦ в Пестрецово, центр культурного развития в Ростове, а также подготовку к восстановлению церкви Иоанна Предтечи и Петропавловского собора в Ярославле. Однако куда больше в данной сфере скандалов, которые тянутся ещё с прошлого года. Фактически прекратил своё существование как самостоятельная единица любимый ярославцами Камерный театр. Был уволен знаменитый дирижёр Мурад Аннамамедов и понижен в должности директор Ярославского художественного училища Сергей Коровин.
Объединяется планетарий и музей «Космос». А у ярославского художественного музея и Музея-заповедника с недавних пор стал общий директор – Алла Хатюхина. Которая, безусловно, является первоклассным профессионалом. Однако как у неё получится справиться с радикально возросшей нагрузкой – вопрос. Также предстоит объединение ТЮЗа, Кукольного и Камерного театров, Ярославского музыкального училища имени Собинова с колледжем культуры и художественным училищем. Есть информация о готовящейся оптимизации библиотек. Таким образом, сфера культуры вслед за здравоохранением и образованием рискует подвергнуться едва ли не большему «обрезанию». Крайне неблагодарное дело. И непопулярное.
Особенно если учесть, что с подачи губернатора (и, по всей вероятности, с молчаливого согласия нового министра культуры Ирины Ширшовой) «по живому режут» то, что создавалось годами и десятилетиями. И, простите, создавалось совсем не Михаилом Евраевым. Давайте будем честны: рано или поздно он оставит свой пост в Ярославской области. А вот вернуть все «оптимизированное» назад будет крайне трудно. Если вообще возможно.
Вообще же, не покидает ощущение, что наш регион всё больше превращается в площадку для экспериментов. Часть из них вполне удачная. Однако рискнём предположить, что в большинстве случаев они, как минимум, неоднозначны и сомнительны, а как максимум – откровенно пагубны. И чем дальше, тем больше недовольства копится у людей. А успехи в виде инвестиционных проектов, новых школ, жёлтых автобусов или поддержки участников СВО начинают перекрывать проблемы с ухудшающейся экологией, записью ко врачам и общим дефицитом медучреждений, оплатой проезда, скандалами в сфере культуры и бесконечной «оптимизацией». Понимают ли это в Правительстве области? Порой кажется, что нет. А значит, есть риск, что недовольство жителей может усилиться. И тогда регион имеет все шансы столкнуться с повторением истории пятилетней давности с выборами в Госдуму, завершившейся сменой областного руководства. История вообще имеет свойство цикличности. Жать только, что каждый новый ярославский губернатор почему-то забывает об этом.
ВИКТОР ПАРФЁНОВ
