Главной политической новостью прошедшей недели стала встреча Президента России Владимира Путина с губернатором Ярославской области Михаилом Евраевым. О ней рассказали буквально все новостные ресурсы (включая федеральные), отличаясь лишь степенью подробности беседы. При этом, само событие можно было бы считать исключительно рабочим, каких в плотном графике главы государства десятки и сотни. На той же минувшей неделе он принял ещё как минимум четырёх руководителей российских регионов – Астраханской, Вологодской, Самарской областей и Хабаровского края. Однако в каждом из них в ближайшее воскресенье пройдут выборы глав. Что легко объясняет внимание со стороны Президента. В Ярославской области кампания почти полностью ограничится муниципальным уровнем, и вряд ли представляет серьёзный интерес для Кремля. Более того: какая-то формальная причина для встречи Владимира Владимировича и Михаила Яковлевича отсутствовала в принципе. Поскольку обсуждать в открытой региональной повестке сейчас просто нечего. Тем не менее, эта встреча состоялась. Притом, впервые в очном формате (до этого Путин общался с Евраевым в статусе губернатора только посредством ВКС). Отсюда следует вывод, что реальная причина состоявшегося диалога лежит в непубличной плоскости. Рискнём предположить, что она станет понятна через пару месяцев и может быть связана с изменением приоритетов в расстановке политических сил на федеральном уровне. Условно, усиление позиции «гражданских» (прежде всего, клана Ковальчуков и приближенного к ним Сергея Кириенко) и ослабление влияния «силовиков». Возможно это некий сигнал силовикам, чтобы, мать вашу, больше не проваливались. А возможно, это просто частность - демонстрация поддержки губернаторскому корпусу в целом и ярославскому губернатору в частности. Вопрос только, оправдает ли оказанное высокое доверие сам Михаил Евраев? Ведь, несмотря на мажорный тон (местами – даже слишком) его доклада, проблем в регионе хоть отбавляй. А реальная ситуация значительно отличается от того, что он докладывал Президенту. И в случае её дальнейшего усугубления «приподзакрыть глаза» на «грехи» главы региона будет невозможно.
Политические пируэты
Разговор Владимира Путина и Михаила Евраева получился довольно долгим и затрагивал многие темы – от развития промышленности и индустрии гостеприимства до благоустройства, строительства дорог, поддержки спорта и уровня зарплат. Впрочем, местами беседа скорее походила на «сольное выступление» в исполнении ярославского губернатора. Глава государства лишь изредка прерывал его короткими наводящими вопросами и ещё более ёмкими оценочными репликами. Словно давал собеседнику выговориться и показать себя во всей красе. При этом, со стороны Президента не прозвучало никакой критики и не было поднято ни одной мало-мальски неудобной для главы субъекта темы. Весьма показательный момент в контексте целого ряда резонансных уголовных дел, которыми регион «прославился» за последние пару лет, и других событий, имеющих общественный резонанс. Со стенограммой самой встречи можно ознакомиться на официальном сайте Кремля. Там вся информация изложена, как говорится, из первых уст. Поверьте, это крайне любопытно.
Стоит признать, что Михаил Евраев очень неплохо владеет искусством публичных выступлений (ценное качество для политика). Притом, с годами отнюдь не теряет форму. В известной степени это проявилось и общении с Президентом. Притом, буквально с первых минут беседы. Михаил Яковлевич начал её с темы СВО. Он рассказал не только о мерах поддержки участников спецоперации (единовременная выплата, социальная и медицинская реабилитация, льготы членам семей), но и об активной помощи подшефному Акимовскому району Запорожской области. А также добавил, что у нас ежегодно отдыхает более 1200 детей из четырёх новых регионов и Белгородской области.
В завершении данной части разговора губернатор передал Президенту подарок – шеврон от ярославских военнослужащих артиллеристов с передовой, чем вызывал живые эмоции главы государства. Вообще, начать разговор со спецоперации - ход вдвойне грамотный. Во-первых, тема остаётся приоритетной. Особенно на фоне трагических событий в Курской и Белгородской областях и новой волны атак дронов. Поэтому особенно важно продемонстрировать как боевой дух участников боевых действий, так и готовность поддержать их на региональном уровне в русле общегосударственной политики.
Во-вторых, подача темы в положительном ключе сразу позволяет «прикрыть» некоторые имеющиеся недочёты. К примеру, не слишком хорошие показатели по набору на военную службу. Если одно время Ярославская область была в этом плане среди лучших в ЦФО, то сейчас сдала эти позиции. Также у нас не самая высокая единовременная выплата за подписание контракта с ВС РФ – та самая, о которой как раз говорил Евраев. В настоящее время она составляет 910 тысяч рублей (400 тысяч – федеральная и 510 – региональная).
Для сравнения – в соседней Вологде её размер – от 1 миллиона 105 тысяч до 1 миллиона 205 тысяч (400 тысяч – федеральная, 400 тысяч региональная и 305-405 тысяч – муниципальная в зависимости от города или района). В Твери она ещё выше – 1 миллион 215 тысяч. И даже в бедной Ивановской области региональные власти доплачивают 600 тысяч, доведя общий объём выплаты до 1 миллиона рублей. Так что мы не в передовиках по этому показателю. Однако на данный нюанс никто не обратил внимание. Это в очередной раз к вопросу о важности правильной подачи материала.
Евраев сделал ещё один тонкий ход. А именно – реверанс представителям так называемого «силового клана». Который, в значительной, степени можно считать противоборствующим клану самого губернатора. Притом, реверансов было даже несколько. Сначала Михаил Яковлевич похвалил своего предшественника в контексте решения проблемы участников долевого строительства: «Полностью на сегодняшний день решена проблема обманутых дольщиков. Это, конечно, во многом заслуга и предыдущего состава правительства во главе с Дмитрием Юрьевичем Мироновым. У нас таких домов было более 90, сейчас их вообще нет». Напомним тем, кто забыл, Д.Миронов когда-то был личным адъютантом Путина. А Путин своих адъютантов всегда помнит.
Потом Евраев сделал комплимент ещё одному видному представителю «силовиков»: «благодаря Николаю Платоновичу Патрушеву завершаем строительство волейбольного центра уже в этом году». Наконец, были упомянуты другие персоны и структуры, знаковые для Президента: «Сейчас вместе с нашим индустриальным партнёром ГК «Ростех» проектируем кампус мирового уровня «Меркурий» и рассчитываем создать целый инженерный кластер в регионе… Благодаря «Газпрому» по программе «Газпром – детям» ввели три спортивно-оздоровительных комплекса в Ярославле, Переславле-Залесском, Мышкине. Приезжал Герман Оскарович Греф, мы с ним вместе открыли «Школу 21», со «Сбером».
Стоит отметить, что данный пассаж свидетельствует не только о способности губернатора публично признать заслуги конкурентов, но и демонстрирует, что у него есть дипломатические таланты. Показать, что ты со всеми ближайшими соратниками Президента выстроил рабочие отношения, даже с тем с кем ведешь негласную войну, дорогого стоят. Во всяком случае, слова главы региона создают именно такое впечатление. Вне зависимости от того, истинное оно или ложное. Ведь в политике совсем не обязательно по-настоящему быть, достаточно просто умело казаться. Одним словом, браво, Михаил Яковлевич!
Вообще, ознакомившись со стенограммой беседы, у сторонних наблюдателей могло сложиться впечатление, будто Ярославская область живёт не просто хорошо, а замечательно. И будет жить ещё лучше. Однако более внимательный анализ демонстрирует ряд моментов, играющих отнюдь не на руку губернатору. Во-первых, местами он откровенно не владел фактурой. Так, говоря про рост промышленного производства, он отметил в качестве ведущих отраслей двигателестроение, судостроение, химию, нефтехимию и фармацевтику. В то время, как последняя сфера демонстрирует стабильное падение (притом, весьма серьёзное) уже больше двух лет подряд (смотрите нашу статью «Скорый поезд замедляет ход» от 7 августа 2024 года).
Ещё губернатор сказал про 186 детей-сирот, которые были обеспечены жильём. В то время, как во всех официальных источниках речь шла о 105 молодых людях (притом, большая часть была обеспечена не самими помещениями, а получила сертификаты на самостоятельное приобретение жилья). Позднее, уже в этом году, в региональном Минстрое озвучили несколько иные данные – 115 помещений, но часть из них приобрели по соглашению ещё 2022 года. Так что озвученные губернатором данные представляются завышенными. То же самое касается сведений о расселении граждан из аварийного жилья – почти 2000 человек. Опять же, по данным Министерства строительства, в прошлом году новоселье справили меньше 1000 граждан. Или губернатор имел в виду двухлетний период? Но тогда это совсем мало и гордиться тут в принципе нечем! Впрочем, говоря про обеспечение жильём детей-сирот, глава региона сам признал, что этого «явно недостаточно».
Во-вторых, губернатор практически никак не использовал возможности прямого диалога с Президентом для решения насущных текущих и стратегических задач региона. Буквально вскользь было сказано про важность реконструкции трассы «Москва – Холмогоры» («для нас крайне важно поэтапное расширение трассы М-8, на этой трассе у нас семь регионов; это вопросы и логистики, и вопросы туризма, и вопросы безопасности дорожного движения, на ней очень высокая аварийность»). Однако не прозвучало ровным счётом никакой конкретики по срокам и деньгам. Ещё более кратким было упоминание о ликвидации объектов накопленного экологического вреда - кисло-гудронных прудов и «зелёных масел» («рассчитываем в следующем году уже начать работы»).
Ну и про скандал вокруг нацпроекта «Оздоровление Волги» не было не сказано ничего. Вернее так, вскользь, собственно и скандала вроде как и не было никакого, цитируем губернатора Евраева: «ЖКХ и благоустройство: в рамках федеральных проектов «Оздоровление Волги», «Чистая вода» ввели большое количество очистных [сооружений] и по канализации, и по водоснабжению, и полигон рекультивировали....» А скандал был резонансный. Широчайший. Знатный. По итогам парламентской проверки, проведенной межведомственной комиссией под руководством депутата ГосДумы РФ Ж.Рябцевой, было возбуждено 8 уголовных дел по работе (а вернее неработе) очистных сооружений в Ярославской области. Федеральные деньги нацпроекта были пущены на ветер. Но такое ощущение, что у губернатора это была просто очередная рядовая победа, а не скандал. Бывает и так.
Крайне скупой оказалась информация и про строительство третьего моста через Волгу в Ярославле: «практически завершили проектно-сметную документацию», «готовы приступить к строительно-монтажным работам уже в конце этого либо в начале следующего года». Так «готовы приступить» или нет? Если «да», то как дела с госэкспертизой? А с конкурсными процедурами? Урегулированы ли все вопросы с собственниками? А без проведения этих обязательных процедур «приступить» никак нельзя. А процедуры эти идут месяцами, иногда годами... И, самое главное, почему ярославцы пребывают в неведении об этапах реализации столь важного проекта? Притом, важного и для самого Михаила Евраева с точки зрения доказательства его состоятельности как политика, сумевшего «выбить» то, что долгие годы не получалось у предшественников. Или пока сказать нечего? В общем, хотелось куда большей ясности. А ее как раз и нет. Очень похоже, что здесь кто-то бежит впереди паровоза...
В-третьих, в большинстве своих тематических блоков Михаил Яковлевич или выдавал желаемое за действительное, или показывал работу исключительно с лучшей стороны, деликатно обходя стороной многочисленные трудности. Например, губернатор сказал о 40-процентном росте доходной части бюджета (до 133 миллиардов рублей) и двукратном снижении коммерческого долга региона. Всё это так, и в какой-то степени это действительно можно поставить в заслугу финансовому блоку областного Правительства.
Однако рост доходов в первую очередь связан с ростом зарплат (и повышению соответствующих отчислений по НДФЛ как основному региональному налогу). А наиболее существенным он был всё-таки в коммерческой (включая наши крупные промышленные предприятия), а отнюдь не бюджетной сфере. Кроме того, очень высоким остаётся государственный долг региона – 53 миллиарда 159 миллионов по состоянию на 1 января 2024 года. В общем, как посмотреть и с какой стороны подать. Похожая ситуация сложилась и в дорожном хозяйстве.
С одной стороны, нельзя не порадоваться словам Михаила Евраева о том, что «в прошлом году на 40% увеличили объём ремонта дорог, вышли на 700 километров в год; серьёзное внимание уделяем вопросам качества: сделали свой проектный институт, сделали централизованную приёмку по качеству». С другой стороны, почему-то значительно выросло количество замечаний в ходе гарантийных объездов дорог (за два года объектов с нареканиями стало вдвое больше). Отдельные трассы и улицы стали сыпаться уже через полгода после приёмки. А организация и культура производства работ и вовсе не выдерживает никакой критики (Московский проспект и проспект Октября, улицы Победы и Свободы в Ярославле – тому яркий пример). Так что насчёт качества с главой региона можно поспорить.
Ещё хуже дела в сфере транспорта. Конечно, глава региона сказал и про замену подвижного состава, и про строительство причалов, и про трамвайную концессию («в следующем году завершаем полностью и трамвайные пути, и замену подвижного состава»), и про реконструкцию «Туношны» («это будет аэропорт-миллионник, инвестор строит и пассажирский терминал, и грузовой терминал на 50 тысяч тонн грузов в год»). Но ни словом не отметил колоссальный рост ДТП с участием общественного транспорта, существенную нехватку водителей (вопрос так и не решён уже почти полтора года) и нарушение графика движения.
По поводу же трамвайной концессии и «Туношны» лучше вообще не говорить «гоп», пока не перепрыгнешь. Сроки концессионного соглашения уже были перенесены, да и темпы работ пока не внушают оптимизма. А инвестиционный проект по аэропорту и вовсе напоминает красивую сказку. Во всяком случае, на сегодняшний день и в тех параметрах, которые были публично озвучены. Не пришлось бы краснеть, когда в заявленный срок придёт время отчитаться о результатах проделанной работы. Конечно, называть сроки и потом постоянно их переносить – вообще любимая фишка в команде нынешнего губернатора. Но если народ ещё проглотит подобные вольности, то с Президентом такие игры не пройдут.
Отдельно стоит обратить внимание на тему благоустройства. Здесь стоит привести весь диалог губернатора и Президента.
Михаил Евраев: «…в этом году заняли первое место в ЦФО по голосованию жителей за пространство, которое необходимо благоустраивать, – 200 тысяч человек проголосовало. То есть это показывает вовлечённость людей в процессы благоустройства».
Владимир Путин: «Это очень важно, чтобы люди чувствовали, что то, что Вы делаете, отвечает их интересам. А для этого они должны быть участниками процесса».
Михаил Евраев: «Да, именно так, Владимир Владимирович. Более того, мы именно ориентируемся на те общественные пространства, за которые проголосовали люди. Вот что они выбрали, то мы и делаем».
Всё это замечательно. Но, во-первых, на примере многострадальной «Озёрной гривки» и конкурирующей с ней Тверицкой набережной мы знаем, как можно организовать голосование и обеспечить нужный результат. А во-вторых, давайте посмотрим на качество и сроки работ. Тем более, что задолго до нас на них уже неоднократно обращала внимание прокуратура. Если говорить непосредственно про этот год, то из 29 проектов по всей области к концу августа полностью завершили только 6. И это притом, что погода, в общем-то, позволяла выполнять работы на протяжении почти всего сезона. Наиболее показательная, конечно, ситуация в Ярославле, где буквально завалили благоустройство 4 парков. Три из них сейчас готовы в лучшем случае на 60%. А сквер 950-летия Ярославля – и вовсе на треть. Хотя сдать их все должны были к 1 сентября.
Возмущение жителей вызывают не только сроки работ, но и то, как они выполнены. Особенно много нареканий по парку 30-летия Победы. Назвать происходящее там сложно иначе, как бардаком. Притом, буквально по каждому направлению – от криво уложенной плитки до уничтоженных деревьев. А ведь речь, на минуточку, про национальный проект. Не будем забывать и про прошлогодний объект – Павловскую рощу, и про конкурсы Минстроя России (в этом году благоустройство по ним проводят в Любиме и Гаврилов-Яме, везде также есть проблемы). Так где же здесь учёт интересов жителей? И если народ негодует, то почему у Михаила Яковлевича всё хорошо?
Естественно, несколько раз губернатор возвращался к теме туризма. Напоминая Президенту и о том, что мы столица «Золотого кольца», и о беспрецедентном росте количества гостей (интересно всё же, как они считают этих гостей), и о событийной повестке (главная Масленица страны, фестиваль воздушных шаров в Переславле-Залесском и «НаШествие Дедов Морозов» в Рыбинске). Казалось бы, с туристическим потенциалом нашего региона спорить действительно трудно. Однако и на этом направлении есть целый ряд проблем. Посмотрите, к примеру, на состояние исторического центра Ярославля. Таким «убитым» и неухоженным его не видели уже много лет. И это оценка не только самих ярославцев, но и гостей города.
Почему-то в столице «Золотого кольца» отнюдь не торопятся начинать обещанный ремонт фасадов исторических зданий (за исключением некоторых точечных работ, в значительной степени начатых ещё в прошлом году). В неприглядном виде находятся даже главные символы города – например, храм Иоанна Предтечи в Толчкове или беседка на Волжской набережной, с которой постоянно осыпается штукатурка. Что уж говорить про сгоревший особняк Вахрамеева на улице Ушинского или северный корпус присутственных мест на Советской площади.
Кроме того, все названные губернатором события были придуманы задолго до него. А в последние же годы в части событийного туризма не появилось ничего нового. Наконец, толком не заработал даже разрекламированный туристический портал за 50 миллионов рублей (хотя работы были приняты и оплачены ещё в конце прошлого года). Во всяком случае, в конце июля его функционал не был реализован, наверное, даже наполовину.
Наконец, про удобство туристов. Буквально всё лето центральная часть города была то тут, то там перекопана. Где-то по три месяца меняли коммуникации, где-то делали «благоустройство». Из-за чего, например, для жителей и гостей города почти на весь сезон оказался заблокирован подход к Вечному огню и Успенскому собору на Стрелке. А созерцать достопримечательности из-за строительных заборов довольно проблематично. Особенно, если при этом ещё и передвигаться по проезжей части.
О подобных проблемах можно говорить и дальше. Но, полагаем, названных примеров вполне достаточно. Мы не думаем, что в окружении Президента не осведомлены обо всех имеющихся проблемах. Но, по всей вероятности, на сегодняшний день на них решили «закрыть глаза». И выдать главе Ярославской области некий карт-бланш на дальнейшую работу. Косвенно об этом свидетельствует и недавняя отставка прокурора Александра Лоренца, при котором значительно активизировалась работа ведомства. В том числе в плане проверок и дел в отношении органов власти.
Судя по всему, «клан гражданских», в который входит Михаил Яковлевич, сейчас выигрывает у своих соперников из «клана силовиков» борьбу за внимание Президента. Притом, вполне уверенно. Скорее всего, здесь есть несколько причин. В том числе недовольство главы государства силовым блоком, особенно после «пропущенного» теракта в «Крокусе», коррупционных скандалов в Министерстве обороны и удачной операции ВСУ в Курской области и многочисленные «прилеты» дронов по нефтебазам в регионах РФ. И «гражданские» просто умело рассчитали момент. И умело им воспользовались. Однако в жизни вообще и в политике в частности нет ничего постоянного. И картина вполне может поменяться.
«Силовики» тоже не будут сидеть, сложа руки, и однозначно попытаются взять реванш (как это уже бывало неоднократно). Да и «закрывать глаза» на «грехи» губернаторов «от гражданских» в Администрации Президента до бесконечности тоже не смогут. Нынешний карт-бланш отнюдь не означает, что оказанное доверие будет вечным. А накопившаяся критическая масса проблем (в случае, если они так и останутся без решения) может обернуться сменой милости на гнев. И в этой связи у Михаила Евраева есть значительные риски. Притом, как из числа «старых» (транспорт, благоустройство, отдельные проблемы в сфере ЖКХ, кадровая чехарда в Правительстве региона и другие), так и в связи с возможными будущими сложностями (непостроенный третий мост через Волгу, плохое качество отремонтированных дорог и стройобъектов, возможные будущие скандалы, связанные с транспортной реформой (суд над арестованными участниками коррупционной схемы с ГК «Мовиста» рано или поздно состоится), суды над рыбинскими чиновниками от ЖКХ, и т.д., и т.п.). Да мало ли что еще может произойти, покой нам только снился. Любая крупная коммунальная авария может быть поводом для недовольства.
К последним можно отнести, допустим, реализацию тех же экологических программ (включая нацпроект "Оздоровление Волги") или проведение реформы органов местного самоуправления, к активной фазе которой приступят уже этой осенью. Не будем списывать со счетов и будущие выборы. В конце концов, Ярославская область – достаточно протестный регион. Если Михаил Евраев справится со всем этим, его вполне может ждать бонус в виде некоей престижной федеральной должности. Если нет – тихая почётная отставка на излёте первого срока.
Не исключено, что это даже было озвучено ярославскому губернатору уже за рамками официальной встречи, в кулуарах. Мы этого, всего скорее, достоверно не узнаем никогда. Как не узнаем и истинную, непубличную причину его встречи с главой государства. Возможно, она станет известна в течение ближайших 2-3 месяцев по кадровым решениям самого Путина. Но Михаилу Яковлевичу в любом случае не стоит расслабляться. И он должен постараться сделать так, чтобы прошедшая 28 августа встреча не стала для него последней. Во всяком случае, в статусе губернатора. А дальше, как говорится, будем посмотреть.
ГЕОРГИЙ ГРОМОВ
