На минувшей неделе в Ярославской области официально начался новый отопительный сезон. Само по себе событие не Бог весть какое. Ибо случается каждый год. И каждый год как-то проходит. Однако на сей раз ситуация выглядит нетипичной, поскольку готовность региона к холодам оценивают уж как-то очень по-разному. Власти по традиции излучают оптимизм, бодро отчитываясь о наличных средствах и подготовленных резервах. И, судя по всему, видят сугубо локальные проблемы лишь в отдельных городах и районах. Очевидно, в случае чего рассчитывая купировать их одним махом с помощью закупленных передвижных генераторов. В свою очередь, все остальные участники процесса – от ресурсоснабжающих организаций до управления Ростехнадзора рисуют крайне удручающую картину. Сети изношены до предела. Ремонт в целом ряде котельных продолжается по сей день, и рискует затянуться до конца ноября. Областные и муниципальные структуры накопили миллиардные долги перед ресурсно-снабжающими организациями (РСО). А самое главное – к моменту старта отопительного сезона ни один округ не подал документы для получения паспортов готовности. Между тем, по всем прогнозам нам вряд ли стоит ждать повторения прошлогодней мягкой и бесснежной зимы и вновь рассчитывать на везение. Всё будет жёстче и суровее. И как в этой связи область переживёт холода – непонятно. Как непонятны и мотивы исполнительной власти с её шапкозакидательским настроением. Зачем вводить людей в заблуждение, рассказывая сказки о том, что всё будет хорошо? Ведь в случае возможных аварий спрос за такую лексику будет двойной. И пока что подобными действиями руководство области фактически топит само себя!
Объективности ради, стоит осветить подходы к подготовке к осенне-зимнему периоду (ОЗП) и видение ситуации на старте отопительного сезона с разных сторон. Начнём, пожалуй, с позиции Правительства Ярославской области. Благо, её достаточно подробно обозначили на прошедшем 25 сентября (то есть буквально на следующий день после официального объявления отопительного периода) заседании думского комитета по ЖКХ и энергетике. О том, какую работу проделала исполнительная власть до наступления холодов, региональным парламентариям рассказал заместитель областного министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вячеслав Коробейников.
В общей сложности, к зимнему периоду на территории Ярославской области предстояло подготовить: 14088 жилых домов, 1798 социальных объектов, 590 котельных, 1859 километров тепловых, 2662 километра канализационных, 3993 километра водопроводных и 30932 километра электрических сетей. Всё это утвердили ещё в середине июня, закрепив Постановлением Правительства Ярославской области № 601-п. Так что если есть вопросы в плане объёма работ – всегда можно обратиться к первоисточнику. 
В целях мониторинга подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы сотрудники профильного министерства и ГКУ «Центр управления ЖКХ Ярославской области» провели 28 выездных проверок и выполнили диагностику 32 участков тепловых сетей общей протяжённостью порядка 7,3 километра.
Для ликвидации технологических нарушений было сформировано 238 аварийно-ремонтных бригад, подготовлено 679 единиц техники, 341 единица специализированного оборудования, 1189 человек персонала. А на базе «Центра управления ЖКХ Ярославской области» создан областной резерв материально-технических ресурсов на сумму 144,5 миллиона рублей. Также были закуплены передвижные и стационарные дизельные генераторы различной мощности и универсальные котельные установки на шасси полуприцепа в блочно-модульном исполнении (подобная штука фактически спасла замерзающий посёлок Красные Ткачи, когда позапрошлой зимой там произошла серьёзная авария).
В нынешнем году обязательной оценке готовности к отопительному сезону подлежат 19 муниципальных образований региона. В прошлом сезоне за счёт городских поселений их было больше. Однако 4 муниципальных округа – Переславль-Залесский, Ростовский, Рыбинский и Ярославский, так и не смогли получить паспорта готовности. Вячеслав Коробейников отметил, что тогда основными недостатками были неработоспособное резервное топливное хозяйство, а также отсутствие лицензий и технического освидетельствования оборудования. Сейчас замминистра назвал основные замечания «документарными» и пообещал депутатам, что все котельные будут запущены. Добавив также, что по состоянию на 24 сентября 5 муниципальных образований направили документы в Центральное управление Ростехнадзора.
Наконец, в завершении этого раздела стоит отметить ещё два принципиальных момента. Первый был указан непосредственно в презентации, представленной депутатам на заседании комитета. Правительство напомнило, что ещё в конце 2023 года полномочия по теплоснабжению были переданы с местного на областной уровень. А государственное предприятие «Яроблводоканал» (ранее – ГП «Северный водоканал») приняло под своё крыло 162 котельные в 11 муниципальных образованиях региона (а также ещё более 500 километров сетей).
При этом, сумма субсидии, выделенная предприятию на подготовку к зимнему периоду, составила всего 55 миллионов 151,6 тысячи рублей. В прошлом году было в три раза больше. Хотя и эта сумма, конечно, «кошкины слёзы». Но пока оставим это за скобками. Второй момент – планы по замене сетей, зафиксированные в вышеуказанном Постановлении Правительства региона. В общей сложности, к отопительному сезону в 2025 году предполагалось заменить 28,4 километра ветхих теплотрасс, 10,8 километра водопровода и 3,2 километра канализации. Сравните эти цифры с общей протяжённостью сетей. И постарайтесь сдержать ненормативную лексику. Если сможете. Тем не менее, таковыми были планы Правительства, которые мы показываем в полном объёме «без купюр».
В целом, отчёт заместителя министра получился вполне бодрым. И со стороны могло показаться, что исполнительная власть не сомневается в своих силах и готова к встрече холодов. Правда, некоторые сомнения в этом вызывали даже официальные показатели, с которыми регион встретил зиму (в интерпретации министерства строительства и ЖКХ). По сути, вопросов не было только по водопроводным и канализационным сетям, готовность которых оценили на 99,7% и на 99,6% соответственно. Жилой фонд, по данным Правительства, был готов на 98,3%. Вроде бы, тоже прилично. Однако ниже мы расскажем, что реально стоит за этой цифрой.
Социальные объекты готовы на 97,6%. Казалось бы, тоже солидный показатель. Однако в абсолютных цифрах это 1754 объекта из 1798. То есть по факту не готовы были более 40 учреждений. А это уже не так мало, если вспомнить, что среди них наверняка есть и больницы с поликлиниками, и детские сады со школами. В свою очередь, тепловые сети были готовы на 91,9% - 1708 километра из 1859 (то есть «вне работы» находились ещё 150 километров, что весьма прилично). А котельные – только на 88,8%, или 524 из 590.
Последняя цифра вообще откровенно напрягла. Особенно с учётом того, что данные озвучили на момент заседания комитета, которое, напомним, прошло уже после официального страта отопительного сезона. Что с остальными 60 с лишним котельными? Как их планируют запускать в работу? А главное – когда? И на что при таком раскладе надеются власти? По традиции, на авось? Короче, одни вопросы.
К слову, в качестве проблемных министерство строительства и ЖКХ отметило только три котельных – две в Рыбинске, эксплуатируемых ООО «Рыбинская генерация», и одну в посёлке Константиновский Тутаевского района (эксплуатирует ГП ЯО «Яроблводоканал»). Правда, ещё 8 объектов были названы «ограниченно готовыми». По 3 из них все вопросы обещали решить до конца сентября, а по оставшимся – в течение октября. И какой-то видимой обеспокоенности их судьбой не высказали. Во всяком случае, публично. Между тем, дальнейшее обсуждение наглядно продемонстрировало, что реальная ситуация в Ярославской области – куда серьёзнее и тяжелее, чем нарисовали представители Правительства.
Первые «отрезвляющие» сведения поступили от заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Дмитрия Пузанова. Он прямо сказал, что министерство не владеет ситуацией. И подчеркнул, что на данный момент (по состоянию на 25 сентября) ни одно муниципальное образование из 19 не предоставило в его ведомство документы на получение паспортов готовности. А те 5 округов, о которых упомянул Вячеслав Коробейников (смотрите выше), направили бумаги лишь по работающим на их территории теплоснабжающим организациям, а не по муниципальным образованиям в целом. Это, как говорят в Одессе, две большие разницы. Даже огромные. При этом, Пузанов напомнил, что на проверку документов даётся 30 дней, а на повторное рассмотрение после устранения замечаний (которые, по заверению замруководителя ЦУ Ростехнадзора, будут у всех округов) – ещё 14. Крайний срок работы комиссии (и, соответственно, получение заключений) – 15 ноября. Так что времени остаётся уже не просто в обрез, а не остаётся в принципе. И когда органы местного самоуправления будут получать паспорта – непонятно.
Далее прошлись по конкретным муниципальным образованиям. Так, исполняющий обязанности генерального директора ООО «Рыбинская генерация» Антон Персичкин назвал уже не две (как замминистра строительства и ЖКХ), а три проблемные котельные на территории Рыбинска – «Веретье», «Переборы» и «Полиграф». Там выполняется ремонт трёх котлов, при этом сроки завершения работ – 27 ноября (то есть уже не просто через 2 месяца с момента старта отопительного сезона, а через 12 дней после крайнего срока оформления паспортов готовности). Поэтому риски во втором по величине городе области есть. Хуже всего оценили ситуацию в Ростовском районе. Прокуратура отметила его готовность всего на уровне 45-50%. А председатель думского комитета по ЖКХ Андрей Щенников сказал, что там не готова половина котельных. Притом, что в презентации Правительства упомянули только одну (в посёлке Хмельники), да и то вскользь.
А в Ярославле констатировали удручающую ситуацию с сетями. Подробный расклад дал руководитель Ярославских тепловых сетей ПАО «ТГК-2» Михаил Абабков. Компания эксплуатирует 230 километров сетей (всего в городе порядка 700 километров). Нормативный срок их службы составляет 25 лет. В то время, как фактический – 49 лет, то есть вдвое больше. Поэтому не удивительно, что 10-15 лет назад в городе было 200 дефектов, а в прошлом сезоне устранили уже 1030. В свою очередь, в нынешнем году уже к сентябрю их количество достигло 800.
При этом, инвестиционная программа «ТГК-2» – 200 миллионов в год, что позволяет менять 0,6-0,7% от общей протяжённости теплотрасс. Между тем, для того, чтобы просто не допускать износа свыше нормативного срока, нужно ежегодно менять минимум 4%. А сумма расходов должна составлять около 1 миллиарда рублей. Для обновления же всех сетей необходимо 13 миллиардов, притом в ценах прошлого года. К слову, сравните эти цифры с суммой субсидии «Яроблводоканалу», о которой было сказано выше (55 миллионов рублей). И сделайте поправку на то, что он обслуживает почти вдвое больше сетей, чем «ТГК-2» в Ярославле. А уровень их износа уже в прошлом году в среднем оценивался в 73%.
Правда, к работе самой «ТГК-2» тоже есть вопросы. Прежде всего, стоит отметить, что она дольше всех проводит ремонт своих сетей и порой сверх всякой меры затягивает с последующим благоустройством территории. Так, согласно официальным данным, которые озвучили в ходе открытого городского совещания в мэрии Ярославля 9 сентября, компания отремонтировала только 1,364 километра теплотрасс из 3,042. Это 45%, меньше половины. Хотя до старта отопительного сезона оставалось всего 2 недели, а объём работы «ТГК-2» был не самым большим в городе. Например, у того же АО «Ярославские энергетические системы» он был больше, но к той же дате общество почему-то успело выполнить работы на 97%.
Стоит ли удивляться, что по состоянию уже на утро 30 сентября (то есть спустя почти неделю со старта осенне-зимнего периода) на сетях «ТГК-2» в городе было зафиксировано 57 дефектов, а конкретно по вине компании без тепла оставались 48 домов, а также несколько социальных учреждений, в том числе школа № 4, детский сад № 206, Дворец пионеров и музей истории города Ярославля. Откровенно говоря, вопиющая ситуация. Особенно в связи с тем, что на той же Советской улице (где, в частности, произошла авария), уже второй год меняют коммуникации.
Далее градус обсуждения повысил генеральный директор ООО «Газпром Межрегионгаз Ярославль» Олег Сибиряков, который рассказал о колоссальной задолженности за потреблённое «голубое топливо». Вопрос не праздный, если учесть, сколько котельных у нас работает на природном газе, и что решать его пытаются ещё со времён губернаторства Сергея Ястребова. Сибиряков констатировал, что теплоснабжающие организации платят очень плохо, хотя график погашения просроченной задолженности был заключен ещё в декабре 2022 года. В соответствии с этим графиком, на 1 сентября сумма указанной задолженности должна была составлять 653 миллиона рублей.
По факту отставание от графика – 4 миллиарда 628 миллионов. Соответственно, общая сумма долга – 5 миллиардов 578 миллионов. Из них больше двух третей объёма приходится на организации Рыбинска (2 миллиарда 421 миллион), Переславля-Залесского (1 миллиард 490 миллионов) и ГП «Яроблводоканал» (494 миллиона). Далее Сибиряков уточнил, что за 9 месяцев этого года поставки топлива оцениваются более чем в 3 миллиарда. В то время, как оплата составила только 2 миллиарда 300 миллионов. При этом, более половины из этой суммы (1 миллиард 165 миллионов) было взыскано в ходе исполнительного производства.
Говоря откровенно, ситуация вопиющая. Так ведь недалеко и до того, чтобы вентиль прикрутить. Или, на худой конец, сократить поставки. А самое главное – в связи с чем теплоснабжающие организации накопили столь серьёзные долги? Ведь граждане в массе своей платят за коммуналку вполне исправно! Да и у самих должников, по словам Олега Сибирякова, деньги есть. Точнее, они появляются сразу, как начинаются обращения к судебным приставам. Однако эти вопросы уместнее адресовать уже другим компетентным органам.
В завершение гендиректор «Газпром Межрегионгаз Ярославль» также обратил внимание, что месяц назад более 90% котельных не имели резервного топлива. Без чего, по словам Олега Сибирякова, в принципе невозможно получение паспортов готовности. В ответ замминистра строительства и ЖКХ ответил лишь то, что закупочные процедуры идут и в ближайшее время договоры будут подписаны. Напомним, что отопительный сезон в этот момент уже шёл. Поэтому когда и что в Правительстве будут покупать и подписывать – не ясно.
Наконец, «вишенкой на торте» стало выступление начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области Олега Кузнецова о готовности многоквартирных домов (МКД). Его критика касалась уже местных властей. Однако проблемный аспект это ничуть не преуменьшает. Первое, на что обратил внимание главный жилинспектор – это несоответствие данных об общем количестве домов. Согласно данным ГИС ЖКХ, на территории Ярославской области таковых насчитывается 12637 (по общим данным Правительства их более 14 тысяч, но, возможно, в докладе Кузнецова учитывались только здания, подключённые к централизованной системе отопления). В то время, как по версии органов местного самоуправления – 11953. Куда делись ещё почти 700 зданий – вновь вопрос.
Второй момент – ещё в августе муниципалы отчитались, что порядка 80-90% МКД готовы к зиме. Однако после того, как инспекция запросила с мест полный адресный перечень таких домов, сведения были предоставлены только по 30% жилфонда. Крайне интересное расхождение. И тоже необъяснимое. После этого сотрудники ведомства выборочно проверили 109 домов с различной формой управления. Все они фигурировали в списках органов местного самоуправления как готовые. Однако по факту во многих из них был выявлен целый ряд проблем: захламление и подтопление подвалов, засилье тараканов, отсутствие теплоизоляции, течи и даже разрушение трубопроводов внутренней канализации.
В качестве примеров были названы конкретные адреса в Ярославле (проспект Авиаторов, 90, Ньютона, 65, Большая Фёдоровская, 77, Клубная, 9а), Рыбинске (проспект Серова, 4, улица Карякинская, 78 и 70), Переславле-Залесском (Чкаловский микрорайон, 42, улица Менделеева, 56б, Красноэховский переулок, 14), Ростовском районе (Ростов Великий, 1-й микрорайон, 24, посёлок Семибратово, улица Лермонтова, 6 и улица Ломоносова, 4) и другие. Кроме того, практически на всех домах, в которые был осуществлён выезд, отсутствовали приборы учёта и монометры. А потом у нас говорят о каких-то убытках ресурсоснабжающих организаций! В общем, тоже богатая пища для рассуждений и почва для принятия мер.
Всё вышеперечисленное, конечно, удручает и наводит на самые тревожные мысли. Как Ярославская область переживёт зиму при наличии столь серьёзных проблем и в столь большом количестве? И неужели всего этого не видят в Правительстве региона? Да ещё накануне федеральных выборов! Налицо конкретный коммунальный кризис. Однако областные власти по-прежнему пытаются делать вид, что ничего особенного не происходит. Им указали, что происходит, да ещё как. Пока только указали. Если оценка ситуации и подходы к её исправлению не изменятся, дальше за недоработки и проблемы будут спрашивать. А потом – бить. Правда, простым ярославцам от этого вряд ли будет легче. Ибо от того, что, возможно, «полетят чьи-то головы», теплее в замерзающих домах не станет. Поэтому куда важнее не только наказать виновных, но и не допустить подобного головотяпства впредь. Чтобы, наконец, дошло, а зима в представлении ответственных лиц перестала-таки «наступать незаметно». Пока это остаётся лишь мечтой. И в Ярославской области, похоже, несбыточной.
ГЕОРГИЙ ГРОМОВ
