За три года под руководством Дмитрия Миронова в Ярославской области привыкли к тому, что с экономикой всё хорошо: промышленность на подъёме, инвестиции бьют ключом, а благосостояние трудящихся растёт неуклонными темпами. Во всяком случае, нас активно в этом убеждали: вещали из Правительства, подавали в официальных релизах, подкрепляли многочисленными отчётами. Регион действительно не слезал с первых строчек всевозможных рейтингов и вполне прилично смотрелся на фоне других субъектов страны (в том числе соседей по ЦФО). Судя по официальной статистике, порой начинало казаться, что у нас на самом деле всё прекрасно. Каково же было наше удивление, когда эта самая прекрасная статистика вдруг дала сбой. Собирая материал о социально-экономическом развитии области за первое полугодие 2019 года, мы увидели совсем не радужные цифры и факты. Во многом перечёркивающие предыдущие достижения. Стоит ли говорить, что новость произвела эффект разорвавшейся бомбы. И спровоцировала резонный вопрос: как это понимать? Как временную реакцию на внешние признаки? Как кратковременный сезонный провал? Как начавшийся спад, неизбежно последовавший за подъёмом? А может, нам просто показали реальную, а не «отчётно-выборочную» экономическую действительность? Сказать по правде, мы так и не смогли найти однозначного ответа. Возможно, это получится у наших уважаемых читателей. Вниманию которых мы и представляем наш традиционный обзор ярославской экономики за шесть месяцев.
И по традиции же, начнём с ситуации в областной промышленности и её основного показателя – индекса промышленного производства (ИПП). Он стал первой «сенсацией» нашего обзора. Ибо впервые за долгое время продемонстрировал отрицательную динамику. В январе – июне ИПП составил 95,9% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (здесь и далее – данные «Ярославльстат»). Конечно, до этого мы уже наблюдали снижение темпов роста промышленного производства. К примеру, если в конце 2017 года ИПП Ярославской области составлял 114,8% (смотрите статью «Кому повезёт – у того и петух снесет» от 27.12.2017), то к декабрю 2018 данный показатель уменьшился вдвое – до 106,4% (смотрите статью «Собака лает, ветер носит» от 20.12.2018). Однако на фоне других регионов эти цифры всё равно оставались достаточно высокими, и речи про уход «в минус» не шло в принципе. Теперь же ИПП не только опустился ниже 100% отметки, но и оказался существенно ниже общероссийского показателя. Который, по данным «Росстата» за первое полугодие, составил 102,6%.
Показательно, что отрицательная динамика наблюдается практически во всех видах деятельности, по которым исчисляется индекс (за исключением раздела «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов», что не удивительно на фоне работы единого регионального оператора по обращению с ТБО с его недетскими тарифными аппетитами). Так, индекс по разделу «Обрабатывающие производства» (основное для Ярославской области) оказался ещё ниже общего показателя и составил 95% по сравнению с первым полугодием прошлого года. Провал продемонстрировали следующие отрасли (за аналогичный сравнительный период):
· производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (98,3%);
· производство мебели (91,5%);
· производство нефтепродуктов (91,7%);
· производство пищевых продуктов (90,5%);
· производство напитков (82,5%);
· производство прочих готовых изделий (78,5%);
· производство текстильных изделий (62%);
· производство прочих транспортных средств и оборудования (52,5%);
· производство компьютеров, электронных и оптических изделий (48,2%).
Из приведённых данных видно, что «в минусе» оказалось сразу несколько ведущих сфер ярославской экономики, дающих существенный вклад в ВРП: машиностроение, нефтепереработка, текстильная и пищевая промышленность. Особенно неприятным сюрпризом стали последние две отрасли, только-только выбравшиеся из затяжного пике в конце прошлого года (мы писали об этом в нашем предыдущем обзоре в декабре). Увы, недолго музыка играла. Точнее, недолго продолжался праздник живота. Ибо самую широкую номенклатуру товаров в плане снижения объёмов за указанный период дала именно «пищёвка». Достаточно посмотреть на выпуск важнейших видов товаров, также опубликованный «Ярославльстатом».
Сократилось производство мясных консервов (98,2%), хлеба и хлебобулочных изделий (97,6%), продукции из свежей рыбы (91,5%), мясных и мясосодержащих охлаждённых полуфабрикатов (89%), колбасных изделий (82,2%), кондитерских изделий (76,7%), мороженого (76,1%), сливочного масла (73,4%), а также минеральной воды (95,3%) и, что особенно чувствительно для состояния региональной экономики, пива (79,3%). Ибо пенный напиток остался последним подакцизным товаром из числа пищевых продуктов и всегда давал хороший доход в бюджет. Среди других важнейших видов продукции стоит отметить снижение выпуска хлопчатобумажных тканей (88,1%), мазута (98%), автомобильного бензина (89,2%) и дизельного топлива (86,9%), бетона (94,7%), строительных блоков (92,9%) и кирпича (77,5%), металлоконструкций (83,2%), коммуникационной аппаратуры (45,1%), дорожных катков (71,6%), двигателей внутреннего сгорания (92,5%) и ряда других товаров, имеющих первостепенное значение для промышленности региона.
Справедливости ради стоит назвать и отрасли, продемонстрировавшие в первом полугодии положительную динамику:
· производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (151,9%);
· производство одежды (130,1%);
· производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (127,6%);
· обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (117,2%);
· производство прочей неметаллической минеральной продукции (115%);
· производство химических веществ и химических продуктов (112,4);
· производство электрического оборудования (112,1%);
· производство изделий из кожи (110,8%);
· производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (108,3%);
· производство бумаги и бумажных изделий (103,8%);
· производство резиновых и пластмассовых изделий (101,4%).
Здесь больше всех порадовали химическая промышленность, производство электрооборудования и особенно фармацевтическая отрасль, ещё недавно демонстрировавшая падение, но сумевшая выбраться из провала. Судя по всему, сказалось открытие новых производств. Вместе с тем, положительный ИПП отдельных отраслей не всегда означает их хорошее самочувствие в целом. Наиболее яркий пример – производство резиновых и пластмассовых изделий. В целом, оно в плюсе. С другой стороны, за прошедшие шесть месяцев сократился выпуск таких важнейших видов продукции, как шины для грузовиков и троллейбусов (99,4%), покрышки для легковых автомобилей (96,8%) и приводные ремни (65,1%). То же самое касается производства минеральной продукции (в основном, строительных материалов) и производства готовых металлических изделий. Так что оценивать рост нужно с известной долей критичности. Особенно – на фоне общего отрицательного показателя ИПП.
Весьма неоднозначная ситуация сложилась с инвестиционным климатом и предпринимательской деятельностью. Судите сами. С одной стороны, Ярославская область сохраняет хорошие позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах России (ежегодно составляется Агентством стратегических инициатив) и занимает там 18-ю строчку. С другой – нас обходят сразу семь соседей по ЦФО, а восьмая Смоленская область буквально дышит в спину. При этом, если та же Тамбовская область за год улучшила позиции в рейтинге на 4 пункта, а Калужская – сразу на 9, то мы, напротив, опустились на одну строчку. Так что поставленная руководством региона задача попасть в десятку передовиков пока что представляется достаточно трудновыполнимой.
С одной стороны, в регион приходят новые инвесторы. 18 июня в индустриальном парке «Новосёлки» состоялась торжественная церемония открытия нового фармацевтического завода компании «Besins Healthcare». Финансирование проекта составило порядка 700 миллионов рублей, а сама компания зарегистрирована в Ярославле. Поэтому соответствующие налоги в местный и региональный бюджеты будут поступать в полном объёме. Завод стал первым полноценным предприятием, открытым за время губернаторства Дмитрия Миронова.
Ровно через месяц, 18 июля в Ростове был дан старт строительству складского логистического комплекса компании «Гулбахар Рус». Основной вид деятельности которой - производство табачных изделий. Штаб-квартира компании находится в Объединенных Арабских Эмиратах, компания производит сигареты таких марок как «Cavallo», «Mond», «Milano», "Momento", которые в России мало кому известны. Соглашение о сотрудничестве было подписано на Петербургском международном экономическом форуме 2019. В результате реализации данного соглашения предполагается расширение производства и создание около 250 рабочих мест. Налоговые поступления составят порядка 60% от прибыли. А весь проект оценивают в 10 миллиардов рублей.
А 1 марта запустил производство первый резидент территории опережающего развития в Тутаеве – компания «Армейские транспортеры и тягачи». Она работает на площадке промышленного парка «Мастер» и выпускает крепежные изделия и запасные части для многоцелевой легкобронированной техники. С учётом особого статуса резидент получил комплексную поддержку в виде сопровождения проекта, налоговых послаблений, льготной аренды производственных помещений и оборудования в лизинг по ставке 6%.
С другой стороны, первые контакты с бельгийскими фармацевтами начались ещё при Сергее Ястребове. Точно так же, как до него переговоры с другими кампаниями будущего фармацевтического кластера вела команда Сергея Вахрукова. Так что «инвестиционный блок» правительства Дмитрия Миронова – Дмитрия Степаненко в известном смысле работал уже на подготовленной почве. Ростовская площадка «Гулбахар» и вовсе создаётся на базе имеющегося заводского комплекса по производству мансардных окон «Velux», которое продолжительное время не эксплуатировалось. Информация об этом указана на официальном сайте администрации Ростовского района. К тому же, путь от закладки нового корпуса до начала его эксплуатации не близкий. И дай Бог, если он завершится в запланированные сроки. Но практика показывает, что такое случается далеко не всегда. Одним словом, нынешний инвестиционный проект находится в стадии реализации. И до его завершения ещё далеко. К тому же, не будем забывать, что при Дмитрии Миронове была закрыта старейшая в стране табачная фабрика «Империал Тобакко Ярославль». Тогда власти не смогли удержать производителя. Так что соглашение с компанией «Гулбахар» можно воспринимать как своеобразную компенсацию за потерянное производство подакцизного товара.
Что касается производства запчастей для тягачей, то не покидает ощущение, что сама компания выиграла от этого гораздо больше, чем область. Ибо льготный лизинг и освобождение от налогов приводят к увеличению расходов казны и оборачиваются недополученными доходами бюджета. А 26 рабочих мест (именно столько было создано на первом этапе производства) – немного даже для маленького Тутаева. И, естественно, не могут решить проблему безработицы и трудовой миграции из моногорода. Во всяком случае, в краткосрочной перспективе. Наконец, за полтора года производство запустил только один резидент (напомним, что Тутаев получил статус ТОР ещё в 2017). Наверное, это не совсем тот результат, на который все рассчитывали. Хотя это не более чем оценочное суждение.
И в завершении раздела – ещё пара интересных цифр. Наверное, все согласятся, что состояние делового климата характеризует не только открытие новых организаций и предприятий, но и сохранение существующих. Так вот, по данным «Росстата» в 2018 году в Ярославской области открылось 2955 компаний, а закрылось 6651. В два с лишним раза больше. В рейтинге субъектов федерации по данному показателю мы занимаем 28 место. И что-то подсказывает, что дело не только в банальной перерегистрации. Если не верите – спросите у представителей той же розничной торговли или транспортного цеха. Уверены, что они расскажут много интересного об инвестиционном климате вообще и поддержке предпринимателей в частности. Правда, мы вряд ли сможем опубликовать их слова из-за повышенного содержания ненормативной лексики. Зато спокойно можем привести данные по безработице, которая за прошедший год увеличилась. Если на 1 июля 2018 года численность безработных, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости области, составляла 7786 человек, то на 1 июля 2019 – уже 8197. Не исключено, что между этой цифрой и количеством закрывшихся компаний есть прямая связь.
Сельское хозяйство: в зоне турбулентности
Об успехах в сельском хозяйстве в Правительстве Ярославской области любят говорить едва ли реже, чем в отношении промышленности. Но пока что основные успехи преимущественно касаются отрасли птицеводства и, отчасти, овощеводства. Достижения в других отраслях эпизодически, либо отсутствуют вовсе. Что опять-таки подтверждает официальная статистика. В январе-июне 2019 годы (по сравнению с первым полугодием 2018) в хозяйствах всех категорий выросло производство яиц (на 11,1%), а также скота и птицы на убой (на 1,5%). При этом, если к концу июня по сравнению с аналогичной датой предыдущего года поголовье птицы увеличилось на 9,1%, то численность крупного рогатого скота и свиней, напротив, снизилась на 7,2% и 5,8% соответственно. Показатели по молоку по полугодию не изменились, а по сравнению с июнем 2018 даже немного уменьшились.
Похожая ситуация и с реализацией продукции сельскохозяйственными организациями. За исследуемый период увеличилась продажа овощей (на 89,5%), куриных яиц (на 15,3%), скота и птицы на убой (на 1,1%). Зато снизились показатели по картофелю (на 6,3%) и особенно – по зернобобовым культурам (на 77,2%). Кроме того, сократилась общая посевная площадь под урожай. К концу полугодия она составила 292,3 тысячи гектаров, что на 11,1 тысячи меньше показателей прошлого года. И это несмотря на то, что увеличение ввода земель сельскохозяйственного назначения в оборот является приоритетной задачей аграрного блока Правительства области, в своё время поставленной губернатором. Выходит, что и она не выполняется. Как не сбываются наполеоновские планы по созданию рыбоводческого и кролиководческого кластеров. И если по первому направлению ещё есть какие-то телодвижения (хотя, конечно, отнюдь не в масштабах кластера), то со вторым вообще всё глухо. Комплекс в Даниловском районе, первую очередь которого должны были открыть уже в 2018 году, даже не начали строить. Сейчас областные власти ищут нового инвестора. Чем завершится этот поиск – неизвестно.
Вообще, у ярославских аграриев масса проблем. Прежде всего, областной АПК имеет крайне скудное финансирование. Его доля в общих расходах казны либо меняется весьма незначительно, либо не меняется вовсе. По расходам на душу населения по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство» Ярославская область занимает 15 место из 18 регионов ЦФО. При этом, государственная поддержка зачастую доводится несвоевременно. Ещё хуже обстоит дело с состоянием сельхозтехники. Больше половины (свыше 5660 единиц или 55% от общего количества) работает с истёкшим сроком амортизации. Уровень обновления остаётся крайне низким. По этому показателю наш регион также занимает последние строчки среди субъектов Центральной России. Но в официальных «белодомских» отчётах такой статистики, конечно же, не будет.
По-прежнему очень высока закредитованность организаций АПК. По состоянию на начало 2019 года она составила свыше 2 миллиардов рублей. Стоит ли удивляться, что в области продолжается банкротство сельскохозяйственных предприятий! Также нельзя не сказать о диспаритете цен на сельскохозяйственную продукцию, постоянное увеличение стоимости горюче-смазочных материалов, топлива, электрической энергии, которое бьёт по аграриям хуже, чем суровые природные условия или переменчивая погода. Не удивительно, что при таких делах приток инвестиций в отрасль постоянно буксует. В течение двух лет Правительством Ярославской области было заключено около 50 инвестиционных соглашений. Предполагаемый объем финансовых вливаний мог составить около 40 миллиардов рублей. Но все эти проекты так и остались на стадии разработки, и не дошли до практической реализации. В результате некоторые инвесторы приняли решение об их сворачивании.
Закономерным итогом всего вышеперечисленного является слабый уровень социального развития села. Недостаточная инженерная инфраструктура, медленные темпы газификации, неудовлетворительное (а порой и вовсе аварийное) состояние дорог, отсутствие условий для предоставления услуг здравоохранения и образования – увы, всё это реалии сегодняшнего дня. Которые не только не способствуют привлечению новых специалистов, но и создают предпосылки для оттока имеющихся кадров. Последний гвоздь забивает уровень заработной платы – в среднем, порядка 23,5 тысячи рублей. Это значительно ниже общеобластных показателей. Понятно, что все эти вопросы требуют системных решений, законодательного регулирования и финансового обеспечения. В июне проблемы обсуждали на специально организованных депутатских слушаниях в областной Думе, по итогам которых были приняты рекомендации в адрес исполнительной власти. Услышат ли их в Правительстве региона – покажет время.
В завершении стоит отметить, что всё перечисленное выше происходит на фоне прогрессирующей бедности. Что, в общем, не сильно скрывают даже государственные органы. По данным «Росстата», в начале года денежные доходы россиян в среднем на душу населения составили 24,5 тысячи рублей. По информации РБК, рост реальной зарплаты в январе оказался самым низким с середины 2016 года. Кроме того, вопреки всем ожиданиям и прогнозам, продолжается падение реальных располагаемых доходов населения. С 2013 года оно составило уже 8,3% (если считать по новой методике «Росстата»). По прежней методологии этот показатель был выше – 10,9%. И предпосылок для роста, по мнению экспертов, нет. О сокращении доходов в мае предупредили и в Счётной палате. К этому неутешительному выводу аудиторы пришли по итогам анализа исполнения бюджета за первый квартал. Чтобы обеспечить хотя бы минимальный рост реальных доходов на 0,1% по итогам года, во втором полугодии они должны расти не меньше, чем на 1% за квартал. Так что дальнейшее сокращение уровня бедности представляется маловероятным.
Представляется, что положением дел в Ярославской области в полной мере коррелирует с общероссийскими тенденциями. Во всяком случае, об этом косвенно свидетельствуют несколько факторов. Например, в январе-июне по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объём платных услуг населению сократился на 1,2%. А индекс потребительских цен за тот же сравнительный период составил 106,8%. Судя по всему, период прекрасной статистики подходит к концу. И реальные социально-экономические проблемы перестают скрывать даже на официальном уровне. По крайней мере, об этом говорит пример Счётной палаты. Хотелось бы верить, что за признанием (а значит, и пониманием) ситуации последуют какие-то конкретные действия по её исправлению. Притом, не только «наверху», но и непосредственно в регионах. Благо, у близких к Президенту губернаторов кое-какие возможности для этого имеются. Но пока никаких телодвижений, увы, не происходит. Возможно, второе полугодие в этом смысле будет более результативным. А пока что остаётся только жить по заветам нашего премьер-министра: держаться! Даже если настроение становится всё хуже, а здоровья – всё меньше.
ИВАН ТИХОНОВ
