Кто владеет Ярославской областью? Часть 2. Госсектор.

        Мы продолжаем серию публикаций из цикла «Кто владеет Ярославской областью». На очереди – рассказ о компаниях, которые принадлежат государству.  Конечно, частные предприятия и организации различных правовых форм остаются лидерами ярославской экономики и по объёму выручки, и по прибыли. И действуют в самых разных сферах - от машиностроения и химического производства до фармацевтики и пищевой промышленности. Однако с течением времени государство представляет для них все более серьёзную конкуренцию. Так сказать, является крепким кулаком для «невидимой руки рынка». Притом, не только придерживает его буйный капиталистический нрав, но и само диктует правила игры.  Ибо самые «вкусные» подряды «частникам» распределяются через правительственный заказ и оплачиваются из бюджета. Одним словом, просим любить и жаловать: сегодня наш герой – Его Величество Государственный Сектор. 

Передовики производства и отличники торговли

          По примеру первой статьи нашей серии публикаций, начнём сегодняшний обзор со списка ТОП-20 крупнейших предприятий и организаций, единственным или главным собственником которых являются государственные и муниципальные структуры. В качестве основного критерия по-прежнему взят объём выручки за 2021 год (последний временной период, за который отражены наиболее полные данные). Перечень компаний отражён в таблице в порядке убывания.

          Как видно, в таблице представлены достаточно разнообразные контрагенты. Во-первых, они значительно разнятся по объёму выручки. У лидера списка ПАО «ОДК-Сатурн» в 2021 году оборот составил более 52 миллиарда рублей, а у замыкающего перечень ООО "Верфь братьев Нобель" "всего" 980 млн. руб. И если посмотреть общий список 370 ведущих организаций Ярославской области с годовым оборотом более 500 миллионов рублей, то «частники» дают значительную фору своим государственным виз-а-ви. Во-вторых, пять компаний из двадцати закончили год с убытками. В том числе те, которые имеют репутацию вполне успешно работающих и стабильно обеспеченных государственными заказами (к примеру, тот же АО «Ярославский радиозавод» или ПАО «Судостроительный завод «Вымпел»). Это стало для нас своеобразным откровением. В-третьих, ведущие государственные компании на территории Ярославской области работают в самых различных сферах.

         Почти половину списка ТОП-20 представляют промышленные предприятия. Их девять, причём большинство находится даже не в областном центре, а в Рыбинске и Рыбинском районе. Это уже упомянутый ПАО «ОДК-Сатурн», АО «ОДК-Газовые Турбины», ПАО «Судостроительный Завод «Вымпел», АО «Сатурн-Инструментальный Завод» и ООО «Верфь братьев Нобель». Также в число крупнейших заводов с государственным участием входят ПАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» и АО «Ярославский радиозавод», ПАО «Тутаевский Моторный Завод» и АО Гаврилов-Ямский Машиностроительный Завод «Агат».

         Следующий по значению «блок» представляют организации жилищно-коммунального комплекса. Сюда можно отнести АО «Ярославльводоканал» и ГП ЯО «Северный водоканал», основным видом деятельности которых является забор, очистка и распределение воды, ООО «Рыбинская генерация» (производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными), АО «Газпром газораспределение Ярославль» (распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям) и АО «Ярославские Энергетические Системы» (передача пара и горячей воды (тепловой энергии)).

         Ещё три организации ведут основную деятельность в сфере торговли. Это ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» (торговля газообразным топливом, подаваемым по распределительным сетям), АО «РН-Ярославль» (торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами) и напрямую связанный с Тутаевским моторным заводом ООО «Торговый Дом «ТМЗ» (оптовая торговля эксплуатационными материалами и принадлежностями машин).

         Наконец, три последние компании стоят особняком. АО «НПЦ «Недра» занимается геолого-разведочными, геофизическими и геохимическими работами в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. АО «КБ «Луч» в Рыбинске ведёт научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. Ярославцы знают его как предприятие, осуществляющее научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки перспективных образцов вооружения и военной техники. А государственное предприятие «Ярдормост», принадлежащее Правительству Ярославской области и несколько лет назад преобразованное в акционерное общество, занимается эксплуатацией автомобильных дорог.

Владельцы богатства Родины

         Таким образом, ведущие государственные компании на территории Ярославской области представлены в отраслях машиностроения (производство двигателей внутреннего сгорания, турбореактивных двигателей, двигателей летательных аппаратов и их компонентов, газовых турбин), приборо- и судостроения, нефтехимии, инструментального производства, торговли, производства и распределения коммунальных услуг и НИОКР. Соответственно, весьма разнообразна и структура собственников указанных компаний.

         Ведущая роль в ней отведена государственной корпорации «Ростех». Она была создана ещё в 2007 году для содействия в разработке, производстве и экспорте высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения, и сегодня объединяет сотни предприятий и организаций по всей стране. В нашем перечне предприятия ГК «Ростех» представлены ПАО «ОДК-Сатурн», АО «ОДК-Газовые Турбины» и АО «Сатурн-Инструментальный Завод» (входят в госкорпорацию через АО «ОДК»), ПАО «Тутаевский моторный завод» и ООО «Торговый Дом «ТМЗ» (входят через ПАО «Камаз»), ООО «Верфь братьев Нобель» (через АО «Транскомплектхолдинг» и концерн «Калашников»»), АО «КБ «Луч» (через концерн «Вега»).

         При том, речь лишь о предприятиях списка ТОП-20. Между тем, в Ярославской области «Ростех» через свои структуры владеет ещё целым рядом активов. Например, в тот же концерн «Вега» входит АО «Рыбинский завод приборостроения». В общем, весьма и весьма солидный багаж.

        Следующими по значению «собственниками от государства» стоит считать «Газпром» и «Роснефть», которым (опять-таки через дочерние структуры) принадлежит не только Ярославский НПЗ «Славнефть – ЯНОС», но и полный набор организаций, занимающихся распределением и реализацией «голубого топлива» и «чёрного золота» (вернее, продуктов его переработки). Среди других федеральных государственных структур и холдингов, владеющих крупными активами – Росимущество (через НПЦ газотурбостроения «Салют» владеет ГМЗ «Агат» и ПАО «Судостроительный Завод «Вымпел»), «Роскосмос» (Ярославский радиозавод), «Росгеология» (НПЦ «Недра»).

         Наконец, особо хотелось бы выделить «местный» сектор топовых предприятий. Он представлен тремя организациями, которые находятся в собственности Ярославской области (через департамент имущественных и земельных отношений) и двумя муниципальными компаниями в Ярославле и Рыбинске. На них стоит остановиться чуть подробнее.

         АО «Ярдормост» ведёт свою историю ещё с 1970-х, но в своём нынешнем виде существует с конца 2014 года. Тогда 11 самостоятельных областных предприятий в сфере дорожного хозяйства (местные «Автодоры») на правах филиалов были объединены на базе ГУП «Ярдормост». Позднее оно было акционировано. Сегодня предприятие является генеральным подрядчиком по содержанию сети региональных автодорог, а также выполняет подряды на их ремонт. Пока держится в собственности Правительства области. Но последние годы в кулуарах периодически возникают разговоры о его возможной продаже частным лицам.

         ГП ЯО «Северный водоканал» создан в 2017 году, после того, как полномочия по водоснабжению и водоотведению были переданы с муниципального на областной уровень. Структура была оформлена на базе Рыбинского водоканала и объединила несколько организаций во втором по величине городе области и его пригороде, а также Угличском, Мышкинском, Некоузском, Брейтовском, Пошехонском, Любимском, Даниловском и Большесельском районах. Сейчас оно обеспечивает услугами по водоснабжению и водоотведению около 300 тысяч человек (порядка 23% всех жителей региона). АО «Ярославльводоканал» осуществляет аналогичную работу в областном центре. Был передан от мэрии в собственность региона в том же 2017 году.

         Обратите внимание, что в 2021 году все областные предприятия сработали с прибылью. Конечно, названные организации – не единственные доходные активы региона. Скажем, заслуживает внимания ГП ЯО «Областная фармация», которое также закончило год «в плюсе», просто прибыль оказалась меньше, чем у «собратьев». Не будем забывать и о многочисленных государственных организациях сферы здравоохранения и образования. Которые, хоть и не занимаются ни производством, ни торговлей, и вообще стоят особняком, но выступают одним из главных работодателей и плательщиков НДФЛ (особенно в небольших сельских районах).

         В свою очередь, «топовые» муниципальные организации представляют практически идентичные сферы, связанные с производством и передачей тепла. «Рыбинская генерация» было создана несколько лет назад как дочерняя структура ПАО «ТГК-2» на обломках МУП «Теплоэнерго». Вокруг этого было сломано масса копий, а сама организация не раз подвергалась критике как со стороны власти, так и жителей. В результате, в прошлом году с одобрения Правительства области её вернули в собственность города Рыбинска (через МУП «ДЭС»).

         Правда, в 2021 году она была ещё частной структурой. Однако мы всё равно указали её в нашем списке (полагаем, что объём выручки за год принципиально не изменился). В свою очередь, «Ярославские энергетические системы» находятся в собственности мэрии областного центра. В зоне ответственности общества – свыше 400 километров сетей, 34 центральных тепловых пункта и 7 насосных станций.

Государственное мышление

          Естественно, присутствие государства в экономике региона значительно больше, чем отражено в приведённых примерах. Мы, по традиции, взяли лишь те предприятия, которые зарегистрированы в качестве налоговых агентов непосредственно в Ярославской области. Между тем, крупнейшие государственные холдинги, ведущие у нас активную деятельность, имеют «прописку» в Москве и других городах. Это и ОАО «Российские железные дороги», и ПАО «РусГидро», и ПАО «Сбербанк», и ряд других крупных структур. И хотя в Ярославской области находится центральный офис «СЖД», две гидроэлектростанции Каскада Верхневолжских ГЭС и крупные отделения «Сбера», все они являются лишь частью «материнских» структур. Налоговая отчётность по ним не отражается отдельно по регионам. И основные финансовые потоки оседают в столице. Так что для нас они интересны, главным образом, просто как крупнейшие работодатели.

         Также отметим, что в некоторых компаниях государство имеет крупные доли. Это не контрольный пакет, который может принадлежать частным структурам. Однако данные активы позволяют государству влиять на последних через своих представителей в советах директоров. Интересным примером в данном случае является АО «Ярославский вагоноремонтный завод «Ремпутьмаш». Формально 100% его акций владеет АО «Калужский завод «Ремпутьмаш». Который, в свою очередь, имеет в качестве совладельца ОАО «РЖД», владеющего 25% акций. Таким образом, наше предприятие также имеет связь с государством, пусть и опосредованную.

         Есть у государства и ещё один рычаг влияния на экономическую ситуацию вообще и на частные компании непосредственно. Это распределение бюджетных средств на выполнение различных работ через конкурсные процедуры посредством госзаказа. Не секрет, что при формальной состязательности и конкуренции, торги на электронных площадках нередко выигрывают конкретные фирмы. Связанные с кем-то. Нужным. Зачастую – в ущерб тем же местным государственным или муниципальным структурам. Также нередко эти фирмы бывают иногородними, и их победа оборачивается потерей доли рынка для местных компаний. Деньги же в любом случае идут в столицы.

         Последним ярким примером в Ярославле стала так называемая трамвайная концессия, которая досталась столичной группе компаний «Мовиста» (хотя, скажем, в Нижнем Новгороде аналогичную концессию получила структура, официально аффилированная с областной администрацией). При реализации очередного этапа транспортной реформы подавляющее большинство маршрутов также достались москвичам и питерцам. В то время, как государственное «Ярославское АТП» потеряло все городские и пригородные перевозки на территории Ярославского района, оставив фактически за собой лишь междугородное сообщение, а муниципальное АО «ПАТП-1» и вовсе лишилось основного вида деятельности.

         Ранее аналогичная история произошла с выбором регионального оператора по обращению с ТБО. Им стала столичная фирма «Хартия». Местным компаниям осталось довольствоваться субподрядами. А значительную долю рынка дорожных работ взяла ГК «ЕКС». Правда, в последнем случае у местных игроков («Ярдормост», «РУМСР», «УМПРЭО»         и другие) всё же остались крупные подряды, да и сама компания «ЕКС» зарегистрировалась в Ярославле. Местную регистрацию в апреле запустило и ООО «Транспорт Ярославии» (в учредителях которого даже значится АО «Ярославское АТП»). Это, конечно, несколько меняет дело. Но не сильно принципиально. Ибо есть предположение, что после истечения сроков контрактов де-факто иногородние фирмы могут покинуть наш регион.

         Таким образом, в экономике Ярославской области государство представлено в самых разных сферах – от промышленности и ЖКХ до фармации и торговли. Впрочем, в ряде субъектов его присутствие более существенно. Скажем, в соседней Костромской области. Там крайне велико влияние того же ОАО «РЖД», которая обеспечивает существование, по сути, целых городов, а многие местные предприятия имеют «московскую прописку» (скажем, знаменитая Костромская ГРЭС в Волгореченске является филиалом АО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация»). Так что всё относительно. Тем не менее, и у нас государственный сектор продолжает быть полноценным и весьма активным участником процесса, играя значительную роль и, порой, оставаясь единственным оплотом стабильности в шумном море рыночных отношений (хотя и не на всех направлениях). Так что представить без него современную экономику нашей области невозможно. Однако лидирующие позиции в ней, всё-таки, занимают частники, речь о которых пойдёт в наших следующих публикациях. 

                                                                                                                ВИКТОР ПАРФЁНОВ