Сентябрь в Ярославской области выдался на редкость тёплым. Однако не за горами холода, а вместе с ними – и старт отопительного сезона, подготовку к которому на днях подробно обсуждали в областной Думе. Процесс этот традиционно оценивают по-разному. Порой настолько, что по ходу полуторачасовой дискуссии не покидало ощущение, будто его стороны живут в параллельных мирах. Риторика чиновников из регионального министерства строительства и ЖКХ была ожидаемо оптимистичной и убаюкивающей. Зато Ростехнадзор констатировал тысячи нарушений. В жилищной инспекции рассказали о десятках обращений, связанных с ремонтом и содержанием общедомовых сетей. А местные главы пожаловались на состояние сетей и котельных, а также объективные трудности в связи с передачей полномочий по теплоснабжению с районного на областной уровень. При этом, некоторыми котельными толком не занимались годами и даже десятилетиями, а теплотрассы и вовсе изношены на 75%. На то, чтобы привести всё это хозяйство хотя бы в элементарный порядок, нужны немалые средства. Но у теплоснабжающих организаций (и прежде всего, у государственного предприятия «Ярославский областной водоканал», который обслуживает подавляющее большинство муниципальных округов) их почему-то нет. Хотя стоимость коммунальных услуг ежегодно повышается, притом отнюдь не на величину инфляции (очередная индексация произойдёт буквально с 1 октября). И граждане недоумевают – куда, в таком случае, уходят их деньги? Поскольку платить с каждым годом приходится всё больше, а ситуация становится только хуже. Получается какой-то порочный круг с «эффектом домино»: ткни в одном месте – и всё посыплется одно за другим. И удивительно лишь то, почему с таким подходом этого не произошло до сих пор.
В начале стоит очертить фронт работ, которые должны быть выполнены к осенне-зимнему периоду (ОЗП) 2026-2027 годов. Это нужно хотя бы для того, чтобы лучше понять специфику задач и оценить масштаб имеющихся проблем. Как и прежде, этот фронт достаточно широк. Ибо к старту отопительного сезона в 19 в муниципальных образованиях Ярославской области необходимо подготовить:
· 591 котельную, в том числе:
- на топочном мазуте – 31 котельную (5,2%);
- на угле – 87 котельных (14,7%);
- на газе – 385 котельных (65,1%);
- на других видах топлива – 88 котельных (14,9%)
· 1 891 километр тепловых сетей;
· 3 923 километра водопроводных сетей;
· 2 673 километра канализационных сетей;
· 30 152 километра электрических сетей;
· 14 131 многоквартирный дом;
· 1 723 социальных объектов.
По данным министерства строительства и ЖКХ Ярославской области, на сферу теплоснабжения заложено 2,92 миллиарда рублей (средства предназначены на модернизацию 25 километров теплосетей и перевод на газ 31 котельной). Ещё 1,4 миллиарда направлено на сети канализации (16,6 километра) и 470 миллионов – на водоснабжение (обустройство станций водоподготовки и модернизация 18,8 километра сетей). Кроме того, свыше двух миллиардов рублей предусмотрено в качестве субсидий ресурсоснабжающим организациям на оплату межтарифной разницы за предоставляемые коммунальные услуги (притом, к концу сентября более 1,6 миллиарда из них уже выплачены).
Много это или мало – вопрос риторический. Отметим лишь то, что на всю сферу ЖКХ региона (согласно цифрам всё того же министерства) в текущем году заложено меньше, чем на очередной этап строительства третьего моста через Волгу в областном центре. А объём реконструированных сетей резонно оценивать в разрезе общей протяжённости с поправкой на уровень износа. Но об этом – ниже.
Также в региональном Правительстве отмечают, что для оперативного реагирования на аварийные ситуации, которые могут возникнуть на территории области при прохождении грядущего ОЗП, создано 238 аварийно-ремонтных бригад общей численностью 1189 человек, укомплектованные 679 единицами техники. Также имеются 3 мобильные котельные, 74 резервных источника теплоснабжения и областной резерв материально-технических ресурсов на 144 миллиона рублей.
В регионе действует несколько теплоснабжающих организаций (ПАО «ТГК-2», АО «Яркоммунсервис», АО «Малая комплексная энергетика», ООО «ГКС» и другие), но самой крупной в плане охвата территорий остаётся государственное предприятие «Ярославский областной водоканал», эксплуатирующее 186 котельных и осуществляющее деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению на территории 13 муниципальных образований области. В рамках подготовки к отопительному периоду 2026 – 2027 годов из областного бюджета ему выделено 150 миллионов рублей (прочем, столько же давали и два года назад).
Цифры готовности жилого фонда, социальных объектов и инженерных сетей на заседании профильного комитета областной Думы 25 сентября озвучил заместитель министра строительства и ЖКХ Сергей Грахов. Они следующие. Подготовку многоквартирных домов (МКД) оценили на 92,7%, социальных объектов – на 97,4%, котельных – на 82,4%, тепловых сетей – на 92,7%, водопровода – на 98,4%, канализации – на 98,6%. Казалось бы, везде процент высокий и готовность вполне удовлетворительная. И вообще, если послушать чиновников – создаётся впечатление, будто Ярославская область хоть завтра готова встречать снегопад. Мы бодры, веселы, хорошо нам живётся, друзья! Увы, подобный показной оптимизм уже неоднократно доказывал свою несостоятельность. Поэтому что-то подсказывает, что нынешний сезон не будет исключением. И вот почему.
Сперва, просто для чистоты эксперимента, оценим готовность не в процентах, а в абсолютных цифрах. Ибо в силу показанного широкого фронта работ они слишком велики, чтобы сводить всё к долям. А быть в роли «статистической погрешности» не хочется никому, даже при самой высокой готовности. Возьмём тот же жилой фонд. Его подготовку на указанную дату оценили почти на 93%. Однако при общем количестве МКД в 14131 единиц выходило, что не готовыми оставались 1032 дома.
В свою очередь, заместитель начальника областной инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Юрий Болдырев рассказал, что с 1 июня текущего года в его ведомство поступило 155 обращений по вопросу содержания и ремонта общедомовых инженерных сетей. Основная масса жалоб приходилась на Ярославль, Рыбинск, Ростовский и Ярославский районы. После рассмотрения жалоб инспекторы провели 44 проверки, результатом которых стали 23 предписания в адрес управляющих компаний и 29 предостережений.
К 25 сентября, по словам Болдырева, неготовыми к отопительному сезону оставались дома в Ярославле, Переславле-Залесском и Ростове. В настоящее время органы местного самоуправления собирают необходимые документы для проведения совместных проверок с прокуратурой. А вообще, порой возникают мысли, что за халатность при подготовке ОСЗ в отношении управляющих организаций давно пора широко применять не административную, а уголовную ответственность. Ибо подобный бардак, который случается из года в год, сродни вредительству.
Даже в областном центре в ряде домов ещё продолжаются ремонтные мероприятия. В основном, речь идёт о наладке тепловых узлов. Впрочем, в ряде случаев задержки связаны с проведением мероприятий по капремонту общего имущества в самом многоквартирном доме. О чём открыто говорили руководители крупнейших управляющих организаций города. В конце минувшей недели по этой причине к ОЗП не были готовы как минимум 3 здания в Дзержинском районе и по одному – в Ленинском и Фрунзенском. Таким образом, жилфонд является первым слабым звеном в цепи подготовки к отопительному сезону. Но далеко не единственным.
Похожая история – с социальными объектами и котельными. Если перевести процент их готовности в абсолютные цифры, то к 25 сентября первых было не готово 45, а вторых – аж 105. К слову, на эксплуатацию некоторых котельных даже отсутствовала лицензия. Да и в целом доля старых объектов, работающих на мазуте или угле, остаётся весьма велика, и исчисляется десятками (газ в качестве топлива используют менее двух третей от общего количества котельных). А это создаёт дополнительные риски.
Но важнее всего, конечно, состояние тепловых сетей. Формально их готовность оценивают на 97,2% (данные по состоянию на ту же дату заседания комитета 25 сентября). То есть почти из 1900 километров неготовыми оставались менее 140. Однако это, в данном случае, не главное. Ибо по-настоящему важным является колоссальный износ теплотрасс по всей Ярославской области. А он составляет, на минуточку, 75%. Три четверти. Или в абсолютных цифрах – 1418 километров. Поэтому подготовить к зиме их, наверное, как-то можно, но это абсолютно не гарантирует, что с понижением температуры воздуха они не «рванут», рискуя обдать добропорядочных граждан кипятком и оставить без тепла все соседние дома или соцобъекты.
Показательно, что в Ярославле ситуация даже хуже, чем в районах. Как известно, основной (хотя и не единственной) теплоснабжающей организацией в городе является ПАО «ТГК-2». И как неоднократно говорил директор Ярославских тепловых сетей компании Михаил Абабков, нормативный срок службы труб составляет 25 лет, а по факту они эксплуатируются уже вдвое больше. Поэтому аварийность от года к году только растёт. По словам Абабкова, за 12 лет количество дефектов увеличилось более чем в 3 раза (240 против 793). И если раньше аварии непосредственно в ОЗП были чем-то экстраординарным, то сейчас за отопительный период в среднем устраняют более 400 дефектов.
При этом, менять сети та же «ТГК-2» особо не спешит. Объясняя это тем, что перекладка выполняется исключительно в рамках тарифной программы. Что ежегодно позволяет заменять лишь около 0,5% от общей протяженности тепловой сети, расходуя на данные цели примерно 300 миллионов рублей. Вместе с тем, чтобы просто не превышать нормативный срок службы, необходимо менять минимум 4%, на что требуется минимум 1 миллиард 200 миллионов. Правда, и существующие объёмы компания делает, откровенно говоря, «спустя рукава». По крайней мере, к концу лета в Ярославле у неё были худшие показатели работы, как по устранению дефектов, так и по капитальному ремонту сетей.
В последнем случае – ещё и со значительным отрывом от других организаций (исполнение составляло всего 37%). Скажем, у того же АО «Ярославские энергетические системы» на ту же дату ремонт был завершён на 98%. Хотя объёмы этого ремонта лишь немногим уступали «ТГК-2». Притом, что «ЯЭС» принадлежит всего-навсего мэрии города, и конкурировать с крупнейшей компанией федерального уровня ей явно непросто. Так что текущие возможности последней на фоне всего вышесказанного (а также на фоне растущих выручки и прибыли) порой кажутся откровенно заниженными.
К слову, всего в Ярославле в текущем году должны были капитально отремонтировать 5,8 километра (притом, что общая протяжённость городских теплотрасс – порядка 700 километров). Впрочем, как следует из информации, озвученной на совещании в мэрии 29 сентября, пока даже этот мизер не доделали до конца - коммунальные службы заменили только 4,9 километра. В свою очередь, к концу первого осеннего месяца в ходе гидравлических испытаний выявили 1299 дефектов, из которых устранили 1208. Впрочем, как ясно дали понять и ресурсовики, и надзорные ведомства, в ходе самого отопительного сезона будут выявлены новые проблемы. Так что отчитываться об устранении аварий явно преждевременно.
Таким образом, состояние теплосетей – это второе (и главное) слабое звено как в цепи подготовительных мероприятий к ОЗП, так и в системе ЖКХ в целом.
Третьим слабым звеном, пожалуй, являются сами теплоснабжающие организации и, отчасти, их учредители. В том числе органы государственной власти и местного самоуправления. В частности, все муниципальные образования региона должны направить документы по подготовке к отопительному периоду в Центральное управление Ростехнадзора до 30 сентября. Однако, как подчеркнул заместитель руководителя ведомства Дмитрий Пузанов, по состоянию на 25 сентября необходимые документы для получения паспортов готовности к ОЗП в ведомство сдали только 6 муниципальных образований из 19. Притом, что в ходе подготовки к ОЗП было выявлено 3500 нарушений. И сотни из них к концу первого осеннего месяца так и не были исправлены.
Правда, здесь есть некий парадокс. Полномочия по теплоснабжению в большинстве муниципальных образований при губернаторе Михаиле Евраеве были переданы на уровень региона. За теплоснабжение там отвечает государственное предприятие, учредителем которого опять-таки выступает область (вышеупомянутое ГП «Яроблводоканал»). Но собирать документацию и отвечать за подготовку к зиме почему-то должны местные власти. Уважаемые, «нельзя быть немного беременной». Вы уже или забирайте все полномочия, но не трогайте районы, или оставьте всё, как есть. А то неудобно получается.
К слову, толком наладить работу по теплоснабжению муниципальных округов в Правительстве Ярославской области, вопреки бодрым заявлениям, не могут уже три года (передача полномочий от первых районов состоялась с 1 января 2024). «Яроблводоканал», в котором сменилось уже несколько руководителей, пока лишь генерирует убытки (по итогам 2025 года они составили 830 миллионов рублей, притом с перспективой двукратного роста в 2026-м) да наращивает кредиторскую задолженность (составляет порядка 2,6 миллиарда рублей).
Вроде бы, исполнительная власть приняла план финансового оздоровления предприятия. А по весне в бюджете на эти цели даже заложили 1 миллиард рублей (смотрите статью «Клуба социологов» от 20 мая 2026 «Без дорог и без воды – ни туды и ни сюды»). Однако на заседании думского комитета по ЖКХ 25 сентября, отвечая на вопрос депутата Ильи Осипова, директор ГП «ЯОВК» Александр Топалов прямо заявил, что деньги они до сих пор не получили. Вообще, вся эта ситуация с финансовым положением принадлежащего области актива давно требует проверки, как минимум, по линии Контрольно-счётной палаты. А, возможно, заслуживает внимания и надзорных органов. Хотя бы в силу того огромного хозяйства, за которое отвечает областной водоканал. И в силу тех серьёзных рисков для населения, которые могут последовать в случае его ненадлежащей работы.
На сегодняшний день в зоне особого внимания Правительства области остаются Рыбинск, Тутаев и Ростов (как самые проблемные муниципальные образования). Если говорить о конкретных объектах, то в первом случае на контроле находятся котельные «Веретье» и «Поток», во втором – котельная «Районная» и котельная в посёлке Константиновский, в третьем – котельные «Аронап», «Ишня», «Рольма» и 751-го ремонтного завода Министерства обороны РФ.
Вдвойне показательно, что именно в этих муниципальных образованиях к концу сентября была ещё и самая низкая готовность теплоснабжающих объектов «Яроблводоканала». В Ростовском районе (37 котельных) её оценили на 75,3%, в Рыбинске (21 котельная) – на 77,3%, в Тутаевском районе (10 котельных) – на 89,7%. К слову, в качестве срока завершения ремонтных работ, как минимум, на двух рыбинских котельных и на котельной в Константиновском указывают ноябрь 2026 года. То есть когда отопительный сезон уже точно наступит. Удивительное планирование!
Разумеется, одними котельными проблемы указанных муниципальных образований не ограничиваются. Состояние тех же сетей в том же Рыбинске и Тутаеве давно стало притчей во языцех. В ходе всё того же комитета Ярославской областной Думы депутат Юрий Павлов также посетовал, что в крупных посёлках Константиновский и Фоминское даже не могут утеплить наружные теплотрассы, из-за чего приходится топить улицу. Да и сам перечень «проблемных» районов, само собой, тоже не закрытый.
Никуда не делись вечные трудности в Переславле-Залесском или в том же Ярославской районе. В посёлке Бурмакино Некрасовского района, по словам Дмитрия Пузанова, вообще отсутствует лицензия на эксплуатацию котельной. Хотя имеется решение суда об обязанности до декабря 2026 года зарегистрировать опасный объект в госреестре. И даже в Гаврилов-Ямском районе (полномочия по теплоснабжению там передали одним из последних – с января текущего года), который до этого считался вполне благополучным в плане ЖКХ, появились свои сложности. Притом, связанные как раз с передачей полномочий.
По словам главы округа Алишера Рустамова, местная организация АО «Ресурс» сдаёт дела областному «Яркоммунсервису» 1 октября. После чего первая организация, долгие годы обеспечивавшая гаврилов-ямцев коммунальными услугами, будет уже не при делах. А региональной структуре, соответственно, потребуется время, чтобы в эти дела вникнуть. И всё бы ничего, если бы не время передачи – аккурат к началу ОЗП. Чем руководствовались «реформаторы» из Правительства области, утверждая такие графики – непонятно. Очередной пример непродуманной «оптимизации».
В качестве дополнительных слабых звеньев мы можем также назвать и водопроводные (они изношены на 70%), и электрические сети (данных по их состоянию нет, однако зимой на них также регулярно происходят аварии из-за роста нагрузки, особенно в тех населённых пунктах, где нет газа). Но, полагаем, картина и так ясна. Самым же интересным во всей этой истории выглядит очередное повышение стоимости коммунальных услуг, которое состоится уже 1 октября. Для Ярославской области средний индекс изменения совокупной платы составит 14%, а предельно допустимый (с учётом региональной надбавки) - 16,1%. Притом, что официальная инфляция в России по итогам 2025 года оценивалась всего 5,6%.
С позволения уважаемых читателей, мы не будем приводить цифры роста тарифов за каждую конкретную услугу. Во-первых, они зависят от конкретного поставщика и конкретного муниципального образования. Во-вторых, и так опубликованы в открытых источниках. Важно, что даже средний рост кратно превосходит ту самую официальную инфляцию и рост реальной заработной платы (надо сказать, весьма и весьма символический). Граждане воочию смогут в этом убедиться уже совсем скоро, получив квитанции уже в начале ноября.
При этом, в очередной раз отстёгивая кругленькую сумму, никакого повышения качества услуг мы не увидим. И в этом – главный парадокс всей нашей системы ЖКХ. Мы вкладываем средства не в развитие, не в рост, и, похоже, даже не в поддержание существующего уровня указанной системы (иначе как трактовать информацию об увеличивающемся количестве аварий). Порой складывается ощущение, что они попадают в какой-то бездонный плавильный котёл, где попросту исчезают. И при таком раскладе с учётом сложившегося положения может статься, что вскоре всё может посыпаться, а нам придётся согреваться исключительно теплом собственных сердец. Однако такой способ – крайне «пожароопасный». Так может, пора пересмотреть подходы к ситуации и принять какие-то принципиальные решения? Недаром Госдума нового созыва собралась на своё первое заседание аккурат накануне очередной индексации ЖКУ. Уважаемые депутаты, удивите избирателей! Ведь всего пару недель назад вы сами призывали «спасти Россию» и «вернуть справедливость», рассуждали про нашу силу и уверяли, что «люди превыше всего». Или всё это было только до выборов?
ГЕОРГИЙ ГРОМОВ
