Наши уважаемые читатели наверняка смотрели «фарс-мажорную» комедию «День выборов». Помните, там «как бы политтехнологи», а на деле ведущие вымышленного «Как бы радио», как бы вели избирательную кампанию. Притом, сама кампания тоже была с приставкой «как бы», ибо кандидат ребятам достался «технический» и выдвинутый исключительно для видимости конкуренции. Правда, голосование он в результате выиграл. Но на то это и комедия. Тем более, что ни к чему хорошему такая победа в итоге не привела (как следует из второй части фильма). Так вот, сюжет картины чем-то сильно напоминает «генеральную линию» нынешней избирательной кампании временно исполняющего обязанности губернатора Михаила Евраева. С той лишь оговоркой, что Михаил Яковлевич – отнюдь не массажист и вообще не «техник», а абсолютно самодостаточная во всех смыслах фигура. В остальном параллели налицо. Приехала иногородняя команда. В спешке подготовила набор неких мероприятий. И «с колёс» пытается реализовать его «в одной из областей Поволжья». По итогу есть и встречи с электоратом, и проникновенные выступления (казаки, родные мои, могу ли я, внучатый племянник Григория Мелехова, не знать…), и телевизионные шоу, и даже несколько собственных проектов. Однако от всего этого не покидает ощущение какой-то иллюзорности. Словно кампания проходит в пол силы, скорее для видимости. К сожалению, это оборачивается не только комическими ситуациями, но и вполне серьёзными просчётами. Не беремся судить, насколько данные обстоятельства повлияют на конечный результат (выборы то «как бы»). Но репутационные потери точно неизбежны. А продолжать с таким заделом большой избирательный цикл – дело рискованное.
Начнём с одного из главных пиар-проектов – так называемого «Губернаторского контроля». Многие наверняка видели раскрашенный в чёрно-оранжевые цвета минивэн, с весны рассекающий по городам и весям Ярославской области. Те, кто не видел – могут сразу ознакомиться с достижениями «губернаторских контролёров» в отдельном выпуске газеты «Северный край. 
Ярославский регион», который был специально подготовлен по случаю 100-дневного «юбилея» проекта 150-тысячным тиражом! Желание рассказать о трудах и заботах главы региона и его команды за два месяца до выборов вполне понятно. Хотя и очень сильно смахивает на неприкрытую агитацию, проводить которую, находясь при исполнении служебных обязанностей, вообще-то не положено по закону. Но даже если абстрагироваться от этого, феномен «Губернаторского контроля» вызывает массу вопросов.
Во-первых, сама затея не новая. Проекты с аналогичным названием есть ещё, как минимум, в Орле и Астрахани. Так что ничего уникального губернаторские пиарщики не придумали. Во-вторых, не понятны полномочия и статус членов проекта. Официально он называется «рабочая группа по осуществлению губернаторского контроля за ходом исполнения мероприятий, реализуемых в рамках государственных программ Ярославской области». Единственный документ, регламентирующий её деятельность – распоряжение губернатора от 25.03.2022 № 55-р (документ есть в открытом доступе, с ним можно ознакомиться). В нём указано, что функцией рабочей группы является выявление недостатков при исполнении мероприятий, реализуемых в рамках государственных программ Ярославской области (далее указывается перечень мероприятий). Группа проводит очные и выездные заседания. Решения оформляются протоколом, который направляют членам группы, приглашённым и ответственным за устранение замечаний лицам.
Мы ни в коем случае не ходим обидеть участников проекта. Но, на наш взгляд, сегодня в области достаточно разного рода проверяющих. Это Общественная палата, Общероссийский народный фронт, общественные советы при департаментах и экспертные советы при комитетах Думы, не говоря уже о службах заказчика, контрольно-ревизионных и надзорных ведомствах и правоохранительных органах. Так зачем городить огород и выдумывать новых «надзирателей»? Тем более, что рабочая группа состоит исключительно из сотрудников регионального Правительства. Часть которых и так обладают контрольными полномочиями по основному месту службы. Кроме того, протоколы группы не имеют постановляющего или предписывающего характера. То есть, по большому счёту, носят рекомендательный характер. В итоге происходит то, что принято называть «имитацией деятельности».
Показательно, что свой кусочек бесплатной рекламы от проекта получают и кандидаты в депутаты Муниципалитета Ярославля. Правда, только от одной партии (не трудно догадаться, какой). При этом, они позиционируют себя как члены рабочей группы. И даже хвастаются новенькими удостоверениями. Но, повторимся, что официально (в соответствии с последней редакцией губернаторского распоряжения) в неё входят только 8 человек. И все – представители исполнительной власти. Выходит, что «контрольные полномочия» потенциальных депутатов – вообще профанация! А кампания начинается фактически с обмана. Нехорошо, однако…
Масса неувязок прослеживается и с результатами работы «Губернаторского контроля». Некоторые из них просто не соответствуют действительности. Обратимся к вышеуказанной газете. В частности, там рассказывается про строительство новой школы в селе Марково Ростовского района, где подрядчик приостановил работы из-за отсутствия стройматериалов. Но после вмешательства рабочей группы ему была оказана поддержка, строительство возобновлено и 1 сентября учреждение должно принять первых учеников. Дай Бог, чтобы так и было. Однако «Губернаторский контроль» был на объекте в середине марта. А в середине июня профильный департамент оценивал его готовность в 13%. Но даже если школу успеют достроить за лето (хотя контракт заключён до конца октября), для учреждения ещё предстоит закупить оборудование и пройти лицензирование. А это тоже очень небыстро.
Есть другой пример – с поликлиникой на Липовой горе в Ярославле. Авторы материала пишут, что ввод объекта откладывался из-за невозможности закупить необходимое оборудование в связи с его удорожанием. Но «благодаря вмешательству «Губернаторского контроля» проблема решена, закупка ускорена, поликлиника должна открыться к осени». И тут же официальная информация регионального департамента строительства, публично прозвучавшая в областной Думе в июне: срок ввода поликлиники – декабрь 2022 года. То есть пациентов там смогут принять только в 2023 году. Снова нестыковка.
Не бьются данные и по инфраструктурным проектам. Скажем, на печально известной дороге «Карабиха – Введенье», которая развалилась после ремонта за 40 миллионов рублей и прославилась на всю страну (следственным комитетом даже было возбуждено уголовное дело) губернаторские «контролёры» договорились о проведении грейдирования! Хотя её надо полностью переделывать. Ещё бы шлаком подсыпать предложили. А затянувшиеся почти на полтора месяца работы по монтажу блочно-модульной котельной в селе Варегово Большесельского района было решено «регулярно контролировать». Как будто это как-то ускорит процесс!
И это притом, что некоторые действующие котельные (скажем, в посёлках Бурмакино или Октябрь) из-за своего состояния и юридических проволочек могут вообще не пережить грядущую зиму. Но туда почему-то никто не спешит. И дай Бог, чтобы до октября по ним успели принять хоть какое-то решение. При этом, общая статистика «Губернаторского контроля» выглядит впечатляющей: проверили 64 объекта, выдали 190 поручений, 127 из них выполнены. Вопрос – как. Если так же, как в случае с приведёнными примерами – тогда эффективность проекта оставляет желать лучшего.
Был в упомянутом в начале статьи фильме такой вариант лозунга для кандидата. Пиар-команда Михаила Евраева тоже пытается «окучить» разные сферы. Однако и здесь получается не очень. Возьмём ещё один проект, также «организованный по инициативе врио губернатора» - «Шаг к здоровью». Он подразумевает, что в городах и районах области будут работать выездные мобильные пункты, в которых медработники проведут обследования на базовые показатели: давление, пульс, работа сердца и легких, содержание глюкозы, холестерина, кислорода, уровень гемоглобина в крови. Проще говоря, люди смогут сдать общий анализ и померять давление.
Ничего плохого в этом, конечно, нет. Но, во-первых, большинство указанных процедур человек при желании сможет сделать даже дома. Во-вторых, за аналогичными услугами пациенты всегда могут обратиться в Центры здоровья или поликлиники
по месту жительства. Всё это уже работает. Так что для целого проекта, извините, мелковато. Только врачей от работы отвлекать! А ведь больницы региона совсем недавно вернулись к плановому режиму приёма после двухлетних коронавирусных ограничений. Но главное состоит в том, что измерение давления и пульса вкупе с проверкой уровня холестерина выглядит насмешкой над людьми на фоне проведённой в предыдущие годы тотальной «оптимизации» ярославской медицины, «благодаря» которой в области исчезла куча полноценных отделений и фактически перестали существовать целые больницы.
И это притом, что потребность в получении врачебной помощи отнюдь не удовлетворена. В отдельных населённых пунктах необходимы амбулатории и даже полноценные поликлиники. Практически повсеместно требуется ремонт и закупка оборудования. А пациентов с целым рядом заболеваний продолжают возить по всей области, поскольку конкретные центральные районные больницы не в состоянии оказать им надлежащую помощь. А самое печальное, что «оптимизация», похоже продолжится. На днях в СМИ появилась информация о возможной ликвидации Ярославской ЦРБ, которую могут перепрофилировать под хоспис, в лучшем случае оставив дневной стационар на 20 коек неврологического и терапевтического профиля. И это – на весь район с населением более 67 тысяч человек. Которое ещё и увеличивается. За 2 месяца до выборов новость, конечно, из ряда вон выходящая. И врио губернатора никак её не прокомментировал. Вот вам и шаг к здоровью.
Отнюдь не блестяще реализуется и другой «персональный» губернаторский проект «Наши дворы». Вот официальное сообщение с сайта областного Правительства от 13 июля: заключено 415 контрактов на ремонт, на 202 объектах работы уже идут. На 77 территориях высокая степень реализации проектов – от 70 до 100%. То есть фактически ремонт ведётся менее, чем на половине объектов (49%). Из них в высокой стадии готовности – менее 20%. Завершённых объектов, соответственно, ещё меньше. А на дворе, на минуточку, середина лета.
В Ярославле, где проживает половина избирателей, ситуация ещё хуже. По состоянию на 14 июля там даже не по всем дворовым территориям были заключены контракты (96 объектов из 106). Хотя определить подрядчиков по плану должны были ещё до 1 мая. Работы велись на 52 площадках (те же 49%). Но фактически ремонт завершился лишь в 3 дворах (менее 3%). Притом, люди уже выражают недовольство качеством работ. Например, в одном из дворов на Ленинградском проспекте граждане пожаловались на нарушение технологии укладки бордюрного камня (все огрехи зафиксированы на видео). А чего стоит знаменитая дорожка, заканчивающаяся прямо у ствола берёзы во дворе дома по улице Орджоникидзе! Видимо, список подобных случаев будет пополняться и дальше.
Остаются вопросы и к «транспортному цеху». Целую неделю информационные агентства наперебой рассказывали о новых автобусах, запущенных питерским перевозчиком на 176 маршрут. На одном из них прокатился сам Михаил Евраев. Разумеется, машины аттестовали по самому высшему разряду. Конечно, любое обновление – это отлично. Тем более, в областном центре его не было уже давненько. Автобусы действительно с завода, работают с кодиционером, в салоне используется новая системы оплаты. Однако стоит ли так перебарщивать с елеем? Ведь вопросов и проблем пока куда больше.
Во-первых, закупили всего 8 автобусов. Это примерно 1% от общего количества автопарка областного центра. Во-вторых, по отзывам, новые машины не слишком удобные (для того, чтобы попасть в левую часть салона, придётся преодолеть достаточно крутую ступеньку) и не слишком вместительные (22 сидячих места при общей вместимости 49 человек), к тому же неважно зарекомендовали себя в других городах (в частности, по месту производства в Волгограде и Владимире). В-третьих, есть проблемы с оплатой проезда (как же без этого при новых-то технологиях). В четвёртых, производитель автобусов «Волгабас» и «ПитерАвто» (учредитель «ППК») имеют одного и того же хозяина. Так что перевозчик, можно сказать, «кровно заинтересован» в обновлении.
Но самое главное даже не в этом. А в том, что эксплуатирующая свежие автобусы «Первая пассажирская компания» (которая работает в городе с подачи непосредственно Михаила Евраева) за полгода успела заслужить массу негативных отзывов. Именно она возглавила антирейтинг работающих в Ярославле перевозчиков, составленных мэрией в начале года (неудовлетворительно оценили 64% её подвижного состава). От пассажиров часто поступают жалобы на водителей, которые требуют наличку и не выдают билеты. Не меньше замечаний имеется и по поводу состояния автопарка: автобусы имеют значительный износ и порой ломаются прямо на линии. На наш взгляд, всё это значительно перекрывает восторг от новых жёлтых машин.
Наконец, пару слов о вечном «кадровом вопросе». Поскольку это тоже один из губернаторских проектов. Речь о нашумевшем «Ярославском резерве». СМИ очень подробно писали о нём, так что не будем углубляться в детали. Напомним лишь то, что он позиционировался как уникальная возможность карьерного роста для максимального круга желающих (из всех требований – только российское гражданство, высшее образование и минимальный опыт работы по специальности). Однако отбор оказался очень жёстким. Из 14,5 тысяч участников до финала дошли только 237, а победителями стали и вовсе 54.
Но даже при таком минимуме, как следует из официальной статистики самого проекта, пятая часть оказалась представлена сотрудниками органов исполнительной власти и местного самоуправления. В частности, среди призёров были действующие сотрудники администраций Тутаевского и Ярославского районов, города Рыбинска, управы района Марьино города Москвы, четырёх областных департаментов агропромышленного комплекса и потребительского рынка, инвестиций, промышленности и внешнеэкономической деятельности, информатизации и связи, лесного хозяйства, и даже заместитель Председателя регионального Правительства Артём Молчанов. И это – не считая резидентов государственных и муниципальных бюджетных учреждений. Хочется спросить: так для кого всё-таки проводили конкурс, если победа в нём в значительной степени всё равно досталась администраторам?
Собственной же полноценной команды Михаил Евраев, похоже, так и не создал. Самый большой блок в ней предсказуемо достался бывшим сослуживцам Михаила Яковлевича – Алексею Доронкину, Артёму Молчанову, Марине Кашиной, Василию Горбунову. Которые, сказать по правде, за прошедшие полгода ничем себя не проявили. При этом, часть ключевых постов осталась за ставленниками экс-губернатора Дмитрия Миронова (Виктор Неженец, Максим Авдеев, Валерий Холодов). Заместителем губернатора по «внутренней политике» был назначен Андрей Колядин, до этого знатно «погастролировавший» по просторам нашей необъятной Родины. Который, откровенно говоря, отнюдь не производит впечатление сильного специалиста. Недаром сейчас ходят слухи, что после выборов Андрей Михайлович может нас покинуть.
За недолгое время службы Колядин отметился рядом скандальных личных публикаций. «Пропустил» жалобу Президенту на врио губернатора от сотрудников МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля. Допустил разгромное голосование по назначению Александра Тарасенкова главой Переславля-Залесского (набрал всего 7 голосов при необходимых 14, в то время, как основной конкурент – 12). Теперь повторное голосование хотят провести уже после губернаторских выборов, а господин Тарасенков лихорадочно пытается «по сусекам» набрать хоть какую-то команду (чего стоит одно назначение бывшего советника комитета областной Думы по ЖКХ, председателем которого был сам Александр Николаевич, Юлии Литвиной заместителем главы по экономике и финансам без малейшего опыта работы в исполнительной власти и даже профильного образования).
Да и вообще, «местные кадры» - явно не конёк Михаила Евраева. Много вопросов вызвало переназначение главами Ярославского и Угличского районов Николая Золотникова и Анатолия Курицина, до этого ставших фигурантами нескольких громких скандалов и не раз попадавших под прицел критики со стороны жителей. Притом, в случае с Курициным альтернатив было хоть отбавляй.
Бледно смотрится и новый глава Некрасовского района Павел Кулаков. Может быть, именно поэтому Евраев даже не посетил прошедшие в минувшие выходные День города Углича и День Некрасовского района. Хотя с точки зрения электоральной логики просто обязан был там присутствовать.
Но вместо главы региона в Некрасовское поехал господин Доронкин, весьма удививший консервативный истеблишмент своим внешним видом. В спортивных штанах и с поясной сумкой он больше напоминал водителя маршрутки, чем руководителя губернаторской администрации. В Углич отрядили Андрея Колядина, выступившего перед горожанами в расстёгнутой на груди рубахе с закатанными рукавами. Как говорится, без комментариев. К слову, в рядах ярославских чиновников различного уровня постепенно зреет недовольство работой Михаила Яковлевича. При том, в кулуарах нелестно о нём отзываются даже те, кто пошёл в рост. Всё это заставляет всерьёз задуматься о степени реальной поддержки высшего должностного лица региона в преддверии выборов.
В целом же создаётся впечатление, что окружение врио губернатора не помогает, а скорее мешает ему. Практически на ровном месте создавая ощутимые репутационные потери. При этом, не генерируя никаких свежих идей. Даже стиль агитационных материалов едва ли не полностью скопирован у предшественника. Конечно, мы не сомневаемся, что Евраев выиграет выборы. Но какой ценой, и с каким результатом? А главное - с этой победой потом придётся здесь жить. И не просто жить, а решать массу сложных вопросов: готовиться к отопительному сезону, верстать бюджет, запускать новую транспортную реформу. И, разумеется, проводить новые выборы, в том числе выборы Главы государства в 2024 году. Они совсем не за горами. Получится ли сделать всё это достойно, качественно и эффективно? Если уже на этапе нынешней кампании возникают такие проблемы – верится в это с трудом. Политика – искусство возможного. А сотворить невозможное в сложившихся обстоятельствах вряд ли получится.
ГЕОРГИЙ ГРОМОВ
