На редкость противоречивыми видятся перспективы дорожного хозяйства в Ярославле на будущий 2026 год. С одной стороны, темпы ремонта до последнего времени были неплохие. И доля улиц, отвечающих нормативу, сейчас довольно приличная (по последним данным – 79%). В то же время, объекты, которые необходимо привести в порядок, ещё есть. И работать с ними тоже нужно, поскольку эти дороги являются позорным бельмом на фоне в целом неплохой картины. Что только усиливает негативный эффект. Однако много денег на это не дадут. Хотя в целом региональный дорожный фонд существенно увеличивается (ко второму чтению проекта бюджета он вырос до 23 миллиардов), по расходам Ярославль второй год находится явно не в приоритете. Так что распределять свежий асфальт придётся очень тонким слоем. По той же причине, вероятно, совсем не будет и нового строительства, даже неоднократно обещанного (за исключением моста через Волгу, но это, понятное дело, не городской объект). Казалось бы: взамен можно сосредоточиться на решении малых дел. Допустим, на ремонте улиц частного сектора. Или тех же межквартальных проездов и подъездных путей к школам, детским садам или поликлиникам. Они почти повсеместно находятся в удручающем состоянии и традиционно вызывают праведный гнев горожан. Так что дело полезное, да к тому же электорально значимое (всё же выборы на носу). Но денег не дают и на это! Вот такие парадоксы. Так что же будут ремонтировать в областном центре? И не вернётся ли вторая российская беда на первые строчки рейтинга самых проблемных вопросов в отдельно взятом городе?
Прежде всего, стоит разобраться с финансовыми вопросами и определить бюджет на дорожное хозяйство города в 2026 году. Дело это не такое простое, как кажется. И вот почему. Как известно, значительная часть работ в Ярославле финансируется из федеральной и областной казны. Но бюджет региона на предстоящий год пока не принят Думой (это произойдёт лишь 15 декабря). Кроме того, после утверждения в ноябре основного финансового документа страны на развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог Ярославской области было дополнительно выделено 3,5 миллиарда рублей. И точное распределение этих средств пока неизвестно.
Впрочем, с вероятностью 99% можно предположить, что большая часть средств пойдёт на строительство нового моста через Волгу и на областные магистрали. А на местные дороги если что и перепадёт, то по минимуму. Тем более, что ещё до рассмотрения проекта регионального бюджета в первом чтении министр дорожного хозяйства и транспорта региона Роман Душко заявлял о сокращении финансирования муниципальных объектов на 2,4 миллиарда по сравнению с текущим годом. Так что будем опираться на те данные, которые есть на сегодняшний день. Правда, они тоже противоречивые. Но мы всё же попробуем вывести «золотую середину». Начнём с помощи «сверху». Она идёт по нескольким направлениям.
Во-первых, как и раньше, в Ярославле будут вести работы по национальному проекту. Только с нынешнего года он называется не «Безопасные и качественные дороги», а «Инфраструктура для жизни» (ИДЖ). Здесь есть небольшое муниципальное софинансирование. Однако основная часть средств поступает из вышестоящих бюджетов. Сколько же денег заложено на следующий год? Сетевое издание «Ярньюс» указывает, что по нацпроекту Ярославль получит чуть менее миллиарда рублей. И далее расписывает данную сумму более подробно: «Часть этого недомиллиарда имеет целевое назначение. Так 306 миллионов будет выделено на строительство улицы 1-ая Технологическая и улицы Тополиная в индустриальной парке «Новоселки». Еще 33,5 миллиона пойдет на модернизацию светофорных объектов. Оставшиеся по нацпроекту 534,6 миллиона направят на капремонт и ремонт автомобильных дорог».
Судя по всему, такая роспись всё же не вполне правильна. Начнём с того, что 306 миллионов (если быть точным – 306 миллионов 940 тысяч 920 рублей) не имеют к национальному проекту никакого отношения. И хотя также являются федеральными деньгами, расходуются совсем по другому принципу. Дело в том, что мероприятия по строительству улицы 1-я Технологическая с устройством разворотного кольца, остановочного пункта и организации подъезда к насосной станции хозяйственно-бытовой канализации, а также по обустройству проезда от улицы Тополиной, являются новыми инвестиционными проектами, которые включены в Адресную инвестиционную программу Ярославской области на 2026 год. Вышеназванная сумма с точностью до рубля указана и в муниципальной программе «Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ярославля».
В свою очередь, если внутри этой программы вычесть относительно небольшое (порядка 68 миллионов) софинансирование по расходам на комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» (так по-другому называют мероприятия в рамках национального проекта), то останется ровно 500 миллионов рублей. Притом, сумма точь в точь совпадает с размером субсидии, предназначенной для Ярославля на указанные цели, в проекте областного бюджета на 2026 год. Таким образом, по национальному проекту областной центр получит только полмиллиарда. И эта цифра примерно сопоставима с той, которая была год назад.
Во-вторых, для города также предусмотрена пара «плюшек» из регионального дорожного фонда. Первая – это субсидия на капитальный ремонт и ремонт дорожных объектов муниципальной собственности, 240 миллионов рублей. Как следует из всё того же проекта областного бюджета на 2026 год, такую субсидию дают 14-ти муниципальным образованиям области из 19-ти. То есть большинству. И по количеству денег Ярославль даже не на первом месте. Его занимает Рыбинск, которому выделяется 319 миллионов. Также весьма неплохие средства достанутся Тутаевскому (почти 120 миллионов) и Гаврилов-Ямскому (без малого 115 миллионов) районам. Последний пример вообще удивительный, с учётом скромных размеров районного центра. К слову, вся сумма там пойдёт на ремонт центральной улицы Советской.
Вторая субсидия – на содержание улично-дорожной сети Ярославля, 200 миллионов рублей. Её можно назвать традиционной, поскольку предоставляют городу уже несколько лет. И до недавнего времени он вообще был единственным получателем такой помощи. Теперь второй год в число счастливчиков попадает ещё и Рыбинск, которому выделяют 60 миллионов (в пропорции протяжённости дорожной сети цифры примерно сопоставимы). Итого из вышестоящих бюджетов на борьбу со «второй российской бедой» областной центр в совокупности получает порядка 1 миллиарда 250 миллионов рублей. Это несколько больше, чем в нынешнем году. Но буквально на ту сумму (с разницей всего в несколько миллионов), в которую укладывается ремонт дорог в «Новосёлках».
С учётом того, что это объекты сугубо локальные и не затрагивающие маршруты абсолютного большинства горожан, их можно поставить за рамки наших расчётов. Тогда цифры будут практически идентичны показателям текущего сезона. И также скромны. Особенно в сравнении с предыдущими годами. Так, в 2023-м на ремонт и повышение безопасности улично-дорожной сети столицы региона выделили более 3 миллиардов рублей, а в 2024-м совокупный объём затрат на дорожную деятельность составил 4 миллиарда 280 миллионов рублей. В последнем случае на эти средства привели в порядок почти 90 объектов. Сейчас же их количество с запасом укладывается в полтора десятка. Об этом – далее.
По имеющимся планам, в рамках национального проекта «ИДЖ» в 2026 году в городе намерены отремонтировать только 6 улиц. Так же, как в нынешнем сезоне. Самый крупный и дорогой из них – участок проспекта Фрунзе от улицы Светлой до Костромского шоссе (протяжённость – 4 километра, общая стоимость контракта – 431 миллион). Также власти планируют завершить (надеемся) ремонт улицы Советской от Красной до Советской площади. Также в планах – улицы Панина (от Ленинградского проспекта до улицы Труфанова), Выставочная, Базовая и Университетская (от проспекта Машиностроителей до улицы Маяковского). Кроме того, по нацпроекту предусмотрено обустройство 5 светофоров (на проспектах Дзержинского, Фрунзе и Московском и улице Ухтомского), на которые заложено более 30 миллионов рублей.
В свою очередь, за счёт областной субсидии на капремонт должны привести в порядок второй этап Московского проспекта
(от проспекта Фрунзе до улицы Гагарина), улицы Бабича и 2-ю Ляпинскую, а также 5-й Луговой переулок. Итого, если считать с 1-й Технологической и Тополиной – в списке всего 12 объектов без учёта светофоров. Что интересно, большинство из них расторговали и даже начали ремонтировать уже в этом году (к таким улицам относится Московский проспект и проспект Фрунзе, Бабича, Выставочная, 2-я Ляпинская, Советская, 5-й Луговой переулок).
Почти закончена и улица Будкина в Красноперекопском районе, которая также шла за счёт лимитов 2026 года. Таким образом, полностью новых объектов на предстоящий сезон практически нет. Характерно, что все работы достались одной компании - ООО «Профиль-Плюс». Очевидно, желающих работать в долг под расчёт 2026-го (если не 2027-го) года находится всё меньше и меньше. А ведь ещё совсем недавно по Ярославлю работали 5-6 крупных организаций.
Разумеется, в областном центре есть и муниципальный дорожный фонд. И немаленький – в несколько сотен миллионов точно. Если судить по текущему году, то на каждый рубль областных и федеральных средств город вложил примерно 70-75 копеек собственных. Поэтому планы мэрии на предстоящий сезон выглядят вполне оптимистичными. Во всяком случае, если судить по спискам дорог, которые намерены привести в порядок. Так, в него входят сразу несколько Яковлевских улиц в Заволжском районе, включая знаменитый Яковлевский разворотный круг, улицы Чкалова, Большая Октябрьская, Марголина, Сосновая, Волкова, Первомайский, Кучерской переулки и другие. Однако здесь есть целый ряд нюансов.
Во-первых, дорожный фонд был у города и в этом году. В ходе одного из открытых городских совещаний в ноябре директор ДГХ мэрии Ярославля Ярослав Овчаров подчеркнул, что из местного бюджета на ремонты было выделено 644 миллиона. Однако большого размаха работ в этом сезоне что-то не наблюдалось. Доделывали второй этап проспекта Фрунзе, улицу Гагарина за перекрёстком с ЮЗОД, ремонтировали проезды Матросова и Дядьковский, улицы Комарова, Кооперативную, Советскую (в районе перекрёстка с улицей Трефолева). С учётом того, что по-настоящему крупными магистралями можно считать только первые две, а остальные являются улицами районного значения, получается совсем не густо.
Ещё несколько улиц (Республиканская, Полушкина роща, Терешковой) попали под ремонт картами. Но это не капитальные работы. К тому же, в ряде случаев они касались только одной полосы. Поэтому не будем брать их во внимание. При этом, что принципиального должно произойти в следующем году, чтобы мэрия полностью выполнила свой план (который едва ли не превышает список субсидийных объектов) – непонятно. Тем более, что некоторые дороги в нём буквально кочуют из года в год. Мы уже сбились со счёту, сколько раз обещали привести в порядок улицу Сосновую. Но воз и ныне там. Ещё в 2024-м планировали начать работы на Большой Октябрьской, а в 2025-м – на Яковлевском круге. Но тоже, увы. Давно ждёт своего часа улица Марголина. А уж про такие проекты, как продление проспекта Дзержинского или улицы Волгоградской, никто не вспоминает. Хотя последние новые улицы в Ярославле строили, если нам не изменяет память, ещё при мэре Владимире Волкове.
Или другой пример: по имеющимся сведениям, на ремонт улицы Чкалова деньги вроде бы заложены (её обязательно нужно будет приводить в порядок в связи с работами по замене трамвайных путей в рамках концессии), а на Кучерской переулок (который тоже есть в списке, и где также проходит линия) – нет. К тому же, нигде не согласованы работы с сетевыми организациями. А дело это небыстрое, и потому может значительно отсрочить весь процесс. Так что воплотят ли заявленные наполеоновские планы в жизнь – точно неизвестно. А просто заявлять можно всё, что угодно. Как было уже ни раз.
Во-вторых, дорожный фонд в Ярославле хоть и есть, но он не резиновый. И направлений для его расходования очень много. Прежде всего, речь о содержании. К которому, судя по первому снегопаду 24 ноября, мэрия вновь оказалась не слишком-то готова. Так это ещё зима толком не началась, и нормальный снег пока только обещают! Если он всё-таки придёт, и его будет много – наверняка потребуются дополнительные средства. Поскольку по нормативу на зимнее содержание такого города, как Ярославль, требуется порядка 2 миллиардов рублей. А у нас традиционно закладывают примерно в два раза меньше.
Кроме того, внимания требуют межквартальные проезды, подъездные пути к объектам социального назначения и территории самих учреждений, а также улицы частного сектора. Для ремонта первых в 2022-2024 годах существовала специальная программа, по которой Ярославлю выделяли 240-290 миллионов рублей, что позволяло (хоть и не без проблем) ежегодно приводить в порядок несколько десятков проездов. Однако в 2025 году её свернули. И в 2026 году возобновлять не намерены, хотя об этом у губернатора просили едва ли не все городские и областные депутаты.
В течение двух лет (2024-2025) область закладывала деньги и на ремонт территорий учреждений здравоохранения и образования (по 100 миллионов соответственно). Опять же, перепадало и Ярославлю. На 2026 год «лавочку» также прикрыли. Через депутатскую поправку еле-еле удалось пробить скромные 50 миллионов на весь регион. Программа ремонта грунтовых дорог (куда попадал и частный сектор областного центра, включая СНТ) с финансированием 250 миллионов рублей работала в 2024 году. Теперь её тоже не стало. В итоге на все вышеуказанные объекты городу необходимо тратиться самостоятельно. Между тем, их количество очень велико.
Так, в самом крупном по численности населения Дзержинском районе Ярославля 75 улиц частного сектора и 98 межквартальных проездов. А в самом большом по площади Заволжском районе – 277 улиц частного сектора и 204 проезда. А есть ещё Фрунзенский, «Пятёрка», Кармановский посёлок, Центр, Красный Перекоп. И большинство объектов находится в крайне плачевном состоянии. К слову, все это хозяйство нужно ещё и содержать, на что также нужны деньги. Поэтому горожане всё настойчивее просят привести проезды и грунтовки в порядок, выкладывая в социальных сетях многочисленные подтверждающие фотографии. И в ряде случаев они нуждаются в ремонте даже больше, чем отдельные улицы. Хотя по затратам будут явно дешевле. Как говорится, десяток проездов можно привести в порядок по цене одной магистрали. А эффект был бы не хуже, не говоря о полезности. Но денег по-прежнему нет.
Одним словом, дорог с подтверждённым финансированием ремонта на 2026 год в столице «Золотого кольца» откровенно немного. А планы самой мэрии в значительной степени писаны вилами по воде. Поэтому новый дорожный сезон вряд ли будет активным. Разве что, перед выборами в Государственную Думу «сверху» подкинут немного деньжат (правда, делать это надо буквально в первые месяцы года, чтобы успеть провести все процедуры и выполнить работы до голосования). Впрочем, такая вероятность невелика, ибо федералы и так выделили на дорожные дела приличные деньги. Только почти все они пойдут на новый мост и региональные трассы. А областной центр, судя по всему, останется на положении «бедного родственника». Определённый запас прочности за счёт масштабных работ прошлых лет пока есть. Но на месте властей расслабляться бы точно не стоило. Слишком больной темой является для горожан «вторая российская беда». И слишком мало времени прошло с тех пор, как Ярославль перестали называть «городом без дорог». Не хотелось бы вернуться вперёд в прошлое.
ВИКТОР ПАРФЁНОВ
