Помнится, как в ноябре в Правительстве Ярославской области горделиво заявляли, что все муниципальные образования региона получили паспорта готовности к отопительному сезону. Получить то, может, и получил. А вот насчёт готовности всё оказалось печально. Что и подтвердила подходящая к концу зима. Конечно, если сравнивать её с прошлым годом, когда снега не было от слова совсем, а температура даже в январе достигала «плюс» 5 градусов - кому-то она может показаться невероятно суровой. На что и упирают власти с коммунальщиками, традиционно пытаясь оправдать провалы в работе или собственную халатность. Но вы же заявляли, что готовы! И давайте будем честны: зима была вполне обычной. Да, имели место несколько серьёзных снегопадов. Но снег зимой для нашей полосы – это норма (а про количество осадков можете рассказать жителям Камчатки – то-то они посмеются). И «минус» 20 – тоже никакая не аномалия. Тем не менее, в регионе случилось сразу несколько резонансных ЧП на котельных Ростовского и Ярославского районов (притом, в ряде случаев вообще не связанных с перепадом температуры). Не говоря уже о регулярных прорывах на теплосетях в областном центре, Рыбинске, Тутаеве и других населённых пунктах. После передачи полномочий по теплоснабжению на уровень региона, большинство объектов этого проблемного хозяйства находится в ведении «Яроблводоканал». Вроде бы, с него и спрос. Но вся беда в том, что полномочия-то госпредприятию передали, а вот денег особо не добавили. И сегодня на ремонтную программу требуется как минимум в 10 раз больше средств, чем заложено в бюджете. Однако в Правительстве Ярославской области этого словно не замечают, продолжая расходовать сотни миллионов на подсветку, катки и масленичные гуляния. В то время, когда нужны котельные и трубы. И пока такой подход не изменится – для нас любая зима будет аномальной.
Для начала в двух словах стоит описать, как выглядит и что представляет собой коммунальное хозяйство Ярославской области в части теплоснабжения. Напомним, что ещё в декабре 2023 года полномочия в указанной сфере были переданы от органов местного самоуправления на уровень региона. Тогда за рамками очередной «перераспределительной» реформы остались Ярославль, Переславль-Залесский, Рыбинск и Гаврилов-Ямский район. Последние два муниципальных образования продержались ещё более полутора лет. За это время во втором по величине городе области расторгли концессионное соглашение с ООО «Рыбинская генерация», а в Гаврилов-Яме арестовали главу. В итоге осенью 2025 года в областную Думу был внесён законопроект, расширяющий перечень органов местного самоуправления, для которых осуществляется перераспределение полномочий по организации теплоснабжения, ещё на две позиции. Окончательно названные муниципалы перешли под крыло региона с 1 января нынешнего года.
Разумеется, запуская процесс два с лишним года назад, областные власти традиционно уверяли граждан, что всё делается из благих намерений. Губернатор Михаил Евраев заявлял, что централизация предприятий позволит комплексно подходить к решению вопросов по модернизации сетей и котельных, формированию единой тарифной политики и реализации инвестиционных программ, а это повысит надежность и качество тепло- и водоснабжения в регионе: «Речь идёт о наведении порядка в сфере тепло- и водоснабжения. У нас огромное количество муниципальных предприятий, которые находятся в тяжелейшем финансовом состоянии, с серьёзным долговым бременем. Более того, они продолжают своей текущей деятельностью генерировать убытки. У нас таких предприятий быть не должно».
Насколько удалось реализовать этот посыл, мы посмотрим ниже. А пока отметим, что после реформы основное бремя забот по «наведению порядка» легло на два государственных предприятия – «Северный водоканал» (в Рыбинске) и «Южный водоканал» (в Ростове). Правда, оба юридических лица существовали совсем недолго. Второе было ликвидировано уже в конце 2024 года. А на базе первого в феврале 2025 года был создан «Ярославский областной водоканал» (ГП ЯО «Яроблводоканал»). Сегодня он отвечает за теплоснабжение на подавляющем большинстве территорий региона и осуществляет свою деятельность в 13 муниципальных образованиях.
В общей сложности, предприятие эксплуатирует 1324 километра тепловых сетей в однотрубном исполнении и 187 источников тепла
(в том числе 122 газовых котельных, 28 угольных, 16 мазутных, 15 дровяных, 4 электрические и 2 – на топливных пеллетах). При этом, наибольшая нагрузка приходится на Ростовский (37 котельных) и Ярославский (34 котельные) округа. Самая проблемная часть данного хозяйства – это оборудование и тепловые сети. Уровень их износа в среднем по предприятию составляет 73%. Однако по ряду территорий эта цифра куда больше. Так, в Брейтовском районе износ оценивается на 85%, в Тутаевском районе – на 86%, в Некрасовском районе – на 87%, в Любимском районе – на 97%.
Показательно, что вышеупомянутые Ростовский и Ярославский районы не входят в число аутсайдеров (по информации Правительства области, износ сетей и оборудования там – примерно 67-69%, хотя верится в это с трудом). Однако за нынешний отопительный сезон самые резонансные ЧП произошли именно там. Один из первых случаев был ещё в конце ноября 2025-го (буквально через считанные дни после объявления о получении паспортов готовности всеми муниципальными образованиями) – остановка оборудования на одной из котельных в многострадальном посёлке Красные Ткачи. Аварию устранили довольно быстро, но неприятный осадок на фоне событий начала 2024 года, когда в сильные морозы без тепла оказался практически весь населённый пункт, остался.
А уже в начале января из-за неисправного оборудования и снижения мощности работы котельной остыли батареи в домах и образовательных учреждениях посёлка Григорьевское. Примерно тогда же без горячей воды и отопления остались и жители крупного села Ширинье всё в том же Ярославском округе (правда, в данном случае из-за отсутствия электроснабжения). 15 февраля в селе Угодичи Ростовского района на основной котельной произошло обрушение кровли и стены. В результате без тепла остались 34 дома, где проживали свыше 300 человек. Был введён режим ЧС. А через 3 дня в деревне Коленово из-за аварии отключились два водогрейных котла, что привело к прекращению подачи тепла уже в 70 жилых домов и 4 социальных объекта. В общей сложности, пострадали 560 человек. Возбуждено уголовное дело по статье «Халатность». А следователи открыто заявили о грубых нарушениях при подготовке к осенне-зимнему периоду.
Мы привели лишь самые показательные примеры, и то лишь за полтора месяца. А ведь были ещё неоднократные прорывы на сетях в Ярославле, Рыбинске, Тутаеве и других населённых пунктах региона. К примеру, во втором по величине городе области 2 февраля из-за аварии на магистральном трубопроводе по улице Л. Чайкиной без тепла остались больше 30 домов, ДК «Авиатор», школа и два детсада. И счёт таким случаям идёт на десятки.
Масштабы теплового хозяйства и ситуация с его состоянием, полагаем, ясны. Теперь давайте посмотрим, что было сделано для её исправления. Скажем, в прошлом году. В преддверие отопительного сезона «Яроблводоканал» заменил и отремонтировал 19 котлов на 17 котельных (всего, напомним, котельных 187), а также установил 2 новые дымовые трубы на котельных в деревнях Волково и Огарково в Рыбинском районе и заменил различное оборудование (14 горелок, 13 теплообменников, 8 дымососов, ёмкость ГВС, деаэратор и другие). Кроме того, был произведен капитальный ремонт тепловых сетей с заменой 10,5 километра трубопроводов (всего сетей 1324 километра, работы затронули менее 1%), после проведения гидравлических испытаний устранено 150 дефектов (для примера – в одном только Ярославле за лето их выявляют больше тысячи) и заменены 165 единиц запорной арматуры. Собственно, всё.
Конечно, в первую очередь возникают вопросы к самому «Ярославскому областному водоканалу». К примеру, в ходе недавнего заседания думского комитета по ЖКХ и энергетике выяснилось, что во время аварий в Угодичах и Коленове находились новенькие модульные котельные, контракт на поставку которых был заключён ещё в 2023 году! Однако они не работали. Оказалось, что в процессе исполнения работ подрядчиком были выявлены проектные недостатки. Потом возникла необходимость изменения трассировки подводящего газопровода. Также были вопросы по финансовой и строительной части. И решить их не могли два с половиной года! А всё это время в крупных населённых пунктах работали старые котельные. В итоге случилось ЧП. Мы не хотим никого обидеть, но это мало назвать халатностью. Это уже натуральное вредительство.
И всё-таки, обвинять «Яроблводоканал» абсолютно во всём неправильно. Предприятие государственное. 75% всей выручки по теплоснабжению оно получает от населения, для которого нельзя применить полный экономически обоснованный тариф (мы и так платим за тепло чрезмерно дорого, да ещё при таком качестве). Поэтому ждать помощи водоканалу не откуда, кроме как из регионального бюджета. А с этим всё очень и очень печально. К примеру, вся ремонтная программа за тот же 2025 год составила 100 миллионов 159 тысяч рублей. Плюс – субсидия на подготовку к ОЗП в размере 11,4 миллиона. Это сопоставимо со стоимостью одного ледового катка на Советской площади Ярославля! И меньше, чем расходы на туристические указатели в виде «медведя на дереве» в 2024 году. А ещё в 8,5 раз меньше, чем расходы на подсветку в текущем сезоне.
Скажите, что можно сделать за такие деньги в столь сложной сфере? И неужели непонятно, что новые теплотрассы и современные котельные важны куда больше, чем катки, указатели, подсветка и прочая «мишура». Да что там подсветка – важнее, чем даже новый мост через Волгу. Потому что без моста в принципе жить можно, а без отопления при минусовых температурах – нет! Между тем, отсутствие этого самого отопления в Ярославской области уже становится повседневной реальностью.
Правда, в 2026 году расходы на теплоснабжение всё-таки будут выше. Ремонтную программу оценивают в 281,6 миллиона, инвестиционную – в 68,9 миллиона, и даже субсидия на подготовку к ОЗП составит 80 миллионов рублей. Однако этого всё равно недостаточно. Поскольку, как отметил на вышеупомянутом заседании думского комитета заместитель регионального министра строительства и ЖКХ Вячеслав Коробейников, ежегодно на работы необходим как минимум 1 миллиард рублей. И, по сути, эти деньги позволят лишь остановить старение сетей и оборудования. Для того, чтобы провести полноценную модернизацию системы, необходимо в десятки раз больше. При существующем же финансировании рабочим не остаётся ничего иного, как ремонтировать аварии на сетях дедовским способом – с помощью деревянных чопиков. Вот так, на чопиках и синей изоленте и живём.
В областном центре ситуация аналогичная, хотя он стоит особняком, не обслуживается «Яроблводоканалом» и имеет несколько теплоснабжающих организаций, главной из которых является ПАО «ТГК-2». Картину по городу буквально в минувшем сентябре весьма наглядно обрисовал руководитель Ярославских тепловых сетей указанной компании Михаил Абабков. «ТГК-2» эксплуатирует в Ярославле 230 километров сетей, нормативный срок службы которых составляет 25 лет, а фактический – в два раза больше. И если 10-15 лет назад в городе ежегодно фиксировалось порядка 200 дефектов, то в 2024 году специалистам компании пришлось устранять уже 1030 повреждений. А за девять неполных месяцев 2025-го их накопилось 800.
При этом, инвестиционная программа ПАО «ТГК-2» составляет 200 миллионов в год, и позволяет менять примерно 0,6-0,7% от общей протяжённости сетей. Вместе с тем, чтобы только остановить старение сетей, эта цифра должна составлять не меньше 4%. А для обновления всех теплотрасс, работающих свыше нормативного срока, необходимо 13 миллиардов рублей в ценах 2024 года. Повторимся, речь идёт только про имущество «ТГК-2», помимо которой в городе работают и другие организации.
Возвращаясь к ГП ЯО «Яроблводоканал» также стоит отметить, что на фоне названных проблем крайне удручающим выглядит и его финансовое состояние. Убыток предприятия за 2025 год составляет почти 574 миллиона рублей. Однако по итогам нынешнего года он ожидается втрое больше – 1,7 миллиарда. Главным образом, из-за присоединения «Рыбинской генерации» с её проблемными активами. Кредиторская задолженность «Яроблводоканала» оценивается в 2,3 миллиарда рублей, из которых 1,3 миллиарда составляет долг перед «Газпромом» и порядка 400 миллионов – перед «ТНС энерго». Плохая финансовая ситуация не позволяет решить и кадровый вопрос.
При штатной численности в 4500 человек на предприятии реально трудятся только 3500 работников. А средняя заработная плата составляет всего 49 200 рублей, то есть существенно ниже, чем в среднем по области. Это к словам губернатора о «тяжелейшем финансовом состоянии», «долговом бремени», «генерировании убытков» и о том, что «у нас таких предприятий быть не должно». Как видим, в результате инициированного Михаилом Евраевым реформирования исправить ситуацию не больно-то получилось. И в целом, неудивительно, что с такой финансовой и кадровой картиной теплоснабжение в Ярославской области остаётся в глубоком кризисе.
Впрочем, справедливости ради стоит отметить, что проблемы в указанной сфере актуальны для всей страны. В одном из февральских выпусков журнала «Монокль» было прямо указано, что показатели надежности, качества услуг и энергоэффективности созданной более 70 лет назад инфраструктуры централизованного теплоснабжения значительно ухудшились. По словам директора департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и ЖКХ России Александра Федякова, которого процитировало издание, в замене нуждаются 42% тепловых сетей, а темпы обновления составляют всего 1% в год при необходимом уровне 5%. По данным Минстроя, средняя степень износа коммунальной инфраструктуры составляет 40%, а в некоторых регионах достигает 80% (как видим, ситуация в Ярославской области значительно хуже «средней температуры по больнице»). В свою очередь, заместитель министра энергетики РФ Пётр Конюшенко подчеркнул, что существующие темпы модернизации не обеспечивают необходимую надежность. Тепловые сети убыточны, и годовой дефицит составил около 200 миллиардов рублей.
Вместе с тем, необходимость решения проблемы очевидна. Если хотите, это вопрос государственной важности. Что для этого необходимо? Очевидными представляются как минимум три пункта. Во-первых, это замена и модернизация теплосетей. Именно их состояние – основная причина убытков в связи с ненормативными потерями теплоносителя. Из-за которых, в свою очередь, существенно возрастают затраты на газ, мазут, дрова, пеллеты, а также увеличивается износ источников теплоснабжения. При этом, подход к модернизации коммунальной инфраструктуры должен быть комплексным. О чём на совещании в Совете Федерации минувшим летом доложил директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ) Илья Долматов.
В частности, приоритет должен отдаваться комплексной замене технологически связанных участков сетей и инженерных объектов, а не замене отдельных разрозненных элементов. Максимального эффекта могут достичь полимерные трубы. Они обеспечивают бесперебойную работу на 50-100 лет, в то время как традиционные решения служат около 25 лет. Зачастую же уже через 10-15 лет после укладки металлических труб из-за коррозии возникают утечки и аварии. Кроме того, необходима оптимизация диаметров труб с учетом реальных и перспективных нагрузок. Учитывая снижение тепловых нагрузок с советских времен, необходимо пересмотреть проекты, что позволит сократить как капитальные, так и эксплуатационные расходы.
Во-вторых, отрасли требуются более существенные расходы из региональной казны. 100 или даже 300 миллионов на ремонтную программу – это капля в море. В этой связи в Ярославской области необходимо пересмотреть приоритеты бюджетных затрат. Конечно, туризм важен. Но бесперебойная работа системы ЖКХ важнее. В том числе и потому, что без надлежащих вложений в котельные и сети те же туристы в один отнюдь не прекрасный день могут оказаться в гостиницах без отопления и горячей воды. Что вряд ли положительно скажется на привлекательности нашего региона.
В-третьих, поскольку областные финансы всё-таки ограничены, необходимо более активное участие в федеральных программах и использование альтернативных финансовых инструментов. Притом, механизм концессии на Ярославской земле оказался неудачным. Примеры Рыбинска, Ростова и Переславля-Залесского – тому подтверждение. Поэтому требуется другой путь. Отчасти эта работа уже ведётся во втором по величине городе области в рамках проекта «Рыбинск – XXI век». До 2027 года за счёт казначейского инфраструктурного кредита в размере чуть более 1 миллиарда рублей будет проведен капитальный ремонт теплосетей от котельных «Полиграф», «Веретье», «Сатурн», «Слип» и «Стоялая». Общая протяженность обновляемых магистралей составит почти 11 километров. Если такой вариант сработает, его можно будет использовать и для других муниципальных образований.
В целом же, сфера теплоснабжения требует явно большего внимания, чем есть сегодня. К сожалению, жители Ярославской области пока что видят больше деклараций и обещаний, чем реальной работы. Между тем, запаса прочности у инфраструктуры всё меньше и меньше. Запаса терпения у людей – тоже. Так стоит ли доводить до новых ЧП в системе ЖКХ и обществе в целом? Полагаем, ответ очевиден. Главное, чтобы это понимала и исполнительная власть.
ИВАН ТИХОНОВ
