Сказ о том как важно вовремя освоить деньги и остаться при должности

В Ярославле полным ходом идёт подготовка к весенне-летней кампании, вернее– к новому строительно-ремонтному сезону. Готовит заключения госэкспертиза, объявлены конкурсы, определены первые подрядчики. Фронт работ широк: в Столице «Золотого кольца» предстоит отремонтировать дороги и проезды, благоустроить дворы, привести в порядок общественные территории. Однако объёмы по всем направлениям в нынешнем году будут существенно меньше. С учётом текущих государственных приоритетов это ожидаемо и вполне понятно. Где-то обрезала финансирование федерация, где-то ограничила лимиты область. Между тем, жизнь идёт. Впереди – выборы, и для власти крайне важно дать гражданам позитивную повестку. Борьба со «второй российской бедой» и наведение порядка «по месту жительства» подходят для этого как нельзя лучше. Поэтому даже в ограниченных финансовых рамках контроль никто не отменял. Напротив, он стал более пристальным. Сроки – более сжатыми. Спрос – более жёстким. Если всё это поможет сделать работы вовремя и с нормальным качеством – выиграют все. Если нет – потери на политическом фронте неизбежны. Как минимум – репутационные, а как максимум – кадровые.

План работ на год

          Как уже поняли уважаемые читатели, нынешний сезон имеет свои особенности. Но о них мы расскажем во второй части нашей статьи. А пока оценим весь фронт работ. Начнём с самого сложного и финансово затратного направления – ремонта магистралей в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» (БКД). Напомним, что он действует уже пятый год. На этот раз в Ярославле предстоит установить 7 новых светофоров и привести в порядок 15 улиц. Протяжённость ремонтируемых участков - более 17 километров. Общая стоимость работ – 955 миллионов рублей. Для сравнения: региональных трасс в рамках «БКД» на сегодняшний день планируют сделать не менее 180 километров, но скорее всего данная цифра увеличится. Впрочем, как и в городе. Но об этом – ниже.

         Со слов заместителя мэра Ярославля Николая Степанова, по состоянию на 7 марта пять объектов уже расторгованы. Это улицы Губкина, Калинина, Пригородная, Пожарского и Ленинградский проспект. Правда, по последним двум дорогам торги прошли ещё в прошлом сезоне, поскольку контракты на их ремонт – двухгодичные. Ещё шесть объектов (Тверицкая набережная, Школьный проезд, улицы 1-я и 4-я Портовые, Тормозное шоссе и Сквозной переулок) прошли государственную экспертизу. По ним объявлены торги. Остальные дороги находятся на экспертизе. Полный список с указанием протяжённости ремонтируемых участков и сметной стоимости работ указан в Таблице 1.

 Таблица 1. Перечень автомобильных дорог в г. Ярославле в рамках проекта «БКАД» на 2023 г. 

         Следующее направление – ремонт проездов к социальным объектам. Эта программа реализуется второй год. В первом сезоне её результаты оказались не слишком эффективны – к концу декабря полностью завершили всего порядка 56% от общего числа объектов. Где-то работы начали делать, но перенесли на нынешний год. А на какие-то проезды даже не выходили. В итоге в текущем сезоне в Ярославле предстоит отремонтировать более сорока подъездов к школам, больницам, поликлиникам, учреждениям культуры и спорта на общую сумму 240 миллионов рублей. Но в их числе будут и «переходящие» объекты. Их перечень отражён в Таблице 2. В целом же по области в список включены 160 проездов (119 – вне Ярославля).

 Таблица 2. Перечень проездов к социальным объектам в г. Ярославле на 2023 год 

        Далее – благоустройство дворов. И если в прошлом году их делали сразу по двум проектам – «Решаем вместе!» и «Наши дворы», то теперь оставили только последний. Согласно информации областного департамента ЖКХ, в начале года в целом по области было заявлено 116 дворов и 26 детских игровых площадок. Однако на совещании губернатора Михаила Евраева с главами муниципальных образований перед 8 марта прозвучали уже другие цифры – 87 дворов и 44 площадки. Как бы то ни было, в Ярославле предстоит благоустроить почти четыре десятка придомовых территорий. Все они перечислены в Таблице 3. Общий бюджет проекта на 2923 год – 291 миллион рублей. 

Таблица 3. Перечень дворовых территорий в г. Ярославле на 2023 год 

          Наконец, в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» в Столице «Золотого кольца» должны благоустроить три общественные территории. Это Юбилейный парк (который всё никак не могут довести до ума), скверы на площади Труда (их тоже делали относительно недавно, но, видимо, не закончили) и Павловскую рощу в Дзержинском районе на берегу Волги напротив Толгского монастыря. Последний объект – самый дорогой. Его сметная стоимость оценена в 36,1 миллион рублей. А на торгах, объявленных 4 марта, она указана ещё выше – 38,4 миллиона. Благоустройство Юбилейного парка обойдётся в 28,5 миллиона, скверов на Труда – в 23,7 миллиона.

Осторожно, ремонт!

            Так выглядит план работ на год и, в известной степени, головная боль департамента городского хозяйства и «Агентства по муниципальному заказу ЖКХ». Которую только усиливает ряд особенностей текущего сезона. Во-первых, списки объектов постоянно меняются. Взять тот же национальный проект «БКД». Если уважаемые читатели внимательно посмотрят перечень, утверждённый в самом конце прошлого года, то последние три дороги там будут другие. Сегодня вместо улицы Сосновой, проспектов Дзержинского и Машиностроителей указаны улицы Добрынина, Юности и Тутаевское шоссе. Притом, с минимальными деньгами. По всей вероятности, замена произошла ввиду недостатка финансирования. Первоначальные проекты очень дороги.

            Также, помимо названных проспектов, в него входят такие проблемные дороги, как улицы Победы и Свободы, а также проспекты Октября и Фрунзе (на участке от Московского проспекта до улицы Колмогорова). По ряду объектов сейчас идёт разработка проектно-сметной документации. Заключение государственной экспертизы намечено до конца весны. Также отметим, что при корректировке областного бюджета 28 февраля были увеличены средства на дорожную отрасль в размере 823 миллионов рублей. Часть этих денег была направлена непосредственно на «БКД». Так что и нынешний список, скорее всего, тоже не окончательный.

             С дворами ещё сложнее. Складывается впечатление, что их точное количество не знают даже в самой мэрии. Во всяком случае, на официальном сайте городской администрации путаница и с числом объектов, и с их адресами. А новые работы идут в каше с завершением благоустройства прошлого года. Первоначально в нынешнем сезоне обещали сделать 23 двора. При этом, существовал перечень дополнительных территорий. Во время общения с журналистами в конце января губернатор заявил, что в Ярославле сделают 35-37 новых дворов. На заседании комиссии по ЖКХ городского Муниципалитета в начале марта прозвучала цифра 36.

            Однако на Координационных советах районов к первоначальному списку добавили ещё несколько адресов. Правда, не сказали – какие конкретно. В итоге мы насчитали 38 объектов. Плюс – порядка сотни дворов, где будут устанавливать ограждения, завозить песок и делать другие мелкие работы, оставшиеся «в наследство» с предыдущего сезона. Полагаем, что изменится и перечень проездов. По сравнению с дворами и дорогами здесь процесс идёт несколько медленнее. Поэтому какие-то объекты могут не расторговать, какие-то – не доделать. Хотя кардинальных корректировок ждать, пожалуй, всё же не стоит.

             Во-вторых, несмотря на всё вышесказанное, число объектов в нынешнем году существенно меньше, чем в прошлом. Скажем, в рамках «БКД» в 2022-м на территории города сделали 22 улицы (в том числе такие сложные, как Первомайская и проспект Толбухина) и отремонтировали Октябрьский мост. Проездов к социальным объектам было 68 (правда, по шести из них было расторжение контракта, но сути это не меняет), а расходы на их ремонт составляли на 50 миллионов рублей больше. Дворов и вовсе было 128: по проекту «Наши дворы» - 106 и по программе «Решаем вместе!» - 22. Затраты на их благоустройство составляли порядка 900 миллионов против нынешних 290 миллионов. В три с лишним раза больше! Так что, как говорят власти, электоральный эффект сейчас однозначно будет ниже. Впрочем, возможно, лучше меньше, да лучше? Ибо вопросов к качеству по итогам минувшего сезона было очень много.

           В-третьих, более жёсткими стали сроки работ. Притом, на всех этапах. Скажем, по всем общественным территориям контракты должны быть заключены до 1 апреля. И это не пожелание регионального правительства, а строгое требование федерации. В противном случае Москва забирает деньги, а область несёт существенные имиджевые потери (на будущий год субсидия из бюджета страны будет меньше). И среди отдельных муниципальных образований примеры проштрафившихся уже есть. Из-за проволочек местных властей вверенные им территории в текущем сезоне останутся без благоустройства.

          Также к 1 апреля мэрии предстоит определить всех подрядчиков для выполнения ремонта дорог по «БКД». При этом, сами работы на одной части объектов должны быть завершены к 1 сентября, а на другой – к 20 октября. То есть тоже досрочно. Обычно «контрольной датой» по проекту является 1 ноября. Наконец, контракты с подрядными организациями, которые будут осуществлять благоустройство дворов, должны подписать до 15 апреля. А все работы завершить в течение летнего периода. Правда, эту задачу поставил уже губернатор. А у него с контролем соблюдения сроков, увы, не всё гладко. Во всяком случае, это показал прошлый год, когда работы по тем же дворам, согласно неоднократным заявлениям Михаила Евраева, должны были закончить до 1 октября, а в итоге сделали во второй половине ноября. Впрочем, возможно в Правительстве области учтут ошибки прошлого года и постараются их исправить.

          Таким образом, несмотря на существенное снижение числа объектов, простыми работы по благоустройству и ремонту в Ярославле никак не будут. Спрос за каждый рубль окажется строже, а сроки – более сжатыми. Для полноты картины добавьте сюда продолжающуюся нестабильную ситуацию со стоимостью стройматериалов (из-за чего сметы могут быть скорректированы, а бюджету придётся нести дополнительные расходы) и традиционный дефицит адекватных подрядных организаций. Между тем, провести всё необходимо с минимальными нервами для жителей. В сентябре – голосование в областную Думу, а через год – выборы Президента. Поэтому электорат должен быть доволен. И для этого местным и областным властям придётся сильно постараться. В противном случае, кто-то из них рискует распрощаться со своим местом и будет вынужден искать работу в другом регионе. А, возможно, вообще в другой сфере. И это ещё не самый худший вариант. Ибо с учётом усилившейся активности прокуратуры и следственного комитета, банальным увольнением можно и не отделаться. Так что игра стоит свеч. Главное, не обжечься на них.

ГЕОРГИЙ ГРОМОВ