Item Item Item Item Item Item Item Item
О проекте Команда Звонковый центр Новости Контакты
gbEng

19.10.2021
Ярославль
690
Зачем депутаты идут в Госдуму и есть ли от этого «хождения» какой-то толк?

Толк есть. Но в основном только для самих депутатов, а не для избирателей

Зачем депутаты идут в Госдуму и есть ли от этого «хождения» какой-то толк?

За последними событиями со сменой Губернатора Ярославской области, занявшими почти монопольное положение в новостной повестке, как-то незаметно прошло первое заседание Государственной Думы восьмого созыва (в которой наш регион будет представлен пятью депутатами, четверо из которых – не от «Единой России»). Но на самом деле, так даже лучше. За месяц гром предвыборных баталий окончательно стих. Страсти улеглись. А эмоции от результатов прошли. Как говорил герой Юрия Яковлева из «Иронии судьбы»: конец новогодней ночи, завтра наступит похмелье, пустота. А значит - самое время провести спокойный трезвый анализ и ответить на вопрос: что ждёт наш регион по итогам прошедшей кампании? В том числе – с учётом последних перемен в «Белом доме». С «партией власти» и командой иногородних управленцев всё понятно. Ярославцы вполне определённо выразили своё отношение к ним, вновь проявив характер. Для Москвы это был конкретный сигнал, который она уже услышала. Но так ли хорош тот расклад, который мы имеем на сегодняшний день, и те люди, которые получили право выражать интересы жителей в федеральном парламенте? Наша статья - попытка максимально объективно и беспристрастно оценить политическую ситуацию в начале нового избирательного цикла. И понять: действительно ли так принципиальны случившиеся перемены? Или мы сменили лишь внешнюю «упаковку», а для настоящих результатов потребуются более глубинные сдвиги? Не исключаем, что полученные выводы понравятся далеко не всем. Но это не тульский пряник, чтобы всем нравиться. Тем более, что на правду, как говорил всё тот же Ипполит Георгиевич, нельзя обижаться. Даже если она горькая. Итак, поехали.

 

Анатомия «протеста»

          В начале – наше видение того, в какой обстановке проходили сами выборы, и что конкретно повлияло на их результат в Ярославской области. Подробный анализ ситуации изложен в недавнем интервью Евгения Голубева газете «Коммерсант». Поэтому приведём лишь краткие тезисы. Тезис первый сводится к особенностям электорального поведения. А именно - увеличению явки и росту числа неопределившихся избирателей по мере приближения к выборам.

755549893661051.jpeg

          Явка в регионе оказалась ниже (43,4%), чем в среднем по России (51,7%). Но вдвое выше, чем год назад (22,6%). А степень активности участия в голосовании, как правило, обратно пропорциональна результату «партии власти». Вторая особенность весьма нетипична (обычно ближе к выборам люди, напротив, определяются в своих предпочтениях). Но именно она оказала решающее влияние на высокий процент голосов, доставшихся «парламентской оппозиции». На финишной прямой люди решили отдать голоса «Справедливой России». В итоге она набрала в регионе 19,2%, показав едва ли не лучшие цифры по стране (в целом получила лишь 7,5%). А представители партии (Анатолий Грешневиков, Анатолий Лисицын и даже Николай Бурляев) обрели ореол чуть ли не главных оппозиционеров.

          По факту это не так. «Справедливая Россия» никогда не была настоящей оппозицией. И всегда представляла собой классический продукт «псевдо-демократической» системы, которая начала формироваться ещё два десятилетия назад. «Эсеры» получили в ней роль «левого крыла» для привлечения людей, поддерживающих действующий курс власти, но по той или иной причине не желающих голосовать за «Единую Россию».

          Лидеры «СР» никогда по-настоящему не критиковали руководство страны (политическая игра «в интересах дела» – не в счёт). А Сергей Миронов даже официально поддержал выдвижение Владимира Путина на пост президента в ходе выборов 2018 года. При этом сами «эсеры» не выставили партийного кандидата на тех выборах.

          А все громкие «программные» тезисы об отмене пенсионного возраста, ежемесячных выплатах по 10 тысяч рублей и пересмотре межбюджетных отношений в пользу регионов не имеют под собой никакой реальной силы. И, по сути, являются обыкновенным популизмом. Подавляющее большинство избирателей это понимает. Отсюда – и результат по стране. По сравнению с выборами 2016 года, разница составляет всего 1,24%. Что вполне закономерно, ибо за это время «Справедливая Россия» ничуть не изменилась. Цифры в Ярославской области – исключение. Но это тот случай, когда исключение не отменяет общее правило.

          Тезис второй: голосование было протестным, но протест был не столько политическим, сколько социально-экономическим. У ярославцев назрело сильное раздражение теми проблемами, которые накопились к моменту голосования. Скандальный ремонт дорог, срыв благоустройства дворов, дезорганизация отрасли здравоохранения вкупе с «добровольно-принудительной» вакцинацией, провальная транспортная реформа, а под конец – ещё и перебои с отоплением.

          Абсолютно логично, что всё это автоматически проецировалось людьми на представителей действующей элиты в лице иногородних управленцев и поддерживающих их представителей «Единой России». Поэтому ярославцы голосовали не столько за «оппозицию», сколько против «партии власти». А сам протест скорее являлся проявлением общего недовольства, чем поддержкой конкретно КПРФ или «Справедливой России».

          В свою очередь, коммунисты получили дополнительные голоса за счёт общепартийного бренда и, отчасти, трагической гибели первого секретаря областного комитета КПРФ (и кандидата в депутаты Госдумы) Александра Воробьёва (в данном случае голосование было данью памяти уважаемому политику). А «эсеры» заработали очки благодаря своим одномандатникам, хорошо известным и популярным среди электората.       

1553157951_gosduma.jpg

 Из последнего вытекает третий тезис: ярославцы поддержали «местных». Правда, он актуален скорее для одномандатных округов. Точнее, даже одного 194 округа, по которому баллотировался Андрей Коваленко. Несмотря на заверения о ярославской прописке, хоккеист так и не смог стать «своим». По сути, он никогда им и не был: родился в Саратовской области, 10 лет провёл за границей, а в России выступал не только за ярославский, но и за тольяттинский, омский, череповецкий, нижегородский и московский клубы. 

          Добавьте сюда разговоры об иностранном гражданстве и поддержку со стороны непопулярных «варягов» в руководстве области – и всё окончательно встанет на свои места. К слову, Олимпийский чемпион показывал отнюдь не блестящие результаты и на выборах трёхлетней давности, и особенно в прошлом году. Но на сей раз «срезался» окончательно. А место в федеральном парламенте занял первый губернатор региона, обиженный новым подмосковным начальством.

          Таким образом, выборы стали результатом сложной комбинации местной политической специфики, накопившегося раздражения избирателей и, в известной мере, везения «оппозиционных» кандидатов. Теперь остаётся понять, насколько хорошо это для области?

 

Всем сёстрам – по серьгам

          F-lJuQqWZlo.jpg В Государственной Думе область представляют пять депутатов: Валентина Терешкова («Единая Россия»), Роман Лябихов (КПРФ), Анатолий Грешневиков, Анатолий Лисицын и Николай Бурляев («Справедливая Россия»). О работе парламентариев обычно судят по трём критериям: законотворчество, представительская деятельность и реализация предвыборной программы. Также людям (так уж повелось на Руси) всегда интересны доходы своих избранников. Хотя бы те, которые официально указаны в декларациях. Пройдёмся по всем указанным пунктам.

          Начнём с законотворчества. Подробные сведения содержатся в автоматизированной системе обеспечения законотворческой деятельности на сайте Госдумы. Именно оттуда можно узнать, что, например, Валентина Терешкова отметилась внесением 20 законопроектов. Правда, во всех случаях это было не личное творчество, а коллективный труд.

          Но это не столь важно, потому что народу «Ярославская чайка» запомнилась «обнулением» и голосованием за пенсионную реформу. Чем, конечно, понизила свой авторитет среди «земляков» (за исключением, наверное, самих пенсионеров – они итак находятся на заслуженном отдыхе, а многие искренне любят Президента). Впрочем, ждать каких-то законотворческих подвигов от Валентины Владимировны вряд ли стоит. Она – скорее символ. А это уже та самая представительская функция.

          Лябихов в ЯО (3).jpgТеперь оппозиция. Роман Лябихов (КПРФ) – депутат молодой, хотя ему уже 48 лет. В Государственной Думе начал работать с ноября прошлого года, сменив перешедшего в Совет Федерации своего однопартийца (и, как говорят, патрона) Александра Некрасова. Времени у коммуниста было немного, и пока Роман Михайлович значится среди авторов лишь 5 законопроектов. Один из них отклонён, четыре ещё рассматриваются. Показательно, что один из документов Лябихов внёс самостоятельно. Он касается возвращения в хозяйственный оборот бесхозных земель.

          Далее – тройка парламентариев от «Справедливой России». Николай Бурляев депутатского опыта не имеет и непосредственного участия в нормотворческой деятельности не принимал. Анатолий Лисицын имеет опыт работы и в Государственной Думе пятого созыва (2007 – 2011), и в Совете Федерации. Притом, в верхней палате успел позаседать дважды – в 90-е годы, совмещая пост сенатора с обязанностями губернатора, и в 2011 – 2018 годах. Нас будет интересовать только последний период, когда Лисицын мог полностью сосредоточиться на работе в Сенате. Так вот, за 11 лет экс-глава региона внес только 7 законопроектов. Все – в соавторстве. 4 из них были отклонены.

          Так что результативность Анатолия Ивановича в качестве законодателя была, мягко говоря, невелика. Иное дело – его однопартиец Анатолий Грешневиков. На сегодняшний день он – не только самый опытный, но и самый активный ярославский депутат. На его счету 169 законопроектов по самой разной тематике (от вопросов социальной политики и экологии до Трудового и Налогового кодекса). Но дело в том, что большинство из них опять-таки либо отклонены, либо возвращены авторам инициативы.

          К слову, ни в думском комитете по транспорту, ни сенатском комитете по международным делами Анатолий Лисицын не запомнился и какими-то иными значимыми для области инициативами. Помнится, были заявления о развитии аэропорта «Туношна». Несколько рейсов действительно были запущены. Но, во-первых, тогда это была заслуга скорее областного Правительства. Во-вторых, количество этих рейсов и общий пассажиропоток оставались настолько невеликим, что ни о каком развитии говорить всё равно не приходилось. А в бытность работы в Совфеде Лисицын и вовсе больше времени проводил за границей (Западная Украина и Сербия), нежели в родных пенатах.

         i.jpg Анатолий Грешневиков был отмечен куда большим количеством дел, в том числе глобальных. Например, борьбой против строительства ЦБК на Рыбинском водохранилище или берегоукреплением Волги. Но вся штука в том, что эти же дела ставят себе в заслугу едва ли не все остальные политики – от Валентины Терешковой до актива КПРФ. Поэтому вычленить, где конкретно начинаются и заканчиваются заслуги Грешневикова очень сложно. Хотя конкретную помощь конкретным людям в конкретных случаях Анатолий Николаевич действительно оказывал.

          Вывод: деятельность всех представителей Ярославской области в Государственной Думе восьмого созыва (и прежде всего – от оппозиции) на законотворческом поприще была либо не активной, либо не эффективной, либо те той, не другой одновременно. И говоря откровенно, сегодня не прослеживается никаких причин для изменения сложившейся тенденции.


Слово депутата

           Теперь – о предвыборных обещаниях. Валентина Терешкова вместе с однопартийцами была сосредоточена на глобальных задачах – берегоукреплении Волги, реконструкции моста в Рыбинске, ремонте дорог, развитии сельских территорий. Посыл правильный, но с налётом «общих фраз». К тому же, средства под выполнение указанных планов заложены и без участия первой женщины-космонавта. А в этом видится уже лёгкий налёт вольного обращения с чужими заслугами. Впрочем, вообще свойственный «Единой России». Недаром она уже не первый год зачем-то именует ряд национальных проектов «партийными» (с незначительными оговорками).

          Роман Лябихов также действует исключительно в общепартийной повестке, обещая бороться за возвращение прежнего пенсионного возраста, полноценной бесплатной медицины и против дистанционного образования, а также добиваться существенного повышения минимального размера оплаты труда. Разумеется, всё это – не считая традиционных тезисов КПРФ, типа национализации стратегических отраслей экономики и радикального снижения расходов на ЖКХ. Многие из указанных тезисов не меняются уже десятилетия. И всё это время коммунисты не могут претворить в жизнь даже малую их часть. Получится ли это в новом созыве? Конечно, поживём – увидим. Но что-то подсказывает, что всё останется как есть. А предвыборная программа продолжит быть красивой «сказкой».

         04367716000900.jpg Обещания «эсеров» были разнообразнее. Анатолий Лисицын говорил о борьбе с бедностью и перераспределении налогов от Москвы в пользу регионов. Анатолий Грешневиков – об оздоровлении Волги, экологическом образовании и улучшении качества питьевой воды. Николай Бурляев – о культурных инициативах и реставрации храмов. Но в условиях затянувшегося экономического кризиса в России регионам вряд ли стоит ждать «плюшек» от Центра. Пока происходит скорее обратная реакция: на субъекты перекладывают всё больше полномочий, выделяя для их исполнения весьма скромные средства.

          При этом налоговое бремя для граждан только растёт (например, увеличивается кадастровая стоимость недвижимости, с которой россияне обязаны уплачивать налог). И вряд ли экс-губернатор в одиночку или даже в компании 26 оставшихся членов фракции «СР» сможет переломить эту тенденцию. А значит, и относиться к этим словам стоит соответствующим образом. Что касается борьбы с бедностью, то её вообще можно трактовать предельно широко, вплоть до ежегодной индексации пенсий и единовременных пособий (которые итак уже есть).

          А вот экологические и культурные инициативы Грешневикова и Бурляева вполне могут «выстрелить». Каждый из парламентариев – профессионал в указанных сферах. И вполне могут добиться успеха, опираясь на свои связи и авторитет. Жаль только, что помимо двух указанных сфер в Ярославской области остаётся ещё минимум полтора десятка проблем. Притом, существенно покруче.

          Вывод: действующие депутаты вряд ли смогут совершить «тектонический сдвиг» и добиться каких-то принципиальных изменений. И, скорее всего, спокойно «пересидят» ещё один созыв (в лучшем случае, ограничившись громкими заявлениями и одиночными законопроектами без шансов на успех). Скорее всего, эта тенденция будет даже усугубляться ввиду почтенного возраста большинства «ярославских» парламентариев.

          Самый молодой из них – Роман Лябихов, ему 48 лет. Анатолию Грешневикову уже 65, а к концу созыва будет 70. Анатолию Лисицыну и Николаю Бурляеву, соответственно, 74 и 75 лет. А Валентина Терешкова в марте отметила 84-летие. И что-то подсказывает, что только по этой причине сии уважаемые люди могут не «рвать жилы» и не «биться в кровь» за народное счастье. Хотя видимость такой борьбы создавать могут. Ибо, опять же, в большинстве своём являются прекрасными актёрами (притом, Николай Бурляев – в прямом смысле слова) и легко могут расположить к себе публику. Как ни крути, а политика – это тоже искусство.

 

Бедность – не порок?

           Лябихов в ЯО.jpgНаконец, посмотрим на доходы депутатов. Благо, информацию о них легко найти в открытом доступе. Самым обеспеченным, неожиданно, стал коммунист Роман Лябихов. Он входит в число самых богатых депутатов ГД РФ с доходом за прошлый год в размере 50,2 миллиона рублей. Показательно, что доход жены парламентария за тот же период составил 89,4 миллиона. И это – не считая многочисленных объектов недвижимости и земельных участков в собственности супругов. Как говорится, всё, что нажито непосильным трудом…

          Правда стоит учесть, что в 2020 году Роман Михайлович был депутатом менее 2 месяцев. И величина его дохода, судя по всему, обусловлена успешным бизнесом. По закону, сейчас он не имеет права вести дела. Впрочем, это не означает, что сам бизнес канул в лету. Одним словом, представитель КПРФ вряд ли будет отдаваться работе в Думе на полную катушку за официальную зарплату. А значит, ждать особой эффективности от такой работы вряд ли стоит. Впрочем, может мы и ошибаемся.

         огонь.jpg Валентина Терешкова задекларировала доход в размере 15,3 миллиона рублей. Ещё 52,4 миллиона, по данным РБК, находились на счетах первой женщины-космонавта. Также в её собственности был указан земельный участок, жилой дом площадью без малого 692,9 квадратных метра, квартира площадью 90,2 квадратных метра и два автомобиля «Мерседес». Показательно, что в 2016 году доход Валентины Владимировны составил 12,3 миллиона рублей, а в 2011 году (когда она первый раз была избрана в ГД) – 2,9 миллиона рублей. То есть за 10 лет увеличился в пять раз. Неплохая индексация, правда? Понятно, что при таком раскладе есть резон побороться за мандат.

          Похожая ситуация и в случае с Анатолием Грешневиковым. Только доходы у него поменьше. За 2020 год – «всего» 6 миллионов 288 тысяч рублей. Плюс – земельный участок и жилой дом площадью 211,2 «квадрата» в совместной собственности, а также автомобиль Nissan X-Trail 2,5. В свою очередь, доходы парламентария за 2016 год составляли 5 миллионов 196,5 тысячи рублей, а за 2011 – 2 миллиона 229,3 тысячи рублей. Рост не такой существенный, как у первой женщины-космонавта. Но тоже ничего.

          А вот у Анатолия Лисицына ситуация обратная. Если в 2011 году его доход (как депутата ГД РФ) равнялся 12 миллионов 368,4 тысячи (плюс – квартира и автомобиль БМВ), то в 2016 (как члена Совета Федерации) упал до 4 миллиона 949,8 тысячи (плюс – два автомобиля и служебная квартира). В 2020 году экс-губернатор и вовсе получил 2 миллиона 267,8 тысячи рублей. В его собственности вновь был один автомобиль. Правда, достаточно большое количество недвижимости (земельные участки, квартиры, дом, гараж) были записаны на супругу Анатолия Ивановича.

         Ex0i0_-WUAAhiA-.jpg Тем менее, сам Лисицын на фоне своих коллег выглядел практически нищим. Конечно, «бедность» – не порок. Но человеку всегда хочется большего. Поэтому депутатский мандат явно поправит финансовое положение Анатолия Ивановича. А хорошая думская зарплата послужит приятным бонусом к почёту и уважению избирателей. Что касается последнего представителя области, Николая Бурляева, то до нынешнего года он депутатом не был. Поэтому сравнивать его доходы за прошлые периоды некорректно. Отметим лишь то, что в 2020 году они, по данным РБК, составили 2 миллиона 137 тысяч 117 рублей. Не густо для всенародно известного актёра. Соответственно, ГД РФ тоже будет в помощь!

          Таким образом, резонно предположить, что как минимум 4 из 5 представителей Ярославской области заинтересованы в работе на депутатском поприще в самом утилитарном смысле этого слова. В этом нет ничего предосудительного. Повторимся, человек ищет, где лучше. Просто нужно понимать, что «представительство народных интересов» в наше время очень неплохо оплачивается из бюджета.

          Какой вывод напрашивается в конце? Ярославским избирателям вряд ли стоит ждать прорывов или каких-то принципиальных изменений от работы своих депутатов. Да, мы избрали «оппозиционеров». Но, во-первых, они факту не оппозиционеры, а вполне себе системные депутаты. А во-вторых, вряд ли смогут сделать что-то по-настоящему серьёзное. Во всяком случае, сами по себе. И скорее всего, восьмой созыв с участием новых лиц будет мало отличаться от седьмого созыва без них. Для «тектонических сдвигов» нужны системные изменения, включая перемены на уровне исполнительной власти нашего региона. Последние уже происходят, притом прямо сейчас. И федеральные парламентарии смогут эффективно работать только в спайке с командой нового губернатора. Где-то помогая, где-то критикуя, где-то предлагая альтернативные решения. Определяющим будет именно это. А не то, что депутаты «местные» или «оппозиционные». Получится ли выстроить такую связь – покажет время. Сейчас судить об этом ещё рано. Хотя очень хочется надеяться, что перемены, случившиеся 19 сентября и 12 октября, окажутся для нашей многострадальной области судьбоносными. В хорошем смысле этого слова.

 

 ГЕОРГИЙ ГРОМОВ


В публикации использовались иллюстрации российско-ярославского художника-минималиста Васи Ложкина (в быту - Алексей Куделин). Мы благодарны ему за его многогранное творчество. 
Опрос
Как Вы относитесь к правительственному законопроекту, который внесен на рассмотрение ГосДумы РФ, и по сути вводит обязательные QR-коды для посещения публичных мероприятий, включая проезд на железнодорожном и авиационном транспорте?