Item Item Item Item Item Item Item Item
О проекте Команда Звонковый центр Новости Контакты
gbEng

25.06.2020
Ярославль
610
РЕШАЮТ ВСЁ… ИЛИ «НЕЗАМЕНИМЫЕ» ЕСТЬ?

О кадровом вопросе до, во время и после коронавируса

РЕШАЮТ ВСЁ… ИЛИ «НЕЗАМЕНИМЫЕ» ЕСТЬ?

Общеизвестно, что всякие форс-мажоры и чрезвычайные ситуации лучше всего раскрывают истинное лицо любого человека. Вне «зоны комфорта» люди предстают «во всей красе», и на 100% проявляют либо позитивные качества, либо наоборот. В полной мере это относится как к простым смертным, так и к руководителям самых разных чинов и званий. Во время пандемии коронавируса тема кадровой политики в Ярославской области и её столице временно отошла на второй план. И совершенно напрасно. Ибо за последние месяцы в наших пенатах произошли или были анонсированы сразу несколько кадровых изменений, а кулуарные разговоры «политтусовки» о смене места работы и проживания отдельных высокопоставленных чиновников разгорелись с новой силой. Одни решения выглядели вполне логичными, другие – весьма неожиданным, третьи опровергали даже известный «сталинский» принцип об отсутствии «незаменимых людей». Но вне зависимости от этого все они, так или иначе, скажутся на дальнейшей судьбе региона. Вопрос – каким образом, в какой степени и как скоро? Поиск ответов на эти вопросы привёл к парадоксальным умозаключениям, а сами ответы оказались далеко не однозначными.

 

О самочувствии облздрава

       Саитгареев (3).jpgЕстественно, что в период пандемии под главным прицелом находилась сфера здравоохранения. И прежде всего – работа профильного департамента под руководством Руслана Саитгареева. Он является «ветераном» команды Дмитрия Миронова. Правда, слово «команда» не очень применимо к окружению действующего Губернатора в силу наличия в нём большого количества разных групп. Так что правильнее было бы назвать Руслана Ринатовича ветераном «мироновского призыва». Свой пост он занял ещё в октябре 2016 года. И уже через считанные месяцы попал под огонь критики, которая в дальнейшем только усиливалась. Основные претензии «докоронавирусного» периода сводились к следующему.

Во-первых, почти сразу началась поголовная замена местных кадров иногородними. «Чистки» не ограничились департаментом, затронули ведущие клиники региона, и закончились отставкой многих по-настоящему уважаемых специалистов. В том числе главных врачей ЯОКБ, КБ имени Соловьёва, КБ № 7 и других. Никакие прошлые заслуги в расчёт не шли. С другой стороны, новый директор так и не смог решить проблему дефицита медицинских кадров, особенно в первичном звене. К концу прошлого года в области не хватало порядка 430 врачей и такого же количества среднего медперсонала, а также обозначилась тенденция к общему сокращению докторов. И это при наличии собственной медакадемии. Что стало ещё одним небезосновательным поводом для критики.

          Руслана Саитгареева обвиняли и в усиленной «оптимизации» медучреждений. Она коснулась подавляющего числа больниц областного центра, а также стоматологической службы, психиатрического диспансера, станции «Скорой помощи» и других лечебных организаций в муниципальных образованиях (Рыбинск, Углич, Тутаев). «Обрезания» сопровождались сокращением персонала, громкими общественными скандалами (к примеру, ликвидация ДКБ № 1 в Ярославле и отделения сестринского ухода в Тутаеве или попытка закрыть ортопедическое отделение КБ № 2) и даже «полноценными» митингами.

          Последней в списке «грехов» нового руководства облздрава стала организация льготного лекарственного обеспечения. Недофинансирование закупок, срыв конкурсов и, как следствие, нехватка самих препаратов привели к очередям и массовому недовольству пациентов. Отчасти провалы можно было объяснить референтными ценами, установленными на федеральном уровне. Однако эта история касалась прошлого года, а перебои остались до сих пор. Конечно, несправедливо утверждать, что всё вышеперечисленное появилось исключительно с приходом Саитгареева. Но именно при нём проблемы обострились и перешли в разряд «хронических».

         Гулин (1).jpeg Стоит ли удивляться, что пандемию коронавируса областная медицина встретила далеко не в лучшей форме. Даже профильный вице-премьер Анатолий Гулин впоследствии признал, что регион оказался не готов к такому развитию событий. Нехватка аппаратов ИВЛ, недостаточная мощность инфекционных отделений, дефицит тех же медицинских кадров, отсутствие элементарных средств защиты (в первые дни врачей ими обеспечивали спонсоры), скандалы с выплатой вознаграждения медработникам – вот далеко не полный перечень проблем, актуальных прошедшей весной.

Сигналы поступали от большинства больниц, «аккредитованных» на борьбу с заразой (Ярославль, Рыбинск, Тутаев, Переславль, Гаврилов-Ям, Ярославский район и другие). А обращение сотрудников угличской станции «Скорой помощи» вообще дошло до самого верха. При этом, сам Руслан Саитгареев (и до того не отличавшийся публичной активностью) практически перестал появляться на публике. А дозвониться до департамента не могли даже депутаты Ярославской областной Думы. О простых смертных и говорить не приходится.

          В таких условиях любой обыкновенный чиновник давно бы лишился своего поста. 

Корзина (1).jpg

 Тем более, что общественность не раз требовала отставки «варяга». Но Саитгареев никогда не был «обычным» бюрократом. Об этом свидетельствует и связь с бывшим министром здравоохранения Вероникой Скворцовой (если верить данным из открытых источников), и вся его работа на Ярославской земле. Рискнём предположить, что Руслан Ринатович был прислан к нам для решения вполне конкретных задач (каких – уточнять не будем, умные люди поймут сами). Для этого были подобраны нужные люди (прежде всего, курирующая закупки заместитель директора депздрава Надежда Корзина и руководитель Территориального фонда ОМС Антон Кокин) и дан полный карт-бланш. Судя по всему, молодой чиновник с задачами справился. И показал себя незаменимым специалистом. В прямом смысле этого слова. Что стало главным критерием оценки для тех, кто назначал его на руководящий пост. Ведь с точки зрения «аппаратной морали» данное обстоятельство куда важнее, чем «самочувствие» медицинской сферы в конкретном регионе. Как бы цинично это не звучало. 

Повторимся, это исключительно предположение, основанное на внешних, а не внутренних фактах. Но оно вполне объясняет то, что Руслан Саитгареев до сих пор пребывает в своей должности. И за четыре неполных года «пережил» уже больше десятка «назначенцев» из «первого эшелона». Включая двух собственных «кураторов» в лице первого зампреда Правительства области Виктора Костина и пришедшего ему на смену вице-премьера Игоря Селезнёва (факт сам по себе беспрецедентный). К слову, последний оказался под стать своему подчинённому. Он не только не справился с имеющимися проблемами, но даже не стабилизировал ситуацию. А запомнился только тем, что сравнил отделение сестринского ухода Тутаевской ЦРБ с богадельней, и фактически обвинил его пациентов в симуляции.

После скандальной фразы чиновник продержался в кресле больше года (чем лишний раз подтвердил окончательную деградацию отрасли). Но в феврале всё же оставил свой пост. Сменивший его Анатолий Гулин пока производит более приятное впечатление, и смотрится гораздо профессиональнее. Возможно, сказывается больший практический опыт в здравоохранении и долгая работа «на земле» (предшественник полжизни провёл на чиновничьей службе). Однако спешить с выводами пока не стоит. Анатолий Николаевич работает недолго и проявляет себя не слишком расторопно. А борьба с коронавирусом под его началом всё-таки идёт неблестяще. Так что не исключено, что «непотопляемый» Саитгареев «переживёт» и третьего вице-премьера. Как говорится, без инфаркта и паралича. Конечно, если до этого не переберётся в Минздрав, куда его активно провожают всю неделю.

 

Дела федеральные или кадровый «принцип домино»

          Каграманян.jpgПо иронии судьбы со здравоохранением оказались связаны кадровые решения и в другой сфере – куда более высокой. В начале лета сменился представитель от исполнительной власти области в Совете Федерации Игорь Каграманян. Вся сознательная жизнь которого была связана с нашей землей. Игорь Николаевич прошёл путь от врача-интерна Ярославской областной психиатрической больницы до первого заместителя министра здравоохранения России. В 2017 году он оставил этот пост и перешёл на работу в Сенат по «губернаторской квоте». Есть версия, что причиной ухода стали аппаратные интриги, закончившиеся выдвижением на должность первого замминистра Татьяны Яковлевой. Однако мы не будем разбираться в хитросплетениях федеральной политики. Жираф большой – ему видней.

          Важно, что теперь Каграманян возвращается на свою прежнюю должность. А Ярославская область теряет достойного представителя и хорошего лоббиста в высших эшелонах власти. Несмотря на «декоративный» статус верхней палаты российского парламента, членство в ней давало возможность решать многие вопросы. Разумеется, при наличии достаточного политического опыта и профессионализма. А Игорь Николаевич был не только грамотным специалистом, но и порядочным человеком. Что является уже совсем редким случаем среди представителей верховной власти. Так что для нашего региона его уход из Совфеда – безусловная потеря.

       Берёзкин (1).jpgОсвободившееся кресло займёт Сергей Берёзкин. Указ о его назначении был подписан 18 июня. Рискнём предположить, что от такого решения регион скорее проиграет, чем выиграет. При всём уважении к Сергею Владимировичу. Дело в том, что он никогда не был на первых ролях, и занимал исключительно «административные» должности. Путь даже такие высокие, как заместитель Губернатора в период работы Сергея Вахрукова. А, будучи рафинированным комсомольцем и проявляя себя неплохим организатором официальных мероприятий, всегда оставался в тени своих шефов.

Благодаря покладистости, Берёзкин смог вписаться в систему при Дмитрии Миронове и получил пост председателя Общественной палаты Ярославской области. По имеющейся информации, Сергей Владимирович даже работал в ней на зарплате, хотя ранее это удавалось только его предшественнику Александру Грибову. И вот – новый подарок судьбы. На сей раз – уже в Москве. Мы не сомневаемся, что свежеиспечённый сенатор хорошо справится с представительскими функциями. Но с лоббистскими – вряд ли. И вместе с Натальей Косихиной (до избрания в Совфед по «думской квоте» бывшей мэром Данилова) станет обыкновенным «ретранслятором» федеральной политики. Это не их вина. Просто каждый человек имеет предел возможностей.

       Коваленко (1).jpegСудя по всему, нечто подобное ждёт Ярославскую область и в случае победы на дополнительных выборах в Государственную Думу Андрея Коваленко. Напомним, что они состоятся 13 сентября. Конечно «Русский танк» – заслуженный хоккеист, олимпийский чемпион, руководитель профсоюза игроков КХЛ и всё такое. Но титулованный спортсмен и успешный политик – это две большие разницы. Во всяком случае, за два года работы в областной Думе (на минуточку, заместителем председателя комитета по экономической политике) Коваленко ничем особенным себя не проявил. Да, он - узнаваемый человек и не имеет скандальной репутации. Это важно для партии «Единая Россия», от которой кандидат собирается на выборы. Но совершенно недостаточно для представительства региона в Федеральном Собрании.

      

Боровицкий.jpg

Возьмём на себя смелость утверждать, что с ролью сенатора (да и федерального депутата тоже) гораздо лучше справился бы бывший спикер областного парламента Михаил Боровицкий. Именно его кандидатуру называли в числе наиболее вероятных преемников Игоря Каграманяна. Однако Михаил Васильевич оказался неугоден нынешнему руководству «Единой России». И Губернатору пришлось срочно «тасовать карты». По имеющимся данным, у аксакала ярославской политики с самого начала не сложились отношения с секретарём Генерального совета партии власти Андреем Турчаком. А «грех» сводился к тому, что первый рискнул отправить «наверх» обращение, касающееся пенсионной реформы. Разумеется, предельно аккуратное и согласованное со всеми структурами. Но этого оказалось достаточно, чтобы впасть в немилость. И быть объявленным чуть ли не фрондёром. 

        В свою очередь, у руководителей региона не хватило политической воли или аппаратного веса (а возможно, и того, и другого), чтобы отстоять кандидатуру Боровицкого. Очевидно, их возможности тоже ограничены. Притом, уже весьма серьёзно. Четыре года назад так не казалось. Как бы то ни было, экс-спикер остаётся в Ярославле и продолжает занимать скромную должность председателя думского комитета по АПК. А губернаторский блок внутренней политики вынужден решать сразу две трудные задачи: кого назначить в председатели Общественной палаты и кого делегировать в заксобрание после Коваленко?

Притом, первого придётся выбирать из существующего состава, а вариантов несколько, что только осложняет этот выбор. Второй вопрос является ещё менее однозначным, ибо следующим номером в думском списке следует недавно потерявший пост председателя комиссии по социальной политике депутат муниципалитета Ярославля Алексей Таганов. И отправлять его «на повышение» при наличии жалоб от многодетных семей чревато для властей новым скандалом и репутационными потерями. На фоне опустившихся ниже плинтуса рейтингов это сродни политическому самоубийству. В итоге одно не бесспорное действие рождает вереницу новых проблем.

 

На местном уровне

         Асриянц.jpgИ в завершении – пара слов о кадровых переменах, которые, с одной стороны, касаются конкретных узких направлений, а с другой – оказывают значительное влияние на всю область. Начнём с истории упомянутого выше Алексея Таганова. Правда, рассмотрим её с несколько необычной стороны. Мы не будем подробно разбирать «вины» депутата. Всё, что можно, уже и так написано во всевозможных источниках. А сам Таганов уже поплатился должностью. На наш взгляд, суть всей истории состоит не столько в поведении конкретного народного избранника, сколько в возможности делать такие вещи через КУМИ мэрии областного центра. Председатель которого, Александр Асрияц, на днях покинул Ярославль.

Александра Рачиковича можно назвать одним из ключевых игроков «команды» мэра Владимира Волкова. И вместе с тем, одним из самых одиозных. С одной стороны, те, кто знал его лично, отзывались о чиновнике как о высококлассном юристе и грамотном человеке, способном вести реальные дела и доводить их до конца. С другой – в бытность его работы в областном центре эти дела почему-то оказывались со знаком «минус». Во всяком случае, в глазах широкой общественности и в краткосрочной перспективе. Больше всего, конечно, запомнилась ликвидация троллейбусного депо № 1 на улице Городской вал и передача земельного участка под застройку жилого комплекса. Хотя с именем Асриянца связывали и другие дела. В том числе громкий законопроект о штрафах за нарушение правил благоустройства (так и не реализованный) и передел рынка в сфере пассажирских перевозок (реализованный отчасти).

         Есть подозрение, что бывший московский предприниматель также работал на решение конкретных задач. С учётом имеющихся сведений об интересах некоторых высокопоставленных представителей областного Правительства в отношении будущего ЖК на Городском валу, а также прихода в транспортную отрасль близких к мэру людей, это предположение как минимум имеет право на существование. Возможно, была заключена даже некая неформальная сделка: «проведёшь» нужные вещи с городским имуществом – и отправляйся «на покой», езжай, дескать, зарабатывать большие деньги в Москве и Московской области. Что Асриянц и сделал. Притом, весьма своевременно. Поскольку повторять судьбу заместителя мэра Рината Бадаева никому не хотелось, а риск такой был. Притом, весьма высокий.

         Николаев.jpegВторой пример касается сферы областного ЖКХ. Как известно, в прошлом году её «усилили» настоящим «десантом» из солнечного Ставрополья во главе с Александром Николаевым. В очень короткий срок гости с юга заняли едва ли не все руководящие посты в ключевых коммунальных организациях: региональном Фонде содействия капитальному ремонту многоквартирных домов, Северном и Южном водоканалах, акционерном обществе «Яркоммунсервис». А сам Николаев стал директором профильного департамента. В кулуарах «ставропольцев» называли креатурами заместителя Председателя Правительства области Виктора Неженца. И здесь случила парадокс. Сам Виктор Станиславович слывёт одним из самых компетентных специалистов в структуре администрации региона. А вот его подопечные в очень скором времени начали давать одну осечку за другой.

Руководители Фонда капитального ремонта спровоцировали громкий скандал, связанный с проведением работ на специальных счетах, и втянулись в затяжной конфликт с директором АО «ЦОКР» Олегом Ненилиным. Начальник «Южного водоканала» Игорь Кузнецов сорвал планы по модернизации водоснабжения в Ростове, обещанные Губернатором ещё два года назад. В результате жители самого древнего города Ярославского края вновь столкнулись с резким снижением качества воды. «Вишенкой» на торте стала громкая история с хамским поведением самого Кузнецова в отношении одного из старост домов. А в Рыбинске не смогли подготовить документацию по мероприятиям развития системы водоснабжения и водоотведения. В итоге график реализации проекта был фактически сорван, и Новый банк развития БРИКС предложил лишить область 6 миллиардов обещанных инвестиций. Вот такая «эффективная работа» ставропольской команды. Лидер которой, кстати, покинул наш край ещё в начале февраля.

          Из всего вышеперечисленного напрашивается два вывода. Первый – у руководства региона очень небольшая «скамейка запасных». Второй – многие ответственные за принятие решений лица работают по принципу «проектного финансирования»: сделал дело – гуляй смело. И это очень прискорбно. Поскольку Ярославская область всё больше превращается в поле для непонятных экспериментов. А любые эксперименты чреваты непредсказуемыми последствиями. В чём, на наш взгляд, сегодня не заинтересован никто: ни люди, ни власти. В таком случае, возможно, пора пересмотреть подходы к управлению персоналом? Или хотя бы начать это делать? Дабы через пару-тройку лет наш регион превратился из испытательной площадки в территорию для комфортной и удобной жизни. Такую, какой её давно и очень сильно хотят видеть все ярославцы.

 

 

ВИКТОР ПАРФЁНОВ

В публикации использовались иллюстрации российско-ярославского художника-монументалиста Васи Ложкина (в миру - Алексей Куделин), благодарим художника за его многогранное искусство невозможного...

Опрос
Ждете ли Вы каких-либо изменений в своей жизни в связи с принятием поправок в Конституцию РФ?