Как и всё хорошее, новогодние праздники закончились быстро. Впрочем, для тысяч ярославцев даже они оказались испорчены. Виной тому стали массовые отключения электричества, вызванные столь же массовыми авариями на сетях. Они начались ещё за неделю до Нового года, наглядно продемонстрировав глобальный кризис всей энергосистемы и абсолютную неготовность сетевых организаций к подобным происшествиям (притом, не только в конкретной области, но и во всей Центральной России). Власти судорожно пытались исправить ситуацию, а нести луч света в тёмное Ярославское царство снарядили бригады от Смоленска до Удмуртии. Однако это не сильно помогло, и люди были вынуждены сидеть без света по несколько дней. В январе масла в огонь добавили проблемы с теплоснабжением. Авария на частной котельной в Красных Ткачах оставила без тепла полторы тысячи человек. И это в мороз за 30 градусов! Кроме того, в разное время до и после Нового года с холодными батареями сидели жители Ярославля, Рыбинска, Ростова и других населённых пунктов. Притом, в ряде случаев тепла там также не было сутками. На этом фоне на нечищеные дороги с наледью в остановочных карманах, ставшие причиной многочисленных ДТП, уже практически не обращали внимания. Коммунальные аварии в зимние праздники случаются в Ярославской области с завидным постоянством. Несколько лет назад без тепла остался райцентр Брейтово. Прошлой зимой из-за состояния теплосетей замерзал Рыбинск. Однако на сей раз масштабы превысили все разумные пределы. При этом, те же энергетики сделали вид, что ничего особенного не произошло и отчитались об «устойчивом функционировании электросетевого комплекса в период аномальных холодов». Это уже наглость. Крайне показательно, что подобное мракобесие произошло за считанные недели до выборов Президента. То есть в тот период, когда народ стараются лишний раз не раздражать. Здесь же людей не на шутку разозлили. Подставили господа монополисты и губернатора Михаила Евраева, на которого, в известной степени, за последние дни высыпалось немало шишек. Справедливости ради стоит сказать, что в области пытаются предпринимать усилия для хотя бы минимальной нормализации отрасли ЖКХ. Однако полномочия на местах весьма ограничены. Здесь нужны кардинальные решения сверху. В подмосковном Подольске лёд уже тронулся. Вопрос: станет ли такая практика повсеместной, или всё ограничится показательной поркой? Для ответа на него у властей есть примерно пара месяцев.
Начнём с небольшого лирического отступления. Которое, впрочем, в значительной степени связано с нашей сегодняшней темой. А именно – с повышения тарифов и цен на целый ряд услуг, которое, увы, стало традиционной приметой начала каждого нового года. В Ярославской области изменения произошли в сфере образования, транспортного обслуживания населения, капитального ремонта и всеми нами любимого ЖКХ. На нём и остановимся в первую очередь. В нынешнем году в регионе вновь поднимут стоимость всех коммунальных услуг. Рост произойдёт со второго полугодия. Однако официальное решение об этом приняли ещё в начале минувшего ноября, когда было подписано соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации. Согласно документу, для Ярославской области плата увеличится на 9,7%.
Много это или мало? Вопрос дискуссионный. Смотря, с чем сравнивать. Если учитывать, что официальный уровень инфляции по итогам 2023 года оценивают на уровне 7,5-8%, то расходы на коммуналку её превышают. Не будем забывать и о том, что в отдельных муниципальных образованиях области может быть применена так называемая региональная надбавка в 2%. После чего усреднённый индекс приблизится уже к 12%. В сравнении с другими регионами наш показатель не самый высокий, но и не самый низкий. Во всяком случае, есть целый ряд субъектов, где коммуналка подорожает меньше, чем в Ярославской области. В ряде случае – в разы меньше. Притом, цифра не зависит ни от социально-экономического положения региона, ни от его удалённости от Москвы.
Так, в соседней Костромской области установлен показатель 9,2%, в Республике Алтай и Ивановской области – 8,8%, в Республике Тыва и Ненецком автономном округе – 8,5%, в Ямало-ненецком автономном округе – 8%, в Оренбургской области – 7,8%, в Красноярском крае – 7%, в Чеченской Республике – 6,8%, в Еврейской автономной области – 6,3%, в Сахалинской области – 6,2%, в Магаданской области и на Чукотке – 4,9%, в Республике Хакасия – 4%. Плюс – ещё порядка 30 регионов, где индекс колеблется в пределах от 9,6% до 9,3%. Одним словом, ЖКХ по-прежнему останется одной из самых значительных статей расходов граждан.
По отдельным статьям дополнительно раскошелиться придётся уже с 1 января. Например, по традиции вырастет минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Теперь он составляет 9,97 рубля за квадратный метр жилья. Ранее был 9,36 рубля. Повышение – на 61 копейку. Вроде бы, не так и много. Однако не будем забывать, что рост происходит постоянно. Например, в прошлом году размер платы увеличился на 85 копеек, а до этого – ещё на 37 копеек. То есть за три года составил уже 22%. И это – лишь по одной конкретной статье расходов! При этом, качество работ порой оставляет желать лучшего. И это ещё очень, мягко говоря. А многим домам вообще приходится ждать их годами. При этом, сам Региональный фонд содействия капитальному ремонту Ярославской области постоянно лихорадит. Напомним, что в прошлом году там прошли обыски и был арестован экс-директор. Но люди всё равно должны платить больше!
Традиционным повышением отметились и железнодорожники. С 1 января как обычно изменилась стоимость проезда в пригородных поездах на территории региона. Она составила 4,41 рубля за один пассажиро-километр. Ранее цифра равнялась 3,88 рубля. Таким образом, цена за проезд выросла сразу на 13,6%. Чуть меньше, на 11,5%, увеличилась стоимость билета на поезд-экспресс «Чайка», курсирующий между Ярославлем и Рыбинском. Вместо 260 рублей он стал стоить 290. Однако расценки за проезд по железной дороге выглядят детской забавой по сравнению с изменившимися ценами на пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам (пригородные и междугородные автобусы).
Во всяком случае, такой вывод следует после изучения документов регионального министерства тарифного регулирования, которые имеются в открытом доступе. Согласно приказу от 18 декабря 2023 года предельный тариф для таких перевозок на 2024 год установлен в размере 4,67 рубля за один пассажиро-километр. В то же время, в прошлом году цифра составляла 3,43 рубля. Таким образом, стоимость увеличилась на 1,24 рубля или более, чем на одну треть. Как говорится, ни в чём себе не отказывайте! В качестве аргументов в пользу повышения можно услышать традиционные рассказы про инфляцию, рост стоимости запчастей, топлива и ГСМ.
Жаль только, что реальные располагаемые доходы граждан растут куда меньшими темпами, а то и вовсе снижаются. Особенно у тех, кто как раз пользуется общественным транспортом. Но это, увы, в расчёт не берется. А зря. Потому что, кроме роста вышеуказанных расходов (которые актуальны для большинства жителей области), есть ещё целый ряд других «повышений» – от платы за детский сад (в Ярославле увеличилась на 7 рублей в день) до подорожания продуктов питания и товаров повседневного спроса. А «рост благосостояния трудящихся» есть только в отчётах Росстата и ЦБ РФ.
Теперь давайте посмотрим, за что люди должны платить больше, ежегодно потроша свои и без того далеко не толстые кошельки. Точнее – что конкретно им предоставляют за эти деньги? Притом, в отдельно взятой Ярославской области, и только за последние пару недель. С садиками проблем вроде бы не было (хотя произошёл сбой оплаты школьного питания). Как говорится, и на том спасибо. Хотя дошкольные учреждения лихорадило весь прошлый год. То были проблемы с поставщиками еды, то не могли вовремя сделать «периметральное ограждение», то трубы рвало. На время всех ЧП детей, разумеется, отправляли либо по домам, либо распределяли по другим садикам. Так что качество подорожавших услуг (а в прошлом году их стоимость увеличилась куда серьёзнее, чем в нынешнем) здесь тоже отнюдь не выросло.
Автобусы продолжали регулярно задерживаться, проезжать мимо остановок и попадать в ДТП. Да, последнее обстоятельство в праздники в значительной степени было связано с нечищеными дорогами и образовавшейся наледью. Но людей это волнует мало. Они платят за услугу, притом платят дорого (гораздо выше большинства жителей других регионов той же Центральной России). И вправе требовать за качество. Власти же ограничиваются стандартными комментариями и смешными штрафами для перевозчиков, чем только раздражают общественность. Хоть плюй в глаза – всё Божья роса.
«Отметились» в праздники и железнодорожники, у которых в течение пары дней стабильно по несколько часов задерживались поезда дальнего следования (то из-за поломок локомотива, то из-за технических проблем на перегоне под Семибратово). В результате чего на вокзалах скопились толпы людей. Но цены монополисты всё равно подняли. А параллельно была запущена тема, чтобы на случай будущих задержек в городе продлили работу общественного транспорта. Хочется спросить – а кто будет оплачивать работу перевозчиков в ночные часы? Тем более, что у «Северной железной дороги» вообще-то есть собственная шикарная автобаза. Но это так, к слову.
Однако больше всех в праздники отличились на ниве энергетики и теплоснабжения. О многочисленных авариях на последней предновогодней неделе и в первые дни января подробно писали СМИ. Так что не будем пересказывать новости. Напомним лишь то, что первые отключения электричества начались ещё вечером 24 декабря. На следующий день была объявлена чрезвычайная ситуация в 4 муниципальных образованиях региона, через день – уже в восьми, а вскоре – и по всей области. В общей сложности, ЧП затронуло порядка 1050 населённых пунктов и не менее 32 тысяч человек. В ряде случаев люди оставались без света по 3-5 суток, а кое-где – и дольше! И это – в 21 веке в каких-то 100-200 километрах от Москвы. Власти прямо назвали положение критическим.
Для устранения последствий аварий и восстановления энергоснабжения пришлось привлекать бригады энергетиков из Костромской, Тверской, Тульской, Смоленской, Воронежской, Орловской областей и даже из Удмуртии. Ибо своих сил в регионе не хватило. В итоге режим ЧС сняли только 29 декабря. Однако уже через два дня его пришлось вновь вводить в Рыбинском и Ростовском районах. В целом же, накануне Нового года в зоне отключения оставались 10 муниципальных образований Ярославской области. Только Переславль-Залесском округе без света сидели более 70 деревень. В итоге сотни людей встретили праздник без света. А аварии вкупе с восстановительными работами продолжились и в первые дни января.
К ним добавились обострившиеся из-за холодов проблемы с теплоснабжением. 3 числа регион облетела новость про аварию на частной котельной в крупном посёлке Красные Ткачи под Ярославлем. Без тепла в сильный мороз остались 25 многоквартирных домов и порядка полутора тысяч человек. Как показала проверка правоохранителей, котельная находилась под управлением компании, не имеющей соответствующей лицензии. Фирму связывают с областным депутатом Андреем Юдаевым, который ранее был исполнительным директором текстильной фабрики «Красные Ткачи» (по некоторым данным, владельцем котельной является его супруга).
Сам парламентарий в момент аварии находился где-то вне пределов области, поэтому на место не приехал и лишь дистанционно извинился перед жителями. Правда, лишь спустя 4 дня после ЧП. На самом предприятии, тем временем, ввели внешнее управление. Впрочем, одними Красными Ткачами перечень чрезвычайных ситуаций не ограничился. К примеру, жалобы на холодные батареи регулярно поступали из Рыбинска. Притом, из разных концов города – с улиц Инженерной, Солнечной, 50 лет Октября, Моторостроителей, проспекта Серова и других. Известны случаи, когда отопления в домах жителей второго по величине города области не было сутки. Температура в квартирах держалась на уровне 15 градусов.
А в последний день праздников произошла авария в 44-й школе города – там из-за конденсата, образовавшегося от разрыва труб отопления, замкнуло электрощиток. В итоге всех детей направили учиться в другую школу. Правда, не организовав даже транспорт. Также известны случаи жалоб на отсутствие отопления в Ростове и Ярославле. В областном центре с отключенными батареями накануне Нового года сидели даже в областной Думе (так что «слуги народа» на этот раз разделили судьбу своих «хозяев»). Одним словом, праздники удались «на славу»!
В связи со всем вышеперечисленным возникает вопрос: кто понесёт ответственность за случившееся? Хотелось бы, чтобы мера наказания за подобный беспредел (и это ещё очень мягкое определение произошедших событий) была адекватной. Первым этот вопрос стоит задать прокурорам. Проверки на предмет исполнения законодательства об энергоснабжении населения были инициированы надзорным ведомством достаточно оперативно. А вот промежуточные результаты пока разные. К примеру, после аварии на котельной в Красных Ткачах прокурор Ярославской области Александр Лоренц буквально за считанные дни направил в следственные органы материалы для возбуждения уголовных дел по статьям «Халатность» и «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».
Однако неприятности грозят только должностным лицам местного самоуправления, руководству одного из муниципальных учреждений Ярославского района и ООО «Тепловая компания», которое обслуживало котельную. В кулуарах ходят слухи, что «под раздачу» рискуют попасть заместитель главы ЯМР Александр Кошлаков, курирующий сферу ЖКХ, и директор котельной. Но, как говорится, это не точно. Таким образом, ситуация в Красных Ткачах может повторить историю, случившуюся в подмосковном Подольске. Но пока это лишь предположение. И делать окончательные выводы рано.
Проверка в отношении энергетиков поначалу была куда более осторожной. Сотрудники прокуратуры ограничились вынесением представлений главам трёх районов (Брейтовского, Некоузского и Угличского, где ситуация была отнюдь не самая страшная) и руководителю Ростовского РЭС филиала ПАО «Россети-Центр». Правда, позднее пошли более основательные меры. Промежуточные итоги проверки показали, что одними из причин массовых отключений энергоснабжения в конце декабря и в начале января стали ненадлежащая работа сетевых организаций по опиловке деревьев около магистральных линий электропередач, а также нарушения при эксплуатации электросетевого оборудования.
Как сообщили в ведомстве, ввиду ненадлежащего содержания объектов электросетевого хозяйства, необеспечения их бесперебойного и надежного функционирования, а также несвоевременного реагирования органами исполнительной власти региона на сложившуюся ситуацию представления об устранении нарушений федерального законодательства внесены в Правительство области и филиал ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго». Это уже серьёзнее. Однако и такие меры тоже выглядят недостаточными. По крайней мере, со стороны людей, которые сутками сидели в замёрзших домах без тепла и света. Они требуют уголовных дел.
И, пожалуй, это действительно адекватная реакция на действие (точнее, бездействие) уполномоченных лиц. В данном случае впору процитировать нашего Президента: где посадки? Впрочем, ещё не вечер. Проверки продолжаются. Прокуратуре ещё предстоит дать, как минимум, оценку законности расходования сетевыми организациями средств на мероприятия по содержанию электросетевого хозяйства, включая опиловку деревьев и кустарников, а также очистку охранных зон линий электропередач. Так что исключать дальнейшее ужесточение мер нельзя.
Второе лицо, к которому обращаются возмущённые жители – губернатор Ярославской области Михаил Евраев. С него спрашивают за общую ситуацию в регионе, взаимодействие со всеми структурами и ведомствами и, конечно, за устранение последствий аварий. Здесь ситуация несколько сложнее. Никто не собирается оправдывать высшее должностное лицо региона и отрицать его ответственность за происходящее. Однако имеющиеся у области полномочия в сфере ЖКХ всё же ограничены. В теплоснабжении их больше. И, если попытаться убрать эмоции (что сделать, безусловно, очень сложно), то на уровне региона на этом направлении, по крайней мере, пытаются предпринять какие-то действия.
Например, в предыдущие годы удалось получить значительные федеральные средства на реконструкцию сетей в Переславле, Рыбинске и Тутаеве. Конечно, качество и оперативность работ оставляет желать лучшего. Но дело хотя бы сдвинулось с мёртвой точки. Идёт закупка модульных котельных. А для исправления ситуации Правительство пытается централизовать в своих руках управление теплоснабжением на всей территории региона. Соответствующий закон, передающий полномочия от муниципальных образований, был принят в конце прошлого года.
Поможет ли это решить проблему? Пока сказать трудно. С одной стороны, ряд районов (например, Некоуз) давно не справляется со своими обязанностями в части теплоснабжения. По сути, их и раньше приходилось исполнять тем же областным структурам в лице АО «Яркоммунсервис». А 16 муниципальных предприятий уже накопили около 1 миллиарда долгов, по которым надо платить. С другой – к реформе возникает целый ряд вопросов. Во-первых, передача полномочий не коснётся городов Ярославля, Рыбинска и Переславля. Где как раз достаточно много проблем. Заниматься теплоснабжением там продолжат местные власти. Во-вторых, излишняя централизация не позволит оперативно решать возникающие проблемы, что пока худо-бедно, но получается делать в большинстве районов собственными силами.
В-третьих, рулить процессом предложено «Северному водоканалу» и «Яркоммунсервису», на базе которых будет создана некая структура. Однако что это будет за структура, насколько автономной она станет, каким образом будет приниматься на новый баланс имущество и гаситься накопленные долги – остаётся неизвестным. В-четвёртых, восприятию реформы мешает имеющийся негативный опыт «Ярославской генерирующей компании» и передачи полномочий по водоснабжению и водоотведению, которое произошло ещё семь лет назад. Да и большинство глав, при внешней лояльности, восприняли новшество негативно. Так что ждать быстрого решения всех проблем на этом фронте вряд ли стоит.
В сфере энергетики же у региона и вовсе нет почти никаких рычагов влияния. Это зона ответственности «Россетей». В случае с Ярославской областью – ПАО «Россети-Центр». Однако там, похоже, живут в каком-то собственном мире и не видят в сложившейся ситуации ничего криминального. Главными виновниками произошедшего энергетики, судя по всему, считают снегопады, «аномальные» морозы и, видимо, деревья, которые растут под проводами. Не хочется никого обидеть, однако никакого сверхъестественного снегопада 23-24 декабря не произошло. Как нет ничего аномального и в 25-30-градусных морозах. Этот штамп бездумно распространяется молодыми недо-блогерами и псевдожурналистами, которые не утруждают себя проверкой информации или анализом многолетних температурных графиков. Конечно, свалить всё на погоду очень удобно. Однако главные причины проблем всё-таки не в ней.
Отчасти их уже указала прокуратура. Это отсутствие банальной опиловки деревьев и очистки охранных зон линий электропередач, а также ненадлежащее содержание объектов электросетевого хозяйства. Также сюда стоит добавить крайне слабое материально-техническое обеспечение рабочих бригад и низкий уровень обновления всей сетевой инфраструктуры. Она не меняется годами. А потребление электроэнергии, меж тем, постоянно возрастает. Посмотрите на тот же Ярославский район, который вышел на первое место по строительству жилья на территории региона. А вся инвестиционная программа сетевиков там составляла порядка 50 миллионов рублей. Это ни о чём! Зато гражданам и организациям не забывают регулярно повышать тарифы и брать с них всё больше денег.
Однако повлиять на сетевиков область не может. Тем более, что в минувшие праздники проблемы не ограничились нашим регионом и затронули другие субъекты ЦФО. Кризис давно приобрёл системный характер. И, похоже, достиг пика. Так что здесь нужно оружие помощнее. Принципиальные решения должны приниматься не на местах (от них просто не будет толку), а в федеральных структурах. Возможно, даже в ближайшем окружении главы государства. В Подмосковье процесс уже пошёл. Прогнозируют проверки и в Ярославской области. Главное, чтобы истинные виновники произошедшего всё же понесли заслуженное наказание, а пострадавшие люди получили адекватную компенсацию. У граждан должна появиться хоть какая-то вера в справедливость и в защиту от государства. За два месяца до президентских выборов в этом должна быть кровно заинтересована сама власть. В противном случае, она просто не сможет ручаться за их результаты в конкретных регионах. Ведь сложно представить лучшего способа подставить руководителей, чем лишить простых людей элементарных благ цивилизации. И спускать такую «подставу» на тормозах никак нельзя. Хочется надеяться, что в Москве это понимают.
ГЕОРГИЙ ГРОМОВ
