Item Item Item Item Item Item Item Item Item Item
О проекте Команда Звонковый центр Новости Контакты
gbEng

09.02.2022
Ярославль
2380
Кто следующий на выход?

Кто из муниципальных глав Ярославской области в ближайшее время может повторить судьбу Дениса Добрякова?

 

Кто следующий на выход?

       Судя по всему, январская отставка Дениса Добрякова станет отнюдь не единственным кадровым изменением на местном уровне. В ближайшие три месяца заканчиваются полномочия сразу у девяти глав районов Ярославской области, то есть в половине всех муниципальных образований. Правда, в отличие от экс-мэра Рыбинска, все они были назначены представительными органами, а не выбраны в ходе прямого голосования. Эта процедура предусмотрена и сейчас. Что в условиях почти повсеместного господства «Единой России» в муниципальных собраниях депутатов делает согласование кандидатур делом техническим. Особенно с учётом того, что подавляющее большинство названных руководителей (7 из 9) входят в региональный политический совет «партии власти». Однако это вовсе не означает, что все они сохранят свои посты. Ко многим главам за годы работы накопились существенные претензии не только со стороны жителей, но и по линии областного начальства. Что может стать достаточным поводом для прекращения контрактов. А рассчитывать на хорошие должности при федеральных структурах в таких случаях явно не придётся.

 

Первый среди равных

    На заре политической карьеры экс-губернатора Дмитрия Миронова (в итоге так и не сложившейся) в 2017 году в Ярославской области были «избраны» девять глав районов. Мы намеренно пишем слово «избраны» в кавычках, поскольку процедура не имела никакого отношения к полноценным демократическим выборам. Жители не принимали в ней участия. Всё было сделано через представительные органы. Несмотря на формальный конкурс, конкуренция соблюдалась исключительно для проформы. А победители были предопределены заранее. Список открыл Дмитрий Юнусов, 21 февраля избавившийся от приставки «и.о.» и ставший полноценным руководителем Тутаевского района.

      Далее шла серия мартовских назначений. 2 марта главой Угличского района стал Анатолий Курицин. 15 марта на должность главы Некрасовского района был согласован Алексей Коротаев. 23 и 27 марта местные депутаты продлили полномочия действующих глав Пошехонского и Борисоглебского районов Николая Белова и Владимира Попова. 7 апреля на новый срок был назначен многолетний руководитель Большесельского района Владимир Лубенин. 17 апреля свой пост занял новый глава Ярославского района Николай Золотников. 3 мая был продлён контракт с главой Любимского района Александром Кошкиным. Наконец, 17 мая по решению Собрания депутатов главой Мышкинского района стала Ольга Минаева.

      Все они были «избраны» сроком на пять лет, о чём прямо говорится в Уставах муниципальных образований. Следовательно, скоро в каждом из них предстоят новые «выборы». Попытаемся оценить шансы на продление полномочий по каждому из действующих руководителей. Начнём опять-таки с Дмитрия Юнусова. Он остаётся едва ли не единственной кандидатурой, в отношении которой эксперты выражают почти единодушную уверенность. Считая, что Дмитрий Рафаэлевич сохранит свой пост на 99%. Подобные утверждения действительно не безосновательны. Как минимум, по двум причинам.

 Юнусов (2).jpeg    Во-первых, за годы работы Юнусова в районе достигнутые определённые социально-экономические успехи. Тутаев первым в регионе получил статус территории опережающего развития. Были заключены соглашения с 12 резидентами, создано свыше 1,3 тысячи рабочих мест, привлечено более 4,5 миллиарда рублей инвестиций. В прошлом году открылась крупнейшая в России фабрика мороженого «Айсберри-ФМ». За 5 лет отремонтировали 39 участков улично-дорожной сети, благоустроили 40 дворовых и 7 общественных территорий, в том числе Волжские набережные в райцентре и посёлке Константиновском. Появились 11 центров цифрового образования и 4 школьных стадиона. А Тутаев вошел в топ-10 из 320 моногородов России.

     Во-вторых, Дмитрий Рафаэлевич всегда умел проявлять чудеса «политической гибкости». Считаясь креатурой широко известных «пашиков» (политтехнологи Павел Зарубин и Павел Исаев), он здорово «поднялся» в период губернаторства Сергея Ястребова. Но сумел «сохраниться» (и даже упрочить свои позиции) и при Дмитрии Миронове, оказавшись в нужное время и в нужном месте, когда со своего поста «попросили» предыдущего главу Сергея Левашова. Впоследствии Юнусов быстро нашёл общий язык с кураторами района от Правительства области. А параллельно ещё и стал секретарём местного отделения «Единой России». В общем, «подстелил соломки» со всех сторон.

Юнусов (4).jpg      Однако умение «нравиться всем» в определённом смысле играет и против Дмитрия Рафаэлевича. Даже лояльные ему люди из числа местной элиты открыто говорят, что глава района занимается не столько реальной работой, сколько умело вещает об этом. Притом, буквально «из каждого утюга». Перефразируя строчку известного детского стишка: чем он занимается – тем, что он пиарится! Безусловно, умение грамотно себя преподнести важно для любого политика. Но в Тутаевском районе с этим явный перебор. «На службу» имиджа районного начальника брошены буквально все наличные пиар-силы – от информационного центра «Берега», созданного на базе одноимённой газеты, до «Муниципального центра управления» (организованного по образу и подобию областного «ЦУР»).

 

Юнусов (5).jpg

      При этом, несмотря на положительный образ молодого управленца, проблем в Тутаевском районе хватает. И с ремонтом дорог (вспомним прошлогодний скандал с ремонтом улиц Моторостроителей и Строителей, плюс несколько проблемных трасс в районе), и с зимней уборкой улиц (нынешней зимой в Тутаеве плохо чистили даже центральные магистрали), и с благоустройством (проект «Восхождение к адмиралу Ушакову»). Несмотря на наличие новой ПГУ, периодически возникают перебои с отоплением. До сих пор не построена канатная дорога, обещанная ещё лет 8 назад. Остаются сложности с паромной переправой. А жители Левобережной стороны продолжают оставаться оторванными от «большой земли» и не имеют элементарных услуг, особенно по части медобслуживания. 

      Но судя по всему, в области всё это пока не считают критичным. Тем более, что ряд проблемных вопросов за последние пять лет действительно удалось снять. И плюсы главы перевешивают его минусы. Что позволяет продлить его мандат ещё на 5 лет. Поддерживает Юнусова и «партия власти». 20 января в городе прошло выездное заседание фракции «Единая Россия» областной Думы, в ходе которого в адрес районного начальника прозвучало немало хвалебных речей. Впрочем, несмотря на это, в районе есть желающие занять место Юнусова. Притом, как раз из тех, кто демонстрирует ему внешнюю лояльность. Как там у «Машины времени»: лучшие враги – твои друзья. Так что расслабляться Дмитрию Рафаэлевичу в любом случае нельзя.

 

Незаменимых нет

       Теперь о тех, чья судьба в качестве глав остаётся под вопросом. Сегодня к таковым причисляют руководителей Угличского (Анатолий Курицин), Любимского (Александр Кошкин) и Борисоглебского (Владимир Попов) районов. Начнём с первого. Для угличан Курицин не чужой человек. Он местный уроженец. В 90-е годы возглавлял здесь два сельхозпредприятия. Однако известность получил на посту главы соседнего Мышкинского района. Анатолий Геннадьевич занимал эту должность 13 лет, и с этим периодом связывают наибольший расцвет волжского городка. Однако в Угличе Курицин откровенно «потерялся». Ибо руководить куда более крупным и сложным районом оказалось значительно труднее, чем маленьким Мышкиным с его доходами от газовиков.

Курицин (1).jpg       Главные претензии к Анатолию Курицину подробно отражены в недавнем интервью общественника Олега Кузьмина изданию «Рыбинск он-лайн». Коротко они сводятся к следующему. За прошедшие пять лет в городе и районе не были решены застарелые проблемы. Прежде всего, в части дорожного и коммунального хозяйства. Остро стоит вопрос качества питьевой воды. Не было открыто ни одного нового предприятия. Прекратились инвестиции. Обострились отношения с предпринимателями. В итоге люди остаются без работы, и уезжают в другие города в поисках лучшей доли. А в прошлом году в Угличе напрочь завалили сроки реализации проекта «Портрет Дориана Грея» (благоустройство центральной части города в районе Успенской площади). Между прочем, победившего в конкурсе Минстроя РФ.

         Считается, что Курицин не смог наладить диалог ни с жителями, ни с областной властью, ни с местными управленцами (в том числе весьма толковыми). Последнее спровоцировало массовый уход специалистов администрации. Наконец, на слуху остаются скандалы, связанные с моральным обликом главы (интересующиеся политикой читатели в курсе, о чём идёт речь). Всего вышеперечисленного более чем достаточно, чтобы не выносить кандидатуру Анатолия Курицина на суд депутатов районной Думы. Тем более, что потенциальных претендентов на пост главы достаточно. К примеру, та же мэр Углича Светлана Ставицкая или депутат областной Думы Алексей Ясинский.

Ставицкая (Углич).jpg

Ясинский (Углич).jpg

      

Кошкин (1).jpg

 Есть вопросы и к руководителю Любимского района Александру Кошкину. Вверенная ему территория остаётся в аутсайдерах по социально-экономическому развитию и стабильно находится во второй половине списка муниципальных образований «Рейтинга-76». Есть существенные проблемы с занятостью (в прошлом году чуть было не закрыли хлебозавод). Главными работодателями остаются лесокомбинат, несколько сельхозпредприятий и бюджетная сфера. Население стабильно сокращается. Дороги (в том числе региональные) находятся в удручающем состоянии. А в том же 2017 году более трети домов в Любиме даже не были подключены к канализации. 

         Справедливости ради стоит сказать, что район был в числе «депрессивных» ещё до Кошкина. Однако он находится у руля с 2004 года, и за этот солидный срок также не случилось никаких особых прорывов. На вопрос: «Поддерживаете ли вы кандидатуру Кошкина А.В. на следующий срок?» в группе ВК «Подслушано в Любиме» утвердительно ответили лишь 15,3% (из более чем 1400 человек). Так что «активы» у Александра Викторовича небогатые. И вероятность его смены весьма велика. Среди возможных преемников называют первого заместителя главы района Андрея Мазанкова и директора аграрно-политехнического колледжа, секретаря местного отделения «Единой России» Алексея Дмитриева.

Андрей Мазанков (Любим)1.jpgАлексей Дмитриев (Любим).jpg






             




Наконец,  

Попов (1).jpg

Владимир Попов. Борисоглебским районом он руководит с 2012 года. И на сегодняшний день остаётся единственным главой, представляющим оппозиционную партию – «Справедливую Россию». При этом, в местном собрании депутатов большинство – за «Единой Россией». Что, само собой, не может не сказываться на качестве работы ввиду противостояния исполнительной и представительной власти. В 2020 году Попову даже был выставлен «неуд» (позднее успешно оспоренный им в суде). Впрочем, невзирая на политические нюансы, эффективность главы как управленца действительно оставляет желать лучшего.

Борисоглебский район. Мост.jpg         Так, в районе несколько лет не могли подготовить документацию на строительство новой школы в Вощажниково. В райцентре до сих пор отсутствует современный стадион. Весной позапрошлого года обрушился мост через реку Устье. Дороги давно стали притчей во языцех. А в конце 2020 года могли прекратиться и внутримуниципальные пассажирские перевозки. Так что «грехов» у Владимира Петровича достаточно. Спасти его от возможной отставки может лидер ярославских «эсеров» и депутат Государственной Думы Анатолий Грешневиков (в противном случае уход Попова может подпортить отношения аксакала ярославской политики и врио губернатора Михаила Евраева). Но такой вариант представляется не очевидным. А на освободившееся место (разумеется, в теории) найдётся немало претендентов из числа местных активистов «Единой России». Например, первый заместитель самого Попова Евгений Заракаев или председатель Собрания представителей Айнаш Кислякова. Ибо, как известно, незаменимых у нас нет.

Заракаев (Борисоглебский район).jpg

Кислякова (Борисоглебский район)1.jpg 


Безальтернативные кандидаты

Золотников (2).jpg         Наконец, пару слов о тех главах, перспективы которых пока непонятны. Впрочем, всех их объединяет одно: если они останутся на посту, это произойдёт не столько из-за их достижений, сколько из-за отсутствия реальных альтернативных кандидатов. Наиболее показательный пример, пожалуй, Николай Золотников. В Ярославский район он пришёл с поста главы соседнего Некрасовского. Имеет достаточно большой опыт муниципальной службы. Однако период его работы на новом месте был отмечен скорее проблемами и скандалами, чем успехами и прорывами. Прежде всего, это касается разработки проекта правил землепользования и застройки Заволжского поселения, допускавшего массовую высотную жилую застройку пригородной сельской местности.

         Планы местных властей вызвали небывалый общественный резонанс. Жители вышли на акции протеста. Повысился рейтинг оппозиции. Ситуацию пришлось разруливать на уровне Правительства области, а сам документ был направлен на доработку. Немало вопросов остаётся и в плане охраны окружающей среды (к примеру, засыпка озера в пойме реки Урочь или вырубка Прусовского леса). Два года район накрывал мощный паводок, из-за которого имуществу людей был нанесён огромный ущерб. Однако местные власти не смогли организовать ни своевременного информирования, ни защиты граждан. Что признала даже прокуратура.

         Именно в период работы Золотникова случился печально известный кризис с «московским мусором» (полигон «Скоково» находится в Ярославской районе, а первоначально был даже в муниципальной собственности). Местная администрация чуть было не завалила исполнение национальных проектов. При строительстве яслей в п. Красный Бор были сорваны все сроки, из-за чего объект ввели с опозданием почти на год. А ремонт дороги «Мостец – Красный Бор» был отмечен многочисленными нарушениями и несоответствиями проектно-сметной документации. Остаются трудности с решением проблем обманутых дольщиков, прежде всего – в п. Щедрино. Несмотря на некоторые подвижки, не решены многочисленные проблемы в части доступности медицинской помощи. Оставляет желать лучшего уровень газификации (и это – в считанных километрах от Ярославля) и качество энергоснабжения.

         Одним словом, проблемных вопросов масса. И пока работа Николая Золотникова не была отмечена коренными прорывами в их решении. А раздражение местных жителей работой местной администрации растет. Но провальной её, судя по всему, региональные власти не считают. Во всяком случае, явных проявлений недовольства в отношении главы «наверху» замечено не было. Возможно, в районе хотят сохранить некую стабильность (начиная с 2004 года, его руководители меняются каждые 4-5 лет). Но скорее всего, просто отсутствует альтернативный кандидат. По крайней мере, на сегодняшний день о нём ничего неизвестно. Подбор кандидатуры для столь лакомого и одновременно столь сложного муниципального образования – действительно непростое дело. А Золотников может вполне устраивать региональное начальство. Во всяком случае, пока.

Лубенин (1).jpgБелов (1).jpg         Не просматриваются преемники и для четырёх оставшихся глав. У Владимира Лубенина (Большесельский район) и Николая Белова (Пошехонский район) слишком проблемное хозяйство (во всех смыслах этого слова). Поэтому большого количества желающих принять бразды правления там просто нет. А Белов и Лубенин являются местными уроженцами и поддерживают на территории относительный порядок, пусть далеко не блестяще. Что касается Ольги Минаевой (Мышкинский район) и Алексея Коротаева (Некрасовский район), то они являются главами лишь первый срок – больших достижений у них нет, но нет и очевидных провалов.

Минаева (1).jpgКоротаев (1).jpg      

И за это время на вверенных им территориях не произошло ничего критичного. Напротив, по ряду направлений районы вполне успешно развивались. Кроме того, оба руководителя имеют хороший опыт муниципальной службы (Минаева с 2004 года была заместителем главы, Коротаев с 2009 года являлся депутатом, а затем и председателем районной Думы). О серьезных нареканиях в их адрес также ничего не слышно. И поводов к смене не прослеживается. Как и явных преемников.


В крупнейших городах смены неизбежны

Волков классная работа.jpg        В завершении стоит сказать про последнего руководителя, который, по всей вероятности, покинет свой пост в ближайшее время, хотя срок его полномочий истекает только через два года. Это мэр Ярославля Владимир Волков. Он рискует получить «звание» худшего градоначальника в новейшей истории областного центра. Поскольку такое количество замечаний, как Владимир Михайлович, не получал, наверное, ни один его предшественник. Прежде всего, от самих жителей. Но и от областного начальства тоже. Скандалы с ремонтом дорог, провалы благоустройства дворов и парков, коллапсы зимней уборки, ликвидация троллейбусного депо, бесконтрольная застройка, бездарная транспортная реформа – вот далеко не полный перечень «заслуг» градоначальника-«варяга».

       Сегодня его активно провожают обратно в Подмосковье. По слухам, новым местом работы Волкова может стать Одинцово. Горевать о его уходе ярославцы точно не станут. Более того: требование об отставке непопулярного мэра является одним из главных в политической повестке. И врио губернатора Михаил Евраев не может игнорировать его бесконечно долго. Это значит, что попрощаться с градоначальником (в той или иной форме) стоит в самое ближайшее время, через месяц-два. Дальше тянуть будет уже «неприлично». Вернее, политически недальновидно. Конечно, если Евраев намерен использовать кадровый вопрос в качестве инструмента собственной избирательной кампании.

      Ну и понятно, что будет новый глава в Рыбинске. Там таки должны состояться досрочные прямые выборы. Региональные власти уже сделали свою ставку и всячески начали активно поддерживать нынешнего и.о. Главы А.Рябченкова. Но он мало известен широкой публике и был, скорее, хорошим исполнителем при Д.Добрякове, нежели какой-то самостоятельной фигурой. Да и местная промышленная элита его воспринимает не очень серьезно. По крайней мере, пока. 

ryabchenkov_adm.jpg Абдуллаев 1.jpg

Понятно, что будет снова пробовать себя на выборах депутат областной Думы от КПРФ Ш.Абдуллаев, и, всего скорее, сможет взять значительную часть протестного электората. Но толковый рачительный руководитель высокого ранга из него вряд ли получится. Это понимают все, кто так или иначе с ним пересекался не на трибунах и митингах, а в деловой обстановке. 

 рудаков-1.jpg    Есть еще Дмитрий Рудаков, бывший первый заместитель Д.Добрякова, ныне работающий заместителем генерального директора ПАО «Россети – Северо-Запад». Нам представляется, что он уже начал свою избирательную кампанию. По крайней мере, активное размещение одной и той же публикации на разных интернет-ресурсах, это явный признак недвусмысленной заинтересованности. Его хорошо знает и ценит местная элита, он также на хорошем счету у федерального руководства. Не исключено, что ставка на Д.Рудакова была сделана в привязке к отставке Д.Добрякова. Очень многие эксперты считают, что вице-премьер А.Новак, который курирует работу российского ТЭК и одновременно являющейся председателем Совета директоров ПАО «Россети» в очень хороших дружеских и деловых отношениях с С.Чемезовым, возглавляющего госкорпорацию «Ростех». Так что посмотрим, кого будет поддерживать ОДК «Сатурн» на выборах мэра Рыбинска. На наш взгляд, это будет ключом к кампании. В итоге может оказаться, что ростеховцы не будут поддерживать никого из кандидатов (как бы самоустранившись) и тогда нынешний и.о. А.Рябченков на выборах провалится. И станет это понятно уже буквально в ближайшее время. Тогда и станет окончательно понятно отставка Д.Добрякова – это все-таки игра федеральных элит или элементарная случайность, так сказать стечение нелепых обстоятельств?

       Таким нам видится расклад в отношении названных муниципальных руководителей. Безусловно, это лишь наши предположения. А как сложится реальный «пасьянс», мы узнаем уже очень скоро. Главное, чтобы произошедшие перемены, в эпоху которых очень не советуют жить китайцы, не обернулись ухудшением ситуации. Ибо местное самоуправление, судя по наметившимся тенденциям, и без того ждут непростые времена и новые проверки на прочность.

 

 

ИВАН ТИХОНОВ

 

Опрос
Одобряете ли решение Президента РФ В.Путина о проведении военной спецоперации на территории Украины?