По данным из открытых источников, ущерб, нанесенный США пандемией коронавируса, сравним с потерями времен Великой Депрессии, чуть не похоронившей американскую экономику в начале 30-х годов прошлого века. А теперь внимание. Вы думаете, что у нас дела обстоят лучше? Лучше чем в США? Серьезно? Потери, понесенные отечественным бизнесом (особенно - малым) пока что почти никто не берется ответственно оценивать и тем более – обнародовать. Однако внести хотя бы некоторую ясность хочется, ибо кто предупрежден – тот вооружен. Сегодня на вопросы «Клуба социологов» согласился ответить Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области Альфир Бакиров.
- Альфир Фидаевич, насколько повысилась интенсивность лично Вашей работы в связи с пандемией коронавируса? С какими новыми вызовами Вы столкнулись? Нормализовалась ли ситуация сейчас?
- Безусловно, интенсивность работы выросла в разы, причем не только у меня, но и у моих сотрудников. В ходе межрегионального совещания уполномоченных по защите прав предпринимателей, которое прошло у нас в Ярославле в конце июля, от одного из коллег-омбудсменов прозвучало, что если ранее за год его аппарат принимал порядка 100-120 письменных обращений, то за месяцы пандемии эта цифра выросла десятикратно. Я не могу сказать, что у нас в Ярославской области был такой всплеск, но весна этого года по числу обращений, конечно, поставила рекорд. С середины марта по конец мая в мой адрес поступило более 100 письменных обращений на тему коронавируса от 400 заявителей, половина из которых от бизнес-объединений, профессиональных ассоциаций, групп предпринимателей, занятых в сфере торговли, строительства, индустрии общественного питания… Эти цифры - лишь верхушка айсберга: количество телефонных звонков, устных консультаций и обращений в соцсетях с просьбой помочь исчислялось сотнями. Мы всех выслушивали, старались оперативно делиться той информацией, которую получали сами.
Пик пришелся на начало апреля, когда люди вообще не понимали, как быть дальше, как, не работая и не имея оборота, платить зарплату сотрудникам, что делать с имеющимися кредитами и прочими обязательствами. Не меньше вопросов возникало и в отношении снятия ограничений – а когда нам можно работать? Почему в соседнем регионе салоны красоты уже открылись, а у нас нет? И чем продуктовый супермаркет отличается, например, от книжного магазина, там что, меньше вероятности заразиться? Чем руководствуются, когда им разрешают работать, а нам запрещают? Эмоции зашкаливали, нервы у всех на пределе, многие истории, обращения – практически крик души, их было больно читать. Люди писали, что они никогда ничего не просили от государства и всегда полагались только на себя, но сейчас они нуждаются в помощи, потому что самостоятельно им «не выплыть». У всех семьи, дети, ответственность перед сотрудниками, бизнес, в который вложены не только материальные средства, но и годы труда, силы, душа, как бы это пафосно ни звучало… В эти месяцы мы частенько выступали в роли службы психологической помощи, выслушивали, успокаивали, давали информацию, направляли.
Накал страстей потихоньку пошел на спад к концу мая. К тому времени мы все уже приспособились к новой реальности, в полную силу заработали федеральные и региональные меры поддержки. Предприниматели из наиболее пострадавших отраслей начали получать субсидии на сохранение штатной численности, некоторые взяли беспроцентные кредиты на выплату зарплаты, с 1 июня стали доступны льготные кредиты на возобновление деятельности под 2%, затем субсидии на проведение мероприятий по дезинфекции и профилактике коронавируса... Естественно, поток обращений стал снижаться. Исключением стали те предприятия, которые оставались закрытыми, например, рестораны и общепит: они до последнего просили только об одном – «дайте нам работать».
Так что весна 2020 года без преувеличения стала испытанием как для бизнеса, так и для власти. К сожалению, ни в одном учебнике не написано, какие шаги в столь беспрецедентной ситуации будут продуманными и эффективными, а какие ошибочными. Все приходилось познавать на собственном опыте.
- Могли бы Вы приблизительно оценить текущие масштабы падения экономики произошедшего из-за пандемии коронавируса?
- Отвечая на Ваш вопрос, я могу лишь опираться на цифры, подчерпнутые из открытых источников информации. Если мы говорим о промышленном секторе, особенно о тех предприятиях, которые являются системообразующими, то у них падение, если и есть, то незначительное, порядка 4-5%. У некоторых наблюдался рост: в условиях высвобождения кадров некоторые смогли усилить свой штат высококвалифицированными специалистами и еще больше развернуть свои производства.
Есть предприятия для кого пандемия оказалась чуть ли не «золотым дном» - это продовольственная сфера, продуктовые магазины, фармацевтика, аптеки. Очень востребованы в эти месяцы были онлайн-платформы для проведения различных видеоконференций, обучения, общения. Необходимость оставаться дома и неработающие магазины повлияли и на отношение людей к покупкам — очень многие стали приобретать товары через интернет. Например, в десятки раз вырос трафик интернет-магазинов продуктов.
Еще цифры для размышления. По информации РБК, который, в свою очередь, ссылается на Росстат, предпринимательские доходы россиян упали до минимума за последние 20 лет. Они обеспечили всего 3,5% от всех доходов населения во II квартале 2020 года, и это антирекорд в XXI веке.
Что касается потерь экономики России, то, как прогнозируют эксперты Института экономики роста им. П.А. Столыпина, по итогам 2020 года возможно сокращение ВВП до 8%. В других источниках я встречал цифры более тревожные, вплоть до 18%. Но нужно понимать, что пока это предварительные прогнозы. Тем не менее, абсолютно все специалисты сходятся в том, что к доковидным показателям наша экономика вернется не ранее, чем через 2-3 года.
- Сейчас ситуация не вполне понятная. Медики говорят о высокой вероятности «второй волны», т.е. о новой вспышке заболеваемости. Некоторые утверждают, что роста заболеваемости не будет, но в том виде, в каком он существует сейчас, коронавирус останется с нами на долгие годы. Какой сценарий кажется Вам более вероятным, и какие последствия он обещает экономике и бизнесу?
- Честно говоря, я склонен критически осмысливать ситуацию и считаю, что в тех кризисных обстоятельствах, в которых оказался бизнес, пандемия коронавируса играет второстепенную роль. Все кризисные явления в экономике назрели уже давно, и те предложения по стабилизации ситуации, которые институт уполномоченных делал еще осенью прошлого года, нужно было тогда и реализовывать. Сейчас то, о чем мы говорили – преобразование налоговых режимов, безвозмездные субсидии бизнесу, программы льготного кредитования, пересмотр ставок имущественных налогов – делается в спешном порядке, но, на мой взгляд, много времени упущено. Ведь все эти проблемы появились неодномоментно весной 2020 года, понимаете? А пандемия коронавируса обострила их до предела, когда закрывать глаза на очевидное стало уже невозможно.
Посмотрите на цифры последних лет. Число компаний - юридических лиц начало сокращаться задолго до марта 2020-го. Это связано, во-первых, с падением реальных доходов населения и спроса соответственно, во-вторых, с усилением налогового контроля, повышением НДС, административным давлением на бизнес.
Что касается индивидуальных предпринимателей, то, действительно, год назад их число в России впервые превысило число юрлиц. Предприниматели начали выходить из теневого сектора, ведь в силу развития IT-технологий работать в тени становится все сложнее. Еще одна причина такого роста, куда более прозаичная - дробление бизнеса и уход от налогов. Но главный вопрос: сколько этих ИП не пережили пандемию, и что их ждет осенью?
Мое мнение - промежуточные итоги этой коронавирусной истории мы почувствуем в сентябре-октябре по тем закрытым предприятиям, по тем людям, которые разорились и не смогли открыться по-новой, которые потеряли работу.
Именно поэтому в ходе межрегионального совещания уполномоченных все участники выступили с инициативой обратиться в адрес Правительства РФ с просьбой продлить на три года меры поддержки бизнеса, введенные в связи с пандемией коронавируса. Также, на наш взгляд, нужно в очередной раз поднять вопрос о продлении режима ЕНВД. Несмотря на то, что на сегодняшний день Правительство считает его для себя закрытым, отмена ЕНВД в столь непростое для предпринимателей время станет еще одним ударом для бизнеса. Бизнеса, который является основой стабильности нашего общества, платит налоги и создает рабочие места.
Что касается второй волны ковида, то, на мой взгляд, еще и первая не закончилась. Да, пик пройден, но уже долгое время по числу заболевших мы находимся приблизительно в одной поре, снижение будто застыло в какой-то точке. Вот в Израиле да, там, по мнению медиков, как раз можно говорить о второй волне, потому что они смогли к концу мая подавить инфекцию до единичных случаев. А уже в июне у них опять регистрируется всплеск, порой даже превышающий показатели первой волны. Но у нас события пока развиваются немного иначе.
Кстати, буквально на днях руководитель ВОЗ заявил, что "серебряной пули" от коронавируса нет и, возможно, никогда не будет, а сам вирус останется с нами на долгие годы. Я склонен с ним согласиться. Поэтому вся надежда на коллективный иммунитет, вакцинацию, а также на благоразумие наших граждан.
Об эффективности господдержки в период пандемии
- Общаясь с предпринимателями, приходится слышать диаметрально противоположные мнения об эффективности господдержки в период пандемии. Что, по Вашим данным, думает предпринимательское сообщество о господдержке? Какие меры поддержки, на Ваш взгляд, эффективны, а какие - нет?
- С самого начала и я, и мои коллеги-уполномоченные говорили, что продекларированные меры поддержки не будут работать так, как это планировалось изначально, что эту поддержку получит гораздо меньшее количество предпринимателей, чем хотелось бы. По оценкам экспертов, в лучшем случае четверть тех, кто в этом нуждается.
Попробую объяснить почему. Во-первых, не очень понятен подход – оказывать поддержку только тем сферам, которые включены в утвержденный Правительством перечень пострадавших отраслей экономики. Таким образом, основной критерий получения вами помощи – это попал или не попал ваш ОКВЭД в перечень.
И если этот пресловутый ОКВЭД в перечень не попал, то вы автоматически лишаетесь права претендовать на преференции налогового характера, перенос платежей по кредитам, снижение страховых взносов, отсрочку арендных платежей и прочие меры поддержки. При этом ваше предприятие может работать в сфере, максимально приближенной к деятельности пострадавших отраслей, но если ОКВЭД «не тот», то с большой долей вероятности в поддержке вам будет отказано. Еще в апреле федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов выступил с предложением помогать всем компаниям, у кого выручка за апрель-март упала на 30 и более процентов по сравнению с январем-февралем и предприятие сократило не более 10% сотрудников с 28 марта. Потому что пострадали не единичные отрасли, а все, кроме, пожалуй, продуктового ритейла. К сожалению, это предложение услышано не было.
Второй немаловажный вопрос – это финансовые возможности субъектов Федерации, если говорить о мерах поддержки регионального уровня. Бюджеты у всех очень разнятся. Например, в Башкирии за несколько месяцев пандемии были реализованы меры поддержки бизнеса на общую сумму 30 млрд. рублей, ими смогли воспользоваться порядка 40% предпринимателей. В Ярославской области эта сумма составила чуть более 1 млрд рублей. Что называется, почувствуйте разницу. И вы не поверите, но предприниматели Башкирии также недовольны мерами поддержки, которые были приняты на уровне субъекта, и считают их недостаточными!
Откровенно говоря, мне не в чем упрекнуть Правительство и Думу Ярославской области, потому что они действовали ровно в рамках тех финансовых возможностей, которые имели, и свою позицию не скрывали. Все наши обсуждения сводились к одному – где взять деньги на реализацию тех или иных мер поддержки.
- То есть работу региональных властей по спасению экономики в период пандемии Вы оцениваете положительно?
- Я не буду скрывать, у нас с органами власти в эти месяцы неоднократно возникали спорные моменты, причем довольно острые. Но при этом каждый из нас искал какие-то точки соприкосновения с бизнесом. Мы, как в пословице, долго запрягаем, но быстро едем. И если еще в конце марта-начале апреля мы только обсуждали меры поддержки, то уже в конце апреля областной Думой был принят первый пакет мер, в мае прошел второй. Поэтому, повторюсь, в отсутствии желания помочь предпринимателям я упрекнуть никого не могу.
Есть два момента, по которым мы с региональной властью пока не можем найти «золотую середину». Это вопрос сохранения ЕНВД (мы просим поддержать нашу позицию на федеральном уровне) и результаты государственной кадастровой оценки недвижимого имущества. Предприниматели до сих пор заявляют о несоразмерности кадастровой стоимости объектов их рыночной стоимости и о том, что реализовать их по такой цене они не смогут. Самое главное, что многие из них не смогут оплачивать налог на имущество и земельный налог, которые порой несоизмеримы с получаемыми доходами. Я склонен к тому, что осенью ряд предпринимателей перестанет их платить в связи с отсутствием финансовой возможности. Поэтому хотим мы этого или не хотим, но решение принимать все равно придется.
Кадастровая стоимость земли выросла. А доходы?..
- В результате повышения кадастровой стоимости некоторые должны заплатить налог (на пике потерь из-за вируса) в 2-8 раз больше. В частности, это коснулось спорткомплексов и других арендаторов земли. Известна ли Вам такая проблема, как бы Вы могли прокомментировать ситуацию, каковы возможные последствия и пути решения?
- Проблема предпринимателей, эксплуатирующих спортивные объекты и сооружения, нам, конечно, известна. Некоторые из них обратились в мой адрес, так как арендная плата за земельные участки, находящиеся в их пользовании, но являющиеся собственностью государства, выросла ориентировочно в 8 раз.
Причина – как я уже говорил, увеличение кадастровой стоимости земли, а также постановление Правительства Ярославской области, которое изменило порядок расчета арендной платы.
Мы неоднократно встречались с представителями Правительства на рабочих группах, где этот вопрос обсуждался, и речь шла о выравнивании коэффициентов функционального использования земельных участков - слишком они разнились в муниципальных районах области. Но такого роста и таких цифр, признаюсь честно, я не ожидал - в ходе обсуждений представители профильных департаментов заверяли, что резких скачков не будет.
Перерасчет с 1 июня нашим заявителям был сделан в одностороннем порядке, и по закону арендодатель имеет на это право: и нормативно-правовая база, и кадастровая стоимость участка изменились. Другое дело, что в условиях пандемии, да и с учетом социальной значимости спортивных сооружений нам кажется целесообразным рассмотреть возможность изменения порядка расчета арендной платы. Мотивированное предложение об этом уже направлено в адрес председателя регионального Правительства Дмитрия Степаненко.
Мы предлагаем либо ввести поправочный понижающий коэффициент, либо ограничить величину годовой аренды суммой, не превышающей величину земельного налога. Также мы предлагаем освободить от арендной платы тех предпринимателей, чья деятельность отнесена к пострадавшим из-за ковида отраслям или была приостановлена в период действия ограничительных мер.
Все-таки большинство спорткомплексов не просто зарабатывают деньги, а проводят соревнования и турниры социальной направленности, на безвозмездной основе предоставляют время для тренировок юным спортсменам, это тоже нужно учитывать. Сами же предприниматели говорят, что такие арендные платежи ставят многие спортивные сооружения региона на грань исчезновения. Пока ждем ответа от Правительства.
- Могли бы Вы привести примеры удачных антикризисных мер в других регионах РФ, проигнорированные в Ярославской области?
- Я не буду приводить в пример богатые регионы – Тюмень, Башкирию, Татарстан. Давайте посмотрим на республику Карелия. Бюджет и численность населения у них в 2 раза меньше, чем в Ярославской области. Тем не менее, уже в конце марта Правительство республики анонсировало первый пакет мер поддержки бизнеса в условиях пандемии. Меры были приняты беспрецедентные и создавались с учетом пожеланий самих предпринимателей.
В частности, были предусмотрены республиканские субсидии на возмещение части затрат по различным направлениям. Для предприятий наиболее уязвимых отраслей экономики в два раза увеличены суммы компенсации затрат, например, по уплате процентов по кредитам и лизинговым платежам. Пострадавшим предприятиям компенсировались затраты на электричество и услуги ЖКХ, на арендную плату. Довольно много послаблений было сделано в сфере налогообложения.
Как видите, Правительство республики осознанно пошло на выпадающие доходы, которые потом планирует возместить за счет федерального бюджета, для того, чтобы поддержать предпринимателей и сохранить рабочие места. В результате Карелия совершенно заслужено вошла в перечень регионов с лучшей поддержкой бизнеса в период пандемии наряду с Ленинградской, Кемеровской, Мурманской, Сахалинской, Волгоградской областями и Приморским краем. Таким подходом со стороны руководства региона можно только восхищаться. Для меня это яркий пример того, как нужно было помогать предпринимателям в период пандемии.
- Как Вы, бывший житель Переславля, оценили бы работу городской администрации Переславля?
- Я постараюсь ответить на Ваш вопрос не только как бывший житель Переславля, но и как руководитель региональной общественной приемной партии «Единая Россия», куда жители области тоже идут со своими проблемами и чаяниями. Конечно, переславцы надеялись, что после объединения города и района финансовые потоки в Переславль увеличатся, экономика начнет развиваться, а жизнь у людей станет лучше. К сожалению, этого не произошло: количество жалоб как от бизнеса, так и от населения Переславля остается стабильно высоким. Я часто езжу туда с рабочими визитами, наверное, чаще, чем в любое другое муниципальное образование, стараюсь найти компромисс с городской властью по тем или иным вопросам, но, к сожалению, слышат меня не всегда. Поэтому мое мнение – на нестабильную ситуацию в Переславле властным структурам всех уровней нужно обратить особое внимание.
Для меня примером всегда являлись несколько муниципальных образований. Раньше традиционно это были Углич и Рыбинск, сейчас это Тутаевский район и его глава Дмитрий Юнусов, который все возникающие вопросы решает не просто в короткие, а в ультракороткие сроки. Сказать, что аналогичная система работы с населением создана в Переславле, я не могу.
Недавно в качестве руководителя общественной приемной я разбирался в ситуации, которая сложилась в селе Филимоново Переславского района. Там в некоторых домах на протяжении вот уже 10 лет в летние месяцы нет водопроводной воды – ни холодной, ни горячей, никакой. В этом году воды не было с апреля по середину июля. То есть налицо прямое нарушение санитарных норм, и за это несет ответственность не только городская администрация, но и другие надзорные структуры и ведомства, водоканал. Ну неужели за столько лет нельзя решить этот вопрос? С одной стороны, такие попытки предпринимались неоднократно, с другой – воз и ныне там. Естественно, у людей копится недовольство, которое потом выплескивается на вышестоящий уровень власти. И это ненормальная ситуация.
- Как складывается взаимодействие с бывшим мэром Переславля, а ныне мэром Ярославля Владимиром Волковым?
- Я всегда горжусь теми успехами, которые мы достигаем совместно с властными структурами, и уж если говорить о Ярославле, то для начала мне хотелось бы сказать несколько слов о бывшем градоначальнике Владимире Слепцове. Самое большое достижение Владимира Витальевича – я сейчас веду речь о выстраивании отношений с предпринимательским сообществом – это массовая замена старых ларьков на НТО нового образца. В процессе многочисленных обсуждений наш аппарат настаивал на том, чтобы все торговые точки, которые установлены законно, вошли в обновленную схему размещения НТО. Так и произошло: тысячи рабочих мест были сохранены, а сам город преобразился в лучшую сторону.
С приходом Владимира Волкова в мой адрес стали поступать жалобы от предпринимателей, что мэрия в одностороннем порядке расторгает с ними договоры на право размещения НТО. При этом люди работают в рамках закона, платят арендные платежи, налоги, пополняют бюджет. Но никто в администрации уже не вспоминал о договоренностях экс-мэра с бизнесом, о том, что предприниматели вложили в новый облик киосков и остановочных комплексов немалые деньги, взяли кредиты… Проблема преемственности власти проявила себя во всей красе, а заложником ситуации в очередной раз стал малый бизнес. Подобный прецедент у нас был в работе, все попытки найти компромисс с мэрией ни к чему не привели, поэтому дело перешло в судебную плоскость. В результате суд установил факт не только незаконного расторжения договора со стороны мэрии, но и факт злоупотребления правом со стороны органа местного самоуправления.
Однако есть в работе Владимира Михайловича и положительные моменты, которые хочу отметить. Во-первых, это земельный налог и налог на имущество физических лиц, ставки по которым принимают органы местного самоуправления. У большинства муниципальных образований установлена максимальная ставка в 2%, в Рыбинске налоговая ставка на имущество физлиц составляет 1,75%, в Ярославле же приняты пониженные ставки в размере 1%.
Во-вторых, в Ярославле налоговая ставка по ЕНВД для предпринимателей из пострадавших отраслей снижена в два раза – до 7,5%. Эта мера распространится на 3 и 4 кварталы текущего года.
В-третьих, чтобы помочь ярославским рестораторам, мэрия отменила арендные платежи за размещение летних кафе на городской земле.
Безусловно, это заслуга как мэра города, так и муниципалитета. Но сказать, что у нас с мэрией Ярославля нет нерешенных вопросов, и царит полное взаимопонимание, я пока не могу. Самая главная проблема наших муниципальных образований – это дефицитные бюджеты, поэтому они стремятся выжать из бизнеса по максимуму.
- Чем сейчас занимаются Ваши дети? Достаточно ли Вам удается с ними общаться?
- Я считаю, что уделяю семье много внимания. Сыновья у меня разновозрастные, есть как взрослые, самостоятельные, так и маленькие (всего их - четверо). У нас с супругой четкое распределение обязанностей: она занимается вопросами обучения и образования детей, я – физического развития и приучения к труду. Младшие сыновья – им 9 и 12 лет – всегда сами делают уборку в доме, могут и баню растопить при необходимости. Вместе со мной занимаются спортом, делают зарядку, подтягиваются. Мы играем в футбол, волейбол, зимой бегаем на лыжах. На горных лыжах, например, они катаются уже лучше меня. Наша мама, моя супруга, от нас тоже не отстает, катается наравне с нами, бесстрашно съезжает с любой горки. В общем, семья у нас очень спортивная и активная.
- Есть ли у Вас увлечения, хобби?
- Спорт. К рыбалке и охоте я равнодушен, изредка могу с друзьями порыбачить с лодки. Та же рыбалка требует этакого философского спокойствия, выдержки, усидчивости – когда в удовольствие побыть наедине с природой, со своими мыслями, помолчать… Я же по складу характера совершенно другой человек, люблю общение, движение, командные виды спорта.
- Поделитесь рецептом, за счет чего Вам удается быть таким бодрым и активным в Вашем достаточно солидном возрасте?
- Откровенно говоря, я на свой возраст вообще не обращаю внимания (для справки: Альфиру Бакирову 63 года), стараюсь быть на одной волне со своими детьми. Первое и главное, что я могу посоветовать всем, - не ныть и не опускать руки. И второе – постараться хоть 5-10 минут с утра посвятить спортивным упражнениям. Иногда после занятий на тренажере с утра я ловлю себя на том, что пою в дУше. Раз поешь по утрам – значит, утро хорошо начинается, а если утро хорошо начинается, значит, и день будет удачным. Поэтому я считаю, что человек, который оптимистично смотрит на жизнь, преодолеет любую трудность. А для меня позитив – это движение вперед.
Я вообще часто улыбаюсь, как американцы, у которых всегда все о’кей. Наверное, потому, что считаю себя счастливым человеком. Мне везет на семью, друзей, коллег, соратников. В этом году я еще сильнее это ощутил: мои близкие были со мной, что называется, и в горе, и в радости. И эта стабильность помогает решать любые задачи.
Беседовал Константин Мышкин