Мы продолжаем подводить итоги уходящего года. И, вслед за общероссийским обзором, подготовили традиционную ретроспективу главных событий Ярославской области. Лента новостей получилась небогатой. Прав был старик Эйнштейн утверждая, что время – понятие относительное. В пандемию, под знаком которой прошли три четверти года, время в провинции как бы остановилось. А наш регион, пусть и не глухая и забитая, но всё-таки провинция. Все жили с оглядкой на Москву. И все основные новости в той или иной степени тоже оказались связаны с тем, что происходило в столице. Впрочем, кое-что оригинальное тоже было. Без этого Ярославль просто не был бы Ярославлем. Итак, каким был и чем запомнился год белой металлической крысы с ярославским колоритом?
На первой строке нашего списка предсказуемо разместился коронавирус. Пандемия стала мировой и общероссийской новостью № 1. Ярославская область весь год следовала в том же русле. Правда, с рядом местных особенностей. В самом начале всё было как везде. Губернатор Дмитрий Миронов подписал Указ «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и её распространения», в соответствии с которым в регионе приостанавливались массовые мероприятия с числом участников более 50 человек и предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ, закрывались рестораны, кафе, бары, кинотеатры, парикмахерские, салоны красоты, ночные клубы и другие организации и учреждения досугового, культурного, развлекательного, спортивного, выставочного, рекламного и иного подобного профиля, прекращалось бронирование мест, приём и размещение граждан в пансионатах, базах и домах отдыха, санаториях и гостиницах. А для жителей области старше 65 лет вводилась обязанность по соблюдению режима самоизоляции.
При этом, когда регионам предоставили право самостоятельно определять уровень борьбы с коронавирусом, и подавляющее большинство субъектов (77 из 85) ввели полный карантин, Ярославская область оказалась в меньшинстве. Мы выбрали более «лёгкую» форму самоизоляции. И даже не закрыли границы для въезжающих (как это сделали в Москве, или у соседей в Костромской или Вологодской областях). Улицы городов заполнили машины с иногородними номерами. Преимущественно, из столичного региона. В итоге выход с майских праздников обернулся резким ростом заболеваемости. Что существенно отсрочило снятие ограничительных мер и обернулось многочисленными социальными и экономическими проблемами. С другой стороны, как показала вторая волна коронавируса, это, похоже, было правильное решение – закрываться от остального мира было все-равно бесполезно, вирус проникал везде и всюду, а так хоть часть денег осталась в нашем регионе. Понятно, что в основном деньги тратили у нас люди, постоянно проживающие в Москве и Московской области. Но так, как говорится, хоть с той самой овцы хоть шерсти клок.
Кроме того, первоначальный список системообразующих предприятий и организаций региона, на которые не распространялся запрет на работу, оказался меньше, чем у соседей по ЦФО: всего 55 субъектов. К примеру, в Тульской области их было в три раза больше – 171. Гораздо меньше оказался и сам перечень отраслей, не попавших под «локдаун». А региональные меры поддержки бизнеса (освобождение от налогов, снижение ставок, упрощённый порядок выдачи микрозаймов и другие), принятые в апреле и мае, оказались недостаточны и не смогли смягчить падения в экономике целого ряда отраслей. Сотни и даже тысячи деловых людей были вынуждены сидеть без работы почти три месяца. Больше всего досталось заведениям общепита. В середине июня рестораторы направили властям обращение, в котором констатировали падение оборота более чем на 90%. Самые отчаявшиеся даже вышли на пикеты. Но власть осталась непреклонна. Общепит открывают лишь с 11 июля. Немногим раньше снимают запрет и с других отраслей. Итог закономерен: к осени в регионе закрываются тысячи субъектов МСП.
Совершенно не готово к пандемии оказалось и ярославское здравоохранение. «Клуб социологов» подробно писал об этом в статьях «Минздрав предупреждает: covid опасен для вашего здравоохранения!» от 20 мая и «Здравковид: невыученные уроки весенних ошибок» от 28 октября. Борьба с иностранной заразой оказалась крайне недостаточна. Сворачивается плановая медпомощь. Стационары подавляющего большинства больниц спешно перепрофилируют под пациентов с ковид. Не хватает масок, халатов, перчаток, санитайзеров. Врачи сбиваются с ног, и при этом не получают обещанные денежные надбавки. Скандал с обращением коллектива угличской станции «Скорой помощи» разрастается на всю страну. Ожидание тестов при норме в два-три дня затягивается на недели. Лекарств не хватает. А директор департамента здравоохранения Руслан Саитгареев становится едва ли не главным антигероем года. К концу декабря в регионе более 21 тысячи заразившихся. Мы на 45 месте по стране. Не самый худший результат. Но большинство соседей по ЦФО идут уже после нас. А самым актуальным вопросом остаётся строительство ковид-госпиталя. Пока решение на этот счёт не принято.
Главным политическим событием года стали дополнительные выборы в Государственную Думу. Притом, ещё до лета оно не имело практически никаких шансов на подобное определение. Голосование по 194 одномандатному округу на замещение депутатского мандата Александра Грибова, перешедшего на работу в Правительство России, вряд ли могло кого-то заинтриговать. Но судьба распорядилась иначе. По законам порядком забытого жанра, основная борьба развернулась между двумя бывшими однопартийцами-«единороссами»: действующим представителем «партии власти», депутатом областной Думы, экс-игроком Ярославского ХК «Локомотив» Андреем Коваленко и экс-губернатором, экс-депутатом Государственной Думы и экс-сенатором Анатолием Лисицыным, перешедшем в «Справедливую Россию». Собственно, главной интригой стал именно ход аксакала региональной политики. Анатолий Иванович, буквально три года назад активно работавший в избирательном штабе тогда ещё врио Губернатора Дмитрия Миронова, сделал своё дело и довольно быстро оказался не у дел (извините за каламбур). Он лишился всех постов и даже именного места в ложе «Арены-2000». Подобный выпад в отношении политика был воспринят ярославцами крайне негативно. А самого Лисицына сподвиг на неординарное решение открыто выступить против областного истеблишмента.
Не трудно догадаться, что оно попортило много крови штабу Андрея Коваленко, наверняка рассчитывавшего на куда более лёгкий марафон. По ходу обнаружилось, что аура Олимпийского чемпиона оказалась сильно преувеличенной, публичные выступления – тусклыми, а программа – слабой. На кампанию были затрачены огромные деньги (по данным из открытых источников – порядка 80 миллионов рублей, а в неофициальных источниках называлась сумма в 105 млн. руб.). Однако до последнего казалось, что даже они не смогут «вытащить» кандидата от «Единой России». В то время как представитель «СР» демонстрировал более чем приличный рейтинг практически на одном авторитете и особо не напрягаясь.
Не берёмся судить, что сыграло главную роль в итоговом раскладе: чрезмерное спокойствие Анатолия Ивановича, административный ресурс, низкая явка или трёхдневное голосование с использованием дистанционных электронных сервисов, впервые опробованное ещё летом. Но, в конечном счёте, победил всё-таки Коваленко. Он набрал 47 561 голосов избирателей (40,27%). Результат его оппонента – 40 403 голоса (34,21%). Впрочем, победа во многом оказалась пирровой. Хоккеист проиграл выборы на главном фронте – в Ярославле и крайне важном Тутаевском районе, «выехав» только за счёт пригорода и сельских районов. Да и то небывалым напряжением сил, исключительно «на зубах». А это была всего лишь «разминка» перед большой думской кампанией 2021 года. Где указанные выше причины могут уже не сработать. И тогда «Единую Россию» будет ждать очень неприятный сюрприз.
Год оказался богат на кадровые перемены. Притом, как на областном, так и на муниципальном уровне. В первом случае наиболее показательной и даже символичной оказалась смена заместителя Председателя регионального Правительства по вопросам здравоохранения. На место Игоря Селезнёва пришёл Анатолий Гулин. Это произошло всего за месяц до начала пандемии коронавируса. В отличие от своего предшественника, называвшего отделение сестринского ухода «богадельней», уроженец маленькой и небогатой Мордовии гораздо более внимательно относился не только к словам, но и к поступкам. А на фоне «закрытого» директора профильного департамента Руслана Саитгареева стал фактически «официальным лицом» ярославского здравоохранения. Безусловно, всё это время Гулин оставался чиновником и представителем системы. Но характер его выступлений, профессиональные оценки и погружённость в процесс хотя бы создавали ощущение, что власть не самоустранилась от проблемы. На наш взгляд, снять психологическую остроту проблемы у Анатолия Николаевича (кстати, самого переболевшего ковидом) получилось. За что он заслужил уважение даже среди оппозиции.
Другие кадровые решения, достойные упоминания – назначение Виктора Жучкова директором департамента строительства, а также смена руководителей департаментов ЖКХ и транспорта Александра Николаева и Анатолия Бойко (соответственно). Первый много лет (с перерывами) исполнял обязанности главы ведомства. Так что награда, наконец, «нашла героя». Второй являлся неформальным лидером так называемой «ставропольской команды», плотно обосновавшейся в коммунальной сфере региона (но после ухода «шефа» постепенно начавшей сдавать позиции). Третий запомнился тем, что «провёл» масштабную реорганизацию областной маршрутной сети. Очевидно, исполнив данную цель, Анатолий Родионович больше не видел себя в транспортной сфере.
На муниципальном уровне год начался с громкого ареста заместителя мэра Ярославля по вопросам градостроительства Рината Бадаева. Чиновника задержали по подозрению в получении взятки 16 января. А уже на следующий день суд вынес решение об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу сроком на два месяца. Затем данный срок неоднократно раз продлевался. Ровно через полгода мэрию покинула первый вице-мэр Алла Кибец. Официально – по семейным обстоятельствам. Хотя в кулуарах поговаривали, что уход чиновницы обусловлен недовольством результатами голосования по поправкам в Конституцию со стороны «вышестоящего начальства» (среди прочих Кибец курировала блок внутренней политики). Также в вину Алле Геннадьевне ставили крайне спорный законопроект о штрафах за нарушение правил благоустройства, в итоге отозванный «на доработку» и пропавший без вести. Чуть ранее из городской администрации ушёл и председатель КУМИ (а до этого – советник и ещё один заместитель мэра) Александр Асриянц. Главным образом, запомнившийся скандальной сделкой по продаже троллейбусного депо на Городском валу.
Показательно, что все три чиновника приехали в город вслед за мэром Владимиром Волковым сначала из Переславля-Залесского, а до того – из Подмосковья. И, можно сказать, входили в ближний круг градоначальника. Так что глава города лишился сразу троих соратников. Четвёртый ушёл уже в конце года, но не из Ярославля, а из того самого Переславля-Залесского. Речь о Валерии Астраханцеве. За пару лет количество претензий к нему достигло критической массы. Объединение города и района, «войны» управляющих компаний, срыв отопительного сезона, продолжающиеся проблемы ЖКХ как в самом Переславле, так и в сельских населённых пунктах и, наконец, последний скандал с генпланом – вот далеко не полный их перечень. В итоге в конце ноября глава городского округа также подал в отставку. А Волков лишился практически всех земляков. Последним остался - зам по вопросам ЖКХ Виталий Леженко. К слову, также назначенный в этом году.
4. «Высочайшие» визиты на волне самоизоляции
Были времена, когда даже Президента в Ярославле принимали дважды в год. Сейчас они в прошлом. По понятным причинам, нынешний год не был отмечен большим количеством визитов высокопоставленных лиц. Как говорится, их можно пересчитать по пальцам одной руки. Тем не менее, каждый из них был по-своему результативен. Ровно через два месяца после своего назначения наш регион посетил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Правда, до областного центра не добрался, ограничившись маленьким Переславлем. Зато круг рассмотренных вопросов оказался весьма широк. Премьер закрыл вопрос о строительстве ЦБК на Рыбинском водохранилище. Тем самым, предотвратив потенциальное экологическое бедствие.
Сам комбинат должны были строить у соседей – под Череповцом. Но все продукты «жизнедеятельности» предприятия по течению приносило бы именно к нам. И далее разносило во всей Волге. Идея вызвала всплеск активности оппозиции и массовые протесты ещё в 2019 году. Очевидно, не желая раскалять атмосферу накануне федеральных выборов, в Правительстве решили наложить вето на проект. Отдельно затронули и сферу ЖКХ. Переславлю пообещали субсидию на модернизацию объектов коммунального хозяйства. Что оказалось весьма кстати для малого города с большими проблемами (одна из них – состояние тепловых сетей, износ которых достиг всех мыслимых и немыслимых пределов). Ещё одну субсидию пообещали «Ярославльводоканалу» - на реконструкцию очистных сооружений. В общем, просящему да воздастся!
Осенью в область приезжал вице-премьер Марат Хуснуллин. С ним обсуждали реализацию нацпроектов «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», в том числе расселение аварийного жилья и поддержку обманутых дольщиков. Говорили о планах. Естественно, сквозь финансовую призму. Но самым главным визитом второго полугодия стала поездка Председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера. Совместно с Губернатором в Мышкине он подписал программу развития газоснабжения в Ярославской области на пять лет. По плану к 2025 году уровень газификации региона вырастет до 87%. Газ придет более чем в 15 тысяч домов. А всего в проект будет вложено 27 миллиардов рублей – в 13 раз больше, чем за последние 4 года. Отметим, что поездка стала своеобразным «кредитом доверия» главе области Дмитрию Миронову (подробнее об этом – в нашей статье «Готовь сани летом. Или как потопаешь, так и полопаешь» от 4 ноября). И в известном смысле позволяет спрогнозировать его выдвижение на новый губернаторский срок.
Наконец, из приметных встреч, характеризующих особенности уходящего года, стоит отметить подписание соглашения с «Яндексом». В регионе планируется внедрить ряд интернет-сервисов. Наибольший интерес вызывают проекты по использованию электронных путевых листов, «социальное такси» со специальным тарифом для людей с ограниченными возможностями, помощь в поиске работы для социально незащищенных слоев населения и многое другое. В условиях стремительно нарастающей цифровизации – весьма актуальные вопросы.
5. Год ударных строек
Из хороших новостей 2020 года, безусловно, стоит отметить большой объём строительных и дорожных работ. Притом, большой как в физическом, так и в финансовом плане. В регионе построили полтора десятка социальных объектов, в том числе 10 яслей и детских садов (Ярославль, Рыбинск, Ярославский район), два физкультурно-оздоровительных комплекса (Ярославль, Ростов), школу в Рыбинске и Дом культуры в Угличском районе. На работы было потрачено порядка 2,7 миллиарда рублей. Четыре года назад эта сумма составляла всего около 500 миллионов. Кроме того, продолжалась активная работа на площадках будущих объектов. Прежде всего, это хирургический корпус областного онкодиспансера, детская поликлиника КБ № 2 на Липовой горе, школа в микрорайоне «Сокол» в Ярославле, реконструкция стадиона «Сатурн» в Рыбинске, ФОК в Красных Ткачах и другие. Всего же планах на будущий год – 16 объектов стоимостью 4,5 миллиарда.
Значительные перемены произошли и в дорожном хозяйстве. Проектно-сметная документация была составлена заранее, что позволило своевременно получить заключение госэкспертизы, объявить конкурсы и впервые за долгие годы приступить к непосредственным работам уже в конце марта – начале апреля. Завершение ремонта подавляющего большинства дорог также произошло в адекватные сроки, до начала осенней распутицы. Только по национальному проекту БКАД было построено и отремонтировано 57 объектов (включая установку 10 новых светофоров). В порядок привели 179 километров дорог. А общая стоимость мероприятий составила порядка 4 миллиардов рублей. В 2021 году в Ярославской области в рамках национального проекта планируют сделать уже 238 километров. Тем самым, постепенно справляясь со «второй российской бедой».
Впрочем, без провалов тоже не обошлось. «Ложкой дёгтя» стал так и не завершившийся ремонт Добрынинского путепровода стоимостью более 1 миллиарда рублей. Притом, скандал разгорелся на всю страну! Ярославцы хорошо помнят, как в мае мост открыли для движения. Но почти сразу же закрыли вновь – уже до ноября. Виной тому стал выявленный дефект пролётных строений, причину которого «выясняли» в течение полугода с приглашением федеральных экспертов. В итоге внятного ответа так и не последовало. Власти «грешили» на компанию, готовившую проект работ. Сам проектировщик всё отрицал. В результате к делу подключили областное УМВД. Притом, заявление его начальнику подал лично Губернатор Дмитрий Миронов. В итоге к концу осени для движения открыли только одну половину моста. Вторую придётся разбирать и переделывать. Но эти работы пройдут уже в новом году. Хочется верить, что окончательная точка в «инженерном скандале» (как окрестили историю сами ярославцы) всё-таки будет поставлена.
Помимо 75-летия Победы, год запомнился ещё двумя круглыми датами «местного значения» - юбилеями Ярославля и Рыбинска. 950-летие второго по величине города области будут отмечать только в будущим летом. Но активная подготовка к этому событию началась уже в этом году. Оставим за скобками долгие споры об исторических основаниях «почтенного возраста» города на Волге. В конце концов, вокруг даты появления Ярославля в своё время также ходило немало теорий. А сегодня 1010 год принимается всеми как данность. На наш взгляд, любую круглую дату за скобками исторической науки нужно рассматривать сквозь призму одного простого вопроса: хорошо от этого городу или нет? Тогда юбилей действительно пойдёт на пользу, а не станет «яблоком раздора» интеллектуальной общественности.
День города Ярославля оказался «необычным». Ковид, конечно, внес свои поправки. К юбилею стали готовится дней за 10 до его начала. Удивительно, но факт. Было такое ощущение, что будто и не юбилей вовсе (подробнее смотрите в статье «Юбилей упущенных возможностей» от 2 сентября). Если бы не Юлия Скороходова и ее городской пикник «Пир на Волге» праздника не было бы и вовсе. Понятно, что праздник проводился в условиях «коронавирусных» ограничений и особого режима массовых мероприятий. Ясно, что у города в предбанкротном состоянии нет лишних денег. Однако многие по-настоящему интересные мероприятия и не требовали больших вложений. Они требовали лишь полёта фантазии и желания подарить людям праздник (а заодно – дать психологическую разгрузку после долгого карантинного периода). Но вместо всенародного веселья и торжества мы получили некий набор стандартных мероприятий с ярко выраженным привкусом предвыборной агитации (праздник проходил накануне Единого дня голосования). В итоге 1010 день рождения Ярославля в 2020 году (какое красивое сочетание дат!) ничем не запомнился. Ну праздник, и праздник. Спасибо мэрии, что разрешили таки отпраздновать круглый юбилей. А могли бы и не разрешить. Имели полное право. Но раз так получилось, то горожане констатировали только одно - отсутствие хозяйской руки. Это в городе чувствуется во многом – в состоянии городских дорог, в озеленении города, вывозе снега...
В отличие от областного центра, Рыбинск (юбилей которого будет только в следующем году) развернулся по-полной! В городе активно продолжалась реставрация исторического центра и берегоукрепление Волги. Дополнительный федеральный транш позволил отремонтировать дороги. В спальных районах благоустроили два парка. В микрорайоне «Слип» сдали новую школу, а на правобережной части города – несколько яслей. Началась реконструкция стадиона «Сатурн». Открылась новая музейная экспозиция, посвящённая Юрию Андропову (имя которого Рыбинск носил в 1984-1989 годах). Улица Крестовая с её незабываемыми вывесками в дореволюционном стиле была признана победителем в номинации «Лучшая торговая улица» по итогам конкурса Министерства промышленности и торговли РФ. А председатель Правительства Михаил Мишустин даже поставил город в пример как один из лучших образцов благоустройства.
Эпитеты можно перечислять ещё долго. Но лучше перечитать наш материал «Искусство возможного» от 25 ноября. А ещё лучше – просто приехать в Рыбинск и увидеть всё своими глазами. Мы уверены, что в следующем году жителям будет что показать и чем удивить гостей! А хорошим подарком уже в ближайшее время может стать присвоение Почётного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести». Ходатайство об этой было направлено Президенту ещё в конце ноября. На наш взгляд, рыбинцы заслужили его не меньше ярославцев. Напомним, что областной центр был удостоен высокой чести ещё летом. И тоже абсолютно заслужено. В грядущем мае в «Столице «Золотого кольца» должны установить памятную стелу. Тем самым, будет увековечен не только боевой, но и трудовой подвиг ярославцев в приближении Великой Победы.
По иронии судьбы, начало и конец 2020 года прошли под знаком перемен в «транспортном цехе». Начали с области. В ноябре-декабре 2019 года была реорганизована межмуниципальная маршрутная сеть. Из 146 маршрутов, действующих на тот момент, без изменений оставили 95. Пять полностью отменили. Оставшиеся были реорганизованы: объединены или раздублированы. В итоге, к 1 января в регионе осталось 115 маршрутов. На некоторые из них пришли иногородние перевозчики, в том числе из столичного региона. Поначалу реформа была воспринята «в штыки». Первые дни года вообще ознаменовались серьёзным сбоем на самом основном (и одновременно самом «хлебном») направлении «Ярославль – Рыбинск» (маршрут № 500). Сбилось расписание, возникли очереди и давка. Жалобы также поступали по угличскому, некрасовскому и даниловскому направлениям. Одни словом, весь январь систему не по-детски колбасило.
Однако уже к февралю организаторы и участники новой транспортной схемы сделали определённые выводы. Перевозчики закупили дополнительные автобусы. При этом, вся техника была новой, а средний класс машин дополнили большим. Расписание отладили (по тому же «рыбинскому» маршруту стали ездить в два раза чаще, чем в прошлом году). Не остались «за бортом» и ярославские перевозчики. Они продолжили работу, пусть и в меньшем масштабе. Конечно, серьёзный удар по всей отрасли нанёс коронавирус. Из-за ограничений АТП были вынуждены пересмотреть всю транспортную работу и лишились прежней выручки. Однако к 1 августа «докарантинный» режим был полностью восстановлен. Правда, ценой невероятных усилий и потерь. Тем не менее, в течение года была найдена возможность даже для обновления подвижного состава в государственном «Ярославском АТП». Что даёт надежду на успешное продолжение работы уже в будущем году.
Куда сложнее оказались планы по реорганизации маршрутной сети на уровне города, представленные мэрией Ярославля. Нешуточные споры разгорелись ещё в начале декабря и не утихают до сих пор. Скорее, даже наоборот: разрастаются всё больше и больше. «Реформа» у всех на слуху, а мы подробно писали о ней всего три недели назад (смотрите статью «Куда едем: прорыв, коллапс или передел?» от 9 декабря). Так что не будем повторяться: все желающие наверняка досконально изучили её тезисы. Сейчас мэрия объявляет конкурсы на 17 маршрутов. Первые плоды этой работы мы увидим уже в марте. Но наиболее заметные перемены начнутся летом, когда почти полностью отменят нерегулируемый тариф (за исключением 5 маршрутов).
Впрочем, что-то подсказывает, что в эту схему (в широком смысле слова) внесут ещё не одно изменение. Сейчас мэрия последовательно ведёт свою игру, не слишком прислушиваясь к мнению общественности. Во всяком случае, по факту (на словах все выступают за широкий диалог). О чём свидетельствует сама общественность и СМИ. Однако полностью игнорировать мнение горожан не получится. Не те времена. И не тот город. Власти в любом случае придётся пойти на компромисс. Иначе реформа рискует обернуться ростом социального напряжения. А год-то предвыборный. И кризис в обществе, да ещё в крупном городе под боком у Москвы, никому не нужен. Не в последнюю очередь – самой мэрии. Так что будем надеяться, что в городской администрации всё же услышат ярославцев.
Таким был уходящий 2020 год в Ярославской области. Со всеми его бедами и победами. Впереди – новогодняя ночь. А значит – новые надежды, мечты и планы. Пусть их будет много! А наша малая родина будет получать достойное место в ленте только хороших новостей!
ИВАН ТИХОНОВ
